云南省邊境旅游空間結構體系開發建設探索

蔡瀚賡，明慶忠，吳建麗

（1.云南師范大學 旅游與地理科學學院，云南 昆明 650500；2.云南財經大學 旅游文化產業研究院，云南 昆明 650221）

云南省邊境旅游空間結構體系開發建設探索

蔡瀚賡1，明慶忠2，吳建麗1

（1.云南師范大學 旅游與地理科學學院，云南 昆明 650500；2.云南財經大學 旅游文化產業研究院，云南 昆明 650221）

文章從近年來邊境旅游活動不斷發展的時代背景為出發點，對云南省邊境旅游空間結構體系開發建設進行探索，主要采用區位熵測算法和旅游市場占有率測算法對云南省邊境地區25個縣（市）相關數據進行測試選擇出四級旅游發展節點，繼而結合云南省邊境地區公路交通線路劃分三個等級旅游軸線，最后劃分出云南省邊境地帶四大旅游片區。據此提出構建云南省邊境旅游空間結構體系開發策略，從內部驅動和外部制約兩方面提出建設對策。

旅游空間結構；旅游節點；旅游軸；旅游片區

伴隨著旅游事業在我國的不斷展開和旅游業轉型升級目標的提出，區域合作發展旅游業正成為全國旅游發展的新熱潮，這不但有助于旅游資源優化整合、旅游產品升級換代及旅游目的地吸引力的提升，而且在增強區域整體旅游競爭力方面有所裨益。云南省地處西南邊陲，長達4060公里的邊境線自西向東分別與緬甸、老撾、越南三國接壤。目前在“一帶一路”發展戰略、大湄公河次區域合作（GMS）機制、“孟中印緬經濟走廊”等區域合作范疇內云南省邊境地區已經與對岸國家和地區展開了多領域合作與聯系，特別是在旅游業合作方面無論是國家主導、以口岸地區為載體的邊境旅游試驗區，還是以地方政府為主導的邊境縣（市）與對岸國家縣（市）間進行的具體洽談都已初見成效。此外中緬、中老、中越在開發旅游線路、簡化通關手續、共同旅游規劃、培訓旅游人才、基礎設施建設等具體旅游發展措施方面進入實際合作階段。但邊境地區在擁有豐富旅游資源及多項利好政策合作條件的基礎上卻未能形成良好的整體旅游效應與品牌，本文將通過對云南省邊境地區旅游空間體系的初步構建，為云南省邊境地區旅游發展提供構建策略，促進該地區旅游產業的深入發展。

一、研究回顧

以邊境旅游作為課題進行的研究成果豐碩。從概念上，Timothy將邊境旅游吸引物分為兩類，即邊境線、界碑等實體吸引物和邊境風情、購物甚至賭博色情一類的精神吸引物[1]；Lovelock分別從邊境景區社區等微觀視角、區域組織等中觀視角和國家等宏觀視角分析了邊境旅游吸引物要素[2]；張廣瑞等認為所謂邊境旅游即人們以在邊境所設立的口岸為媒介而進行的跨越國界的旅游活動；葛全勝等認為邊境旅游指具有接待、組織出境旅游資格的旅行社組織、接待我國及毗鄰國家的公民、集體從指定地區口岸出入境，在兩國政府協商的固定范圍和限定時間內開展的旅游活動；王新歌等總結出邊境旅游是發生在邊境附近的出境旅游活動且不受“過夜”條件的限制。實證研究方面，Claudia Notzke以美加邊境阿爾伯塔地區為例，探討旅游產業體系的運轉問題，提出旅游市場開發、旅游產品銷售等相關方法[3]；Nielsen等對挪威邊境薩米地區旅游中的土著旅游產品商品化過程進行了深入分析[4]；鐘林生對中國陸地邊境縣域旅游資源進行相關評價并提出總體開發策略和分級開發策略[5]；劉云論述了中緬跨境旅游合作的構建模式[6]；趙明龍提出建立中老緬泰四國跨境旅游圈構想[7]；寧致中等從時空角度分析了中國邊境地區旅游市場特征[8]。在區域旅游資源“帶狀式”開發成果方面，邱海蓮描述了中哈邊境旅游廊道構建的制約因素并提出發展路徑[9]；徐東北等提出在吉林、遼寧兩省建設“沿鴨綠江邊境旅游帶”[10]；劉昭云以西部地區為例，提出構建新興黃金旅游帶[11]；韓璐、明慶忠等通過引入旅游生態位測評體系，分析了交通與邊境旅游空間結構沿邊關系[12]。此外，邊境旅游策略、邊境文化旅游、邊境旅游資源整合等方面的研究也正逐漸展開。

當前，在邊境地區進行旅游空間結構體系開發建設的研究成果較少。本文將嘗試運用區位熵理論和旅游貢獻率兩種方法對云南省邊境各縣（市）旅游產業發展現狀進行對比分析并選出云南省邊境旅游帶開發節點，繼而以云南省沿邊主要交通線路為軸實現區域旅游帶建設全覆蓋，最后根據已選節點和各級軸線劃分云南省邊境旅游四大旅游片區，從而實現全區域點、線、面立體開發格局。通過對云南省邊境旅游空間結構體系開發的探索，為云南省邊境旅游發展提供理論依據和現實依據。

二、云南省邊境旅游空間結構體系構建策略

云南省邊境地區共涉及怒江、保山、德宏、西雙版納等8個州（市）的瀘水、騰沖、芒市、景洪等25個縣（市）級單位，邊境旅游空間結構開發體系也會將上述地區全部囊括。首先通過旅游產業區位熵運算法縱向計算出旅游業發展處于相對優勢地位的地區，繼而使用旅游產業市場占有率計算法選出在邊境地區旅游發展中占絕對優勢地位的縣（市）級地區，根據兩種計算方法所得結果進行綜合比較，遴選出云南省邊境旅游帶開發的不同級別發展節點。旅游空間結構開發所選軸線的選擇主要考慮涉及社會經濟發展基礎好，旅游資源品位高的區域，但這并不意味著軸線就是將該區域主要城鎮、旅游景區等進行單純連線，而是要依托所選軸線形成旅游及相關產業富集帶。旅游空間結構開發片區的劃分主要依據主要節點與各級軸線的分布，再考慮具體區域旅游發展特征。

（一）主要旅游節點選擇依據

1.區位熵測算法

區位熵理論由哈蓋特首先提出并應用于區位分析，其適用于評價某區域產業結構專業化水平及與高層次區域平均水平的差異，從數值測算角度可較為直觀反映所選產業占該區域所有產業產值比重、具體產業在該地區集聚程度、某產業在當地所有產業中是否處于優勢地位，是否已成為地區主導產業，并為地區產業發展指明方向[13]。區位熵計算公式可表示為：

此公式中，i為第i個區域；j為第j個行業；Lij為第i個地區第j個行業的區位熵。一般來說，LQ的數值越大，所選行業的專業化程度越高，此行業在所選地區地位越重要，比較優勢也就越大，反之亦然。根據上述區位熵計算法則與公式，旅游產業區位熵計算指標將以縣域旅游業收入和該縣地區國民生產總值作為參考指標，計算公式為：

其中，i為 i縣（市）旅游業，di為 i縣（市）旅游業總收入，為地區國民生產總值；Di為省域旅游業總收入，為省域國民生產總值。

2.旅游業市場占有率測算法

區位熵測算法作為測算區域產業專業化程度和產業區域優勢的重要工具，主要反映地區產業相對優勢，在絕對優勢衡量方面有所欠缺[14]。應用旅游市場占有率計算法作為區域內旅游產業發展橫向比較準則可彌補絕對優勢比較片面的劣勢。旅游市場占有率以旅游業發展最直觀的指標旅游接待人數為參考標準，計算公式為：

（二）主要旅游發展軸選擇

旅游發展軸線的選擇首先要考慮經濟基礎。社會經濟發達地區通常擁有完備的基礎設施、高效的管理手段、便捷的交通方式、雄厚的財政支持等等，這都將為旅游活動的開展提供物質基礎，經濟基礎優勢地區，將其串聯形成的旅游軸線輻射能力更強，對沿線產生的帶動效應就越明顯。此外，地區旅游資源的深度和廣度將直接影響旅游活動的發展水平。若將優質的旅游資源集中于一條或幾條旅游發展軸線，會對外圍旅游資源產生積極影響，形成立體旅游發展體系，繼而帶動整個區域旅游的發展。最后，交通線路作為最直觀的軸狀延伸路徑往往成為區域發展軸線的重要選擇，高速公路、高等級公路、鐵路等交通干線的開通將促進沿線旅游發展潛力的挖掘。

三、云南省邊境旅游空間結構體系構建

（一）主要旅游節點選擇與分級

依照客觀、科學、可用的數據選用原則，經查閱《云南省統計年鑒》、云南省國民經濟和社會發展統計公報、各縣（市）旅游業“十三五”規劃和各縣（市）國民經濟“十三五”規劃等相關資料，獲取2015年云南省及沿邊25個縣（市）年度旅游收入、地區生產總值、旅游接待人數和省域旅游收入、地區生產總值、旅游接待人數等相關數值，通過計算求出各地旅游產業區位熵和旅游業市場占有率（表1）。

表1 云南省2015年邊境縣（市）旅游區位熵及市場占有率對比

滄源江城麻栗坡金平龍陵西盟勐海瀘水瀾滄耿馬綠春富寧馬關5.46 3.67 3.64 3.63 3.19 2.99 2.63 2.52 1.97 1.53 1.19 0.58 0.29 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 0.32%0.25%0.47%0.44%0.39%0.16%0.91%0.17%0.3%0.1%0.049%0.49%0.09%13 16 9 10 12 20 5 19 15 23 25 8 24

由上表分析可以看出，旅游區位熵排名前十位的依次是景洪、芒市、貢山、瑞麗、勐臘、盈江、福貢、河口、騰沖、孟連。而在考慮旅游市場占有率指標后，景洪、芒市、瑞麗、勐臘、河口、騰沖六地旅游業發展較為成熟且在全省旅游活動開展中占據重要地位，旅游市場占有率之和達到以旅游業為支柱產業的云南全省的1/10；貢山、福貢、孟連、鎮康四地區位熵高但相比市場占有率的排名情況卻出現較大反差，說明其旅游業發展已成為區域支柱產業但實際發展水平有限，潛在發展前景廣闊；富寧、勐海、麻栗坡、龍陵、金平五地旅游市場占有率高但區位熵排名靠后，這表明上述地區有較好旅游發展規模及行業地位，但旅游產業在當地發展過程中未取得支柱產業地位。而諸如馬關、綠春、耿馬等十個地區的旅游市場占有率之和僅占全省的1.42%，無論是行業地位、產業地位、發展水平等方面都未能形成優勢，需要加大旅游產業各方面投入，早日實現旅游產業快速高質發展。兩者關系見圖1。

圖1 云南省邊境縣（市）區位熵與旅游市場占有率綜合對比

結合上述兩指標計算數據，再綜合考慮各縣（市）經濟發展、旅游資源分布及品質、交通條件等現實狀況，同時遵循州府城市優先原則，可將云南省邊境旅游帶開發節點劃分為四個等級。首先，景洪、騰沖、河口、芒市地區區位熵排名處于區域前十位，且市場占有率均大于0.7%，其優質旅游資源、良好的經濟條件、深厚的發展基礎、重要的地理位置等相關條件，使其成為具有較強輻射帶動作用、吸引力和旅游服務功能的一級旅游開發點；其次，瑞麗、勐臘、滄源、麻栗坡、江城、盈江、隴川地區旅游產業發展相對較快，兩項數據綜合考慮處于區域上游水平，但由于自身或經濟或資源等條件限制距一級旅游開發點還有差距，可通過區域合作及自身旅游產業投入逐步向一級開發點邁進；富寧、金平、瀾滄、龍陵、西盟、瀘水、鎮康、孟連、勐海地區旅游發展水平適中，但旅游供給產品供給層次相對較低，旅游需求并不旺盛，可作為第三級旅游開發點；馬關、綠春、耿馬在上述兩項指標的測評中均處于末位，貢山、福貢地區的區位熵指數較高，但其游客量在全省旅游總量面前貢獻微小，因此將上述五地定位成為四級旅游開發點（表2）。

表2 云南省邊境旅游帶節點分級

（二）主要旅游軸線選擇與分級

云南省邊境地區位于云貴高原南端，地勢較高、地質復雜、地形陡峻等現實因素致使目前鐵路交通建設步伐較為緩慢，因此高速公路和高等級道路成為旅游帶發展軸線的首選。受上述自然條件的制約及全省主要城鎮分布位置的影響，云南省邊境地區主要高速公路建設以南北向為主，環繞整個云南邊境地區的公路交通環線建設正處于規劃當中，因此本文嘗試設立三條一級旅游發展軸線、一條二級旅游發展軸線及四條三級旅游發展軸線將整區域加以覆蓋。

杭瑞高速作為加強中國東西部聯系的交通大動脈，在云南省邊境區域主要溝通了瑞麗、芒市、龍陵、騰沖四地，不但將滇西南內部城鎮及景區加以聯系，而且與省內保山、大理、楚雄、昆明等主要城市連為一線；昆曼高速將區域內首要旅游發展城市景洪及重要旅游發展城市之一勐臘溝通，在發展國內旅游的同時也將通過磨憨口岸吸引出入境游客；昆河高速作為中國和越南間重要的交通聯線，突出河口的支點位置及直接帶動輻射周邊金平、綠春地區邊境旅游發展，遂將其列為一級發展軸線；至此，上述三條軸線將作為本區旅游帶開發建設一級軸線。

上述一級旅游發展軸線將云南省邊境地區旅游發展優勢地區進行有效聯結，并在考慮城鎮分布位置后將臨近區域一并囊括，以期達到鞏固優勢地區帶動周邊城鎮旅游發展，但個別區域旅游發展水平未能達到上述要求，因此繼續設立二級旅游發展軸線。滇南區域內國道213線、國道214線相互勾通，沿線民族旅游資源、宗教建筑遺址、歷史古跡多樣，但經過多年經營仍表現出動力不足、速度較慢等特征。將滇南一線設為二級旅游發展軸。

最后，盈江、隴川與芒市、瑞麗兩個旅游發達區相鄰，受兩地旅游輻射效應影響較大且地處大盈江旅游資源富集區，自然、人文及邊境旅游資源豐富，但發展效果與旅游知名度不高。盈江—隴川設為三級旅游發展軸線；怒江州沿邊三縣（市）旅游發展長期遠低于云南省平均發展水平，2015年旅游市場占有率總和僅占全省0.4%，盡管民族、生態等旅游資源吸引力較強，但主要受交通條件限制旅游發展影響力小。怒江沿邊地區設為三級旅游發展軸；文山州沿邊地區旅游資源數量少、等級低、分布零散，依托滇桂公路可設定成為本區三級旅游發展軸；考慮到臨滄沿邊三縣對整個云南省邊境地區的輻射作用僅限于市級行政范圍內，也將其定位為三級旅游發展軸。（詳見表3）

表3 云南省邊境旅游空間體系構建主要旅游發展軸

圖2 云南省邊境旅游空間體系構建主要旅游發展軸

（三）云南省邊境旅游空間結構體系片區劃分

通過對云南省邊境地區旅游資源的調查與統計，結合地區經濟發展特征、交通設施建設辨析、各地對于旅游產業發展規劃要求等相關情況，可建設滇西秘境沿邊旅游區、滇西南保德沿邊旅游區、滇南熱帶風光沿邊旅游區、滇東南巖溶邊境旅游區等四大旅游片區。

1.滇西秘境沿邊旅游區

該旅游片區包含瀘水、福貢、貢山三地。該片區基礎交通建設緩慢，成為阻礙旅游事業發展的瓶頸，但相對較少的人類活動有助于激發探秘型游客旅游動機。三江并流世界遺產、碧羅雪山景區、怒江大峽谷國家公園等一系列自然旅游資源及茶馬古道、鹽馬古道等歷史遺跡組成的旅游資源，將隨著基礎設施建設條件的改善而繼續得到開發和重視。原始自然風貌保存較好地區可將休閑度假旅游產品作為開發重點，福貢高山湖泊康體度假項目、瀘水南壩河度假休閑區等一批休閑度假項目將為游客提供諸多休閑、娛樂選擇。

2.滇西南保德沿邊旅游區

該旅游片區包含保山、德宏、臨滄等邊境九縣（市）。旅游資源豐富、旅游知名度高、旅游景區品質優良等特點使該區域成為眾多邊境游客首選的目的地之一。截止目前，共有22家A級景區分布于此，其中5A級1家、4A級3家、3A級8家。該區西北部騰沖市集中火山熱海景區、和順古鎮景區等高品質旅游資源，適宜開展觀光游覽、養生度假、歷史文化方面的旅游活動；西南部瑞麗、芒市等地區依托瑞麗江-大盈江、畹町森林公園、一寨兩國等民族、異域景觀資源，適宜開展民族文化、跨國風情等特色旅游活動；東南部滄源等縣擁有滄源崖畫、南汀河風景區等自然、文化景觀，在吸引民族文化旅游者方面獨具優勢。

3.滇南熱帶風光沿邊旅游區

以西雙版納州、普洱市沿邊七縣（市）為代表的沿邊旅游區，擁有中科院西雙版納熱帶植物園、勐景來景區、望天樹景區、野象谷、孟連宣撫司署等20個A級景區，游覽熱帶森林景觀、感受歷史文化遺跡、體驗少數民族風情、邊境旅游資源等為主題的旅游活動是本區發展的重點項目，將對整個云南邊境區域旅游活動的開展產生巨大推動作用。

4.滇東南巖溶邊境旅游區

該區覆蓋河口、金平、綠春、馬關、麻栗坡、富寧六縣，區內自然旅游資源以喀斯特地貌為主，人文旅游資源主要有老山愛國主義教育基地、蝴蝶谷、邊關風貌等。鑒于當地旅游資源分布情況，以商務、會議等新興旅游業態成為發展重點。河口、金平、麻栗坡三縣擁有邊境口岸，綜合發展以商貿、會議、游覽為主的旅游活動，綠春、馬關、富寧地區旅游發展相對滯后，積極開展鄉村旅游項目建設，促進食住行游購娛等外圍旅游產業發展，將為日后旅游活動后續開展提供堅實基礎。

圖3 云南省邊境旅游空間結構構建

四、云南省邊境旅游空間結構體系發展建議

根據上文相關數據測算結果并以邊境旅游發展理論為基礎，借鑒已有旅游空間結構建設經驗，本文將從增強內部驅動和減少外部制約兩方面對邊境旅游帶發展提出相應對策建議。

（一）增強內部驅動

1.強化核心帶動作用，加快城市旅游發展

景洪、芒市、騰沖、河口作為云南省邊境旅游空間結構體系發展的核心節點，無論是旅游業在地區產業地位，還是在全省旅游市場份額占有率都位居邊境地區前列，在提升自身旅游品質的同時，需強化對各地所在區域旅游發展的帶動作用，實現滇南、滇西北、滇西、滇東南各區域整體旅游效應的提升，這不但有助于實現全區域旅游及旅游外圍產業的積極效應，而且在興邊富民、旅游脫貧、實現產業轉型升級等社會效應中發揮巨大作用。

邊境城市承載著邊境地區精神文明建設和物質文明建設成果，是向游客展現邊境地區發展成果的直接窗口。隨著邊境旅游熱潮的持續和邊境城市地位的提升，城市客流將繼續保持上漲勢頭，各城市應順應“新型城鎮化”趨勢，優化城市發展規劃，將游客需求納入城市發展規劃當中，提升基礎設施建設水平和城市旅游服務功能質量，發揮旅游在促進城市綜合發展的強大作用。

2.重視軸線強化作用，完善區域路網建設

交通作為旅游基礎產業要素之一，是開展旅游活動的關鍵一環。便捷的交通有助于靈活安排游客行程，延長旅游時間繼而促進旅游產業增值。云南省邊境地區受歷史和現實因素影響，交通路網建設密度較低，高等級公路通車里程低于全國平均水平，鐵路交通建設項目進展緩慢，連接城市與景區的“毛細血管”道路整體通車條件不容樂觀。在區域路網建設方面，以城市至城市、城市至景區、景區間及景區內部組成的立體旅游交通網絡建設應該成為下一步建設的重點。

3.發揮區域聯動效應，優化旅游產品設計

區域合作已成為各國、各區域發展旅游的普遍形式，云南省邊境地區由多區域組成，行政區界對旅游的限制已越來越弱，對于旅游的雙方或多方合作日益廣泛，旅游區域合作產生的聯動效應已在多地顯現，主要體現在旅游產品設計層面，跨區域、跨省及跨國旅游線路的開發，旅游特色商品的聯合營銷，旅游目的地特色展示的全程性等有助于拓寬旅游產品銷售渠道。如遼寧省沿海旅游發展依托大連市，帶動周邊錦州、營口、盤錦甚至葫蘆島市旅游產業質量提升，因此通過內外聯動打造高品質旅游區是實現區域整體旅游功效的可選之路。

（二）減少外部制約

1.國家政策約束

邊境旅游活動開展的場域范圍集中在兩國或多國邊境地區，出于國家安全等因素考慮政府對邊境活動采取的政策往往有很大變動性，這將直接對邊境旅游活動產生影響。如本世紀初，西南邊境旅游活動中出現大量因旅游名義出境參賭人員，對于邊境及出境旅游活動的叫停導致云南沿邊各市旅游人數出現斷崖式下降，邊境旅游活動的脆弱性可見一斑。針對此類問題地方政府及相關旅游部門在規范旅游市場，識別游客行為的同時，應制定相應預案，在出現政策變動的情況下如何留住潛在游客，增強邊境旅游活動韌性考驗地方政府執政能力。同時，邊境地區各方針對旅游產業發展的專項合作應盡快上升至國家層面，通過相關政策條款的協商制定保障邊境旅游活動的有序開展，弱化外圍政策對邊境旅游活動開展的阻礙作用。

2.地緣政治影響

云南邊境地區邊境線綿長，與之接壤的緬甸、老撾、越南三國局勢復雜，政治風云的變幻莫測是旅游活動主體難以預見的。緬甸國內紛繁復雜的實力交錯，各方武裝勢力摩擦頻發，一旦出現戰爭或大量難民向北涌入我國都將極大挫傷游客出游；越南與我國在南海等問題上糾纏不清，如若游客安全不能得到保障，旅游活動就無從談起。為消除或減緩地緣政治影響，發揮強大的國家實力可能是最有效的解決路徑。對于國家間爭議問題，在堅持國家原則立場不動搖的同時可通過經濟合作等較為善意的外交手段避免不良態勢的擴大，以國家間共同利益實現旅游活動的順利開展。

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An Exploration into Development and Construction of Spatial Structure of Border Tourism in Yunnan Province

CAI Hɑnɡenɡ1，MING Qinɡzhonɡ2，WU Jiɑnli1

（1.School of Tourism and Geographical Science，Yunnan Normal University，Kunming Yunnan 650500;2.Research Institute of Tourism Cultural Industry，Yunnan University of Finance and Economics，Kunming Yunnan 650221，China）

Starting from the background of the continuous development of border tourism activities in recent years，this paper explores the development and construction of the spatial structure of border tourism in Yunnan province.First，mainly adopting location entropy algorithm and the tourism market share calculation method to test the relevant data of 25 counties（cities）in the border area of Yunnan Province，the four levels of tourism development node are selected；then，according to the highway transportation line of Yunnan border area，three grades of tourism axis are classified；and finally，the four tourism areas of Yunnan border area are divided.Accordingly，this paper puts forward the development strategy of constructing the border tourism spatial structure in Yunnan Province，and puts forward the construction countermeasures from two aspects of internal drive and external restriction.

Tourism Spatial Structure；Tourism Node；Tourism Axis；Tourism Area

F592.3

A

1009-8666（2017）09-0080-08

10.16069/j.cnki.51-1610/g4.2017.09.014

2017-09-15

國家自然科學基金“西南陸疆邊境跨境旅游發展空間格局、機制及模式研究”（41671147）和“邊疆山區交通與旅游空間結構耦合及關聯機制研究”（41361037）；云南省旅游產業研究基地重點項目“云南旅游發展空間演化與發展模式研究”（JD2014ZD10）

蔡瀚賡（1993—），男，河北滄州人。云南師范大學旅游與地理科學學院碩士研究生，研究方向：區域旅游規劃與管理。

明慶忠（1963—），男，湖北黃岡人。云南師范大學旅游與地理科學學院教授，博導，研究方向：區域研究與旅游規劃。

［責任編輯、校對：方忠］