強化首都核心功能 打造出版文化第一街

編者按：北京市東城區朝陽門—沙灘沿線全程不足3公里的街道兩邊，矗立著我國眾多出版大社、名社以及相關知名文化單位，可以集中代表中國出版文化業的地位與形象。民進北京市委會副主委、人民出版社副社長兼《新華文摘》雜志社社長李春生提出《關于打造中國出版文化第一街的提案》，得到北京市東城區人民政府的答復，答復中指出，朝內大街一線是北京市出版社最為密集的區域之一，該區域具備以圖書出版為特色，打造新型文化創意產業功能集聚區的良好基礎，將針對區域現狀進行梳理，為下一步詳細規劃的制定提供前瞻性意見。

中國具有悠久的出版歷史與出版文化，北京作為我國首都與歷史文化名城，同時見證著中國出版業的發展與繁榮。尤其在北京市東城區朝陽門—沙灘沿線全程不足3公里的街道兩邊，矗立著我國眾多出版大社、名社以及相關知名文化單位，可以集中代表中國出版文化業的地位與形象。為此建議，將朝陽門—沙灘沿線街道打造成中國出版文化第一街。

一、打造中國出版文化第一街的戰略意義

打造中國出版文化第一街具有重要的戰略意義，主要體現在以下三點：

（一）打造中國出版文化第一街是對中共中央、國務院關于首都核心功能定位的積極響應與踐行。2014年2月，中共中央總書記習近平視察北京工作時強調，堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的核心功能。出版是文化的重要組成部分，也是文化傳播與傳承的重要渠道與載體。打造中國出版文化第一街有利于強化北京的文化中心地位。

（二）打造中國出版文化第一街有利于實現東城區的總體發展定位。東城區總體發展定位是首都文化中心區與世界城市窗口區。打造中國出版文化第一街，有利于將東城區建設成為彰顯首都文化魅力的重要窗口、 具有重要國際影響力的首都文化中心區。

（三）打造中國出版文化第一街有利于集中展示我國出版業的地位與形象。韓國政府為推動出版文化產業的發展，打造了坡州出版城，成為韓國出版文化信息產業的聚集地。在日本，90%的出版社集聚在東京，東京下轄的文京區的出版業與印刷業非常發達?？梢越梃b一些國際上的理念與做法，打造我國出版產業集群。

二、打造中國出版文化第一街的可行性

朝陽門—沙灘沿線街道的基礎條件已具備，打造中國出版文化第一街具有較強的可行性，主要體現在以下三點：

（一）朝陽門—沙灘沿線街道兩邊集聚了眾多全國知名出版文化單位，已具備中國出版文化第一街的雛形。朝陽門—沙灘沿線街道的現狀布局具有以下三個特點：首先，出版單位與相關文化單位規模大、數量多。中國出版集團公司總部、人民出版社、人民音樂出版社、人民文學出版社、語文出版社、商務印書館、三聯書店、人民教育出版社（舊址）、紅旗出版社、群言出版社、世界圖書出版公司、世圖音像電子出版社、中國科學文化音像出版社、《求是》、《新華文摘》、《讀書》、《新青年》（舊址）等數十家出版單位；故宮博物院、中國美術館、北京人民藝術劇院（首都劇場）、北大紅樓、老舍故居、正東藝術館、東宮影劇院、中國書店、涵芬樓書店、燦然書屋、韜奮圖書館、人教書苑、北京77文化創意產業園等十幾家文化藝術單位。其次，出版文化單位品牌強、價值高。這些出版單位中不乏國內頂尖品牌，可以代表中國出版業的地位與形象；這些文化藝術單位也基本堪稱國家級瑰寶，代表著我國文化藝術領域的頂級品牌。最后，出版文化單位功能全、產值高。從圖書、期刊、音像電子出版單位到書店、圖書館，再到美術館、藝術館、影劇院等，產業功能相對齊全。出版文化單位的產值可觀，2015年僅中國出版集團營業收入91.61億元，利潤9.5億元，位列全球出版企業50強，人民出版社營業收入10億元，利潤1億多元。

（二）朝陽門—沙灘沿線街道具備打造中國出版文化第一街的辦公場地。人民出版社、人民文學出版社、語文出版社等共有的辦公大樓正在按照原址重建規劃穩步推進；孚王府可以打造成書香王府；隆福大廈的翻新改造工程接近尾聲，已經進入對外招商階段。隆福寺街也有大量空置建筑；毗鄰的王府井地區擁有大量空置的辦公商廈，朝內大街兩側還有一些需要拆建的危舊建筑物，等等。這些都為打造中國出版文化第一街儲備了足夠的辦公場地。

（三）朝陽門—沙灘沿線街道具備打造中國出版文化第一街的市政交通設施。朝陽門—沙灘沿線街道公共交通路網科學、設施齊全，未來可以實現1號、2號、3號（2020年建成）、5號、6號、8號多條軌道交通覆蓋，也有眾多公交路線布局，完全可以滿足出版文化第一街的日常出行之需。

三、建 議

鑒于打造中國出版文化第一街的戰略意義，參考其實施的可行性，提出如下建議：

第一，建議國家以及北京市相關規劃部門結合首都核心功能定位與東城區發展定位，以疏解非首都核心功能為契機，對朝陽門—沙灘沿線街道進行明確定位，制定詳細的具有可操作性的中國出版文化第一街規劃實施方案，為打造中國出版文化第一街提供規劃上的制度保障。

第二，將朝陽門—沙灘的出版文化一條街，故宮—景山—北海歷史文化一條街，王府井商業一條街，美術館—人民藝術劇院，這些各有特色又相互毗鄰的文化旅游區域統籌考慮，相互帶動，形成文化資源的集聚效應，把文化保護和經濟效益有機結合，實現可持續發展。

第三，創新文化資源保護和開發機制。政府、市場、社會共同參與：國家撥付專項資金，用以支持朝陽門—沙灘沿線街道出版文化藝術單位的基礎設施建設與維護；吸收社會資本作為經營和發展資金；各相關經營單位按照責、權、利相對應的原則組成管理機構負責經營管理工作。

第四，制定稅收、辦公場所租金等一系列優惠政策。通過運用稅收杠桿，提供辦公場所租金優惠等條件，吸引出版文化企事業單位入駐中國出版文化第一街。

第五，制定產業融合政策。大力推動傳統出版與新興出版融合發展，使得中國出版文化第一街既有量的聚集，更有質的提升。

第六，加大版權保護力度，營造良好的版權生態環境。版權是創意流通的貨幣。中國出版文化第一街的健康發展需要一個良好的版權生態環境。endprint