關于提高夜間照明工程養護管理水平的研究

邵 寧，錢小平

(杭州西湖風景名勝區湖濱管理處，浙江 杭州 310002)

關于提高夜間照明工程養護管理水平的研究

邵 寧，錢小平

(杭州西湖風景名勝區湖濱管理處，浙江 杭州 310002)

夜間照明工程作為加快城市化進程、推動現代服務設施建設的重要抓手，展示著城市的品位與魅力，因此，推進亮燈設施養護管理工作，提高城市亮燈設施的養護質量和管理水平顯得尤為重要。通過分析夜間照明工程的現狀，剖析當下養護管理中存在的問題，從完善養護管理標準、革新養護管理模式、提高養護管理意識等方面提出夜間照明工程行之有效的養護管理提高措施。

照明工程；養護管理；標準；信息化；觀念

引言

隨著社會經濟的快速發展，城市化進程的不斷推進，城市夜間照明工程的數量與體量日益龐大。面對如此龐大的夜間照明工程，在日常養護運作時，如何完善夜間照明工程養護管理標準，摒棄傳統粗狂、浪費、經驗試的養護管理模式，形成科學、高效、節儉、可持續的養護管理模式，并提高養護管理意識，關系著城市化進程與人民群眾生活質量的需求，是當下重要的研究課題。

1 夜間照明工程現狀分析

改革開放以來，我國城市夜間照明工程取得了長足穩健的進步，逐漸形成一套起點高、規模大、科技含量高的建設模式，從單純追求物理上的“亮度”，轉變為追求亮燈的藝術性、協調性、文化性、美觀性與科學性，夜間照明工程正在成為推動城市夜間經濟的“生產性工程”、完善城市基礎設施的“基礎性工程”和打造世界級旅游產品的“競爭力工程”。以杭州G20峰會亮燈專項工程為例，杭州全市景觀照明項目共涉及172個，總投資約10億元，核心城區景觀亮化以西湖、運河、錢塘江三大核心區為重中之重，33個入城口為主要節點，54條城市主要道為脈絡，通過“串珠成鏈”的手法，打造出層次清晰、重點突出、明暗相宜、動靜融合的城市景觀亮化體系。

圖1 杭州西湖三島 G20夜間照明工程夜景Fig.1 Curve:Xihu three islands, Hangzhou’s scenic lighting project G20 Night

隨著我國夜間照明工程規模的不斷擴大、形式的不斷創新，工程正式落地運作后，僅依靠傳統粗獷、浪費、經驗試的養護管理模式，已無法滿足提高人民生活質量、發展城市“夜間經濟”的需求。如杭州市拱墅區內很多街區、商業街的夜間照明工程，過去由于長效養護不到位，已然彰顯不出它的光彩，據有關部門統計，湖墅路商業大街，截至2015年6月10日，所實施的50余幢建筑物的夜間照明工程(其中90%以上為2011年前實施)，現在整體的亮燈景觀效果僅剩于40%，85%以上的建筑亮燈均存在不同程度的缺亮、不亮問題。同樣的情況在我國其它的夜間照明工程中屢見不鮮，因此，我們必須通過汲取外部先進經驗，結合本地實際情況，利用最新的管理模式與信息化技術，打造出科學、高效、節儉、可持續的養護管理模式，使夜間照明工程成為城市最為持久、靚麗、和諧的一道風景。

2 夜間照明工程養護管理實例

西湖作為杭州城市的金名片、著名5A級景區，在G20峰會期間進行了大量的亮燈提升改造工程，通過調研，西湖風景名勝區管委會積極向國內各夜間照明工程養護先進單位學習，制定出了嚴密的方案，來保證后期夜間照明工程養護管理工作的順利開展實施。方案的內容概括如下：建立健全完善的設施設備檔案，實行一燈一檔管理；建立以養護中心為中心的激動原則，提高維修的及時性；燈具的管理做到“三好、四會、五定”；制定各系統的應急處理方案，做到有備無患；制定合理的經濟運行方案，提高運行效益，降低能耗，節省成本；組織定期技能培訓，不斷提高養護維修技能，降低設備故障率。下面我們將從三方面來詳述西湖景區夜間照明工程的養護管理措施。

第一，堅持養護質量的高標準、嚴要求。管理單位按照亮燈設施的數量下達養護、管理、維修計劃，認真執行《電業安全工作規程》的“三三二五”制，即三票、三圖、三定、五規程、五記錄。三票指工作票、操作票、臨時用電票；三圖指系統圖、二次回路圖、電纜走線圖；三定指定期維修、定期巡檢、定期清掃；五規程指檢修規程、試驗規程、運行規程；五記錄指檢修記錄、巡檢記錄、試驗記錄、事故記錄、設備缺陷記錄。以保證景區亮燈設施正常運行，確保亮燈率達到98%。

第二，堅持日常養護與應急搶修并重。日常養護中，維護人員對分管范圍內的燈具設備負有養護維修責任，做到定時上崗，每天檢查一至三次，有特殊規定的按規定時間進行檢查，發現燈具設備缺陷或故障，及時消除并上報管理單位，做到“三懂，四會”，即懂結構、懂原理、懂燈具的及時斷電圈離，會調試、會保養、會排除故障、會寫每天的維護及故障記錄。對于應急搶工作，成立專門的搶修領導小組，來指導搶修方案形成、匯報搶修進展、督促搶修工作，發生故障或燈具異常后，嚴格按照搶修流程(流程詳見圖2)，電力工區要立即向維修中心匯報，故障搶修由維修中心統一指揮，要發揮相鄰電工區的聯合救援作用，迅速查找故障，恢復設備運行，整個搶修過程中要特別強調作業安全，嚴格遵守《安規》《檢規》和有關規定，如強調高空作業時系好安全帶和安全帽、必須在辦理停電作業和驗電接地后方可作業等安全措施。

圖2 電力設備搶修信息流程圖Fig.2 Curve:Power equipment repair information flow chart

第三，以區域管理單位為責任主體，做好設備設施的管理工作，負責整個設施和設備的操作、運行、檢查、保養和維修，負責設備檔案的建立和管理，負責設備各種操作規程和流程的制定實施，負責對維修人員和服務供方的組織和調度，負責維修人員的技能培訓。過做好燈具設備設施的接管和建檔，保證設備設施的檢查與維修，維護各系統設備設施的正常運作，來提高自身的養護管理水平。

3 夜間照明工程養護管理意見

夜間照明工程的養護、維修具有很大的復雜性與特殊性。首先，它分布在所涉區域的各個景觀道路、廣場等地，面廣、線長且點多；其次，夜間照明工程的后期養護工作具有連續性、長期性與及時性的特點，需每天巡查現場，若發現滅燈或設備損壞，及時進行修理更換；并且受臺風、暴雨等自然因素，及人為破壞盜竊因素的影響，極大地增加了養護管理工作的難度。為此，我們通過總結杭州G20峰會西湖夜間照明工程的養護管理工作及學習國外相關工程的先進經驗，進一步提出一套切實可行的養護管理提高措施。

1.1以現有相關規范為依托，完善養護管理標準

必須制度出一套針對性強、實施性高、試用性廣的夜間照明工程養護管理條例，從養護維修要求、施工安全、服務時限、管理職責等方面完善夜間照明工程養護管理標準，以保證亮燈設備完好，使之運行安全可靠，充分發揮夜間照明工程本職功能，為城市經濟發展與人民生活質量提高服務。參考《江蘇省城市照明設施優質養護片評選辦法(試行)》及《山東省城市道路照明設施養護維修服務規范》，本文做出如下歸納提升。

第一，從設計源頭把關，嚴格遵守國家強制性規范《建筑照明設計規范》《城市夜景照明設計規范》《建筑電氣工程施工質量驗收規范》等，前期做到合理布置線路，科學選擇燈具、變電箱柜，以工程質量和安全保障為根本，物盡其用、杜絕浪費，為后期的長效養護管理打下扎實的基礎。圖3為西湖湖心亭夜間照明工程電氣總平圖，本工程的設計從照明配電系統、照明控制系統、施工技術要求、技能等角度綜合考慮，旨在實現建設施工中進度、成本、質量的最優化，也極大方便了后期的養護管理工作。

圖3 杭州西湖湖心亭夜間照明工程電氣總平圖Fig.3 Curve:West Lake Lake Pavilion Pavilion lighting project electrical general chart

第二，將養護工程細化為配電設備、電纜線路、照明器具、光源電氣元件、高桿照明設施、專用燈桿及金屬構件等七個分項工程，根據各分項工程的特點，從設施物理形態、關鍵零部件、消防要求、運作情況等方面，要求養護施工單位進行全方位、無死角地養護維修。

第三，做好巡查報搶修工作并完整保存相關資料。其中常規巡修要求：配電箱(柜)每季巡修一次，電纜線路每年巡修一次，燈具、燈架、引下線每季度巡修一次，燈具每月做一次清潔工作，電纜手孔井、人孔井每年巡修一次，配電箱(柜)、金屬燈桿接地網每年定期檢測接地電阻；設施報搶修要求：線路、配電箱柜故障24小時內修復，單個路燈按單位規定或向社會承若的時間修復，突發事故及時處理；亮燈率、設備完好率臺賬要求：建立健全亮燈率檢查臺賬和設施完好率檢查臺賬。

第四，做到安全文明施工。養護維修現場應設置明顯標志，并采取圍擋等有效的安全防護措施，盡量避開人流高峰期，減少對交通、景區環境的干擾和影響，提倡采用先進的機械、技術，提高工作效率，縮短設施養護維修的時間。

第五，相關行政主管部門和管理機構應建立夜間照明工程養護管理工作相關責任制度，包括安全作業、動態巡查、檢查考評、保養維護、應急搶修等，構建養護管理工作的績效評價機制，從設施完好率、亮燈率、基礎資料收集、養護成本決算等多方面進行綜合評定，以最終的評分作為考核夜間照明工程養護管理的標準。

1.2以信息化為載體，革新養護管理模式

隨著“智慧城市”、“智慧景區”概念的普及與推廣，越來越多的城市與景區已經開始利用物聯網、移動互聯網、云計算及人工智能等信息化技術，打造出能提高相關行業管理水平、促進產業融合發展的管理信息化工程，為人民群眾提供高品質、高滿意度的服務。基于上述信息化建設基礎，將夜間照明工程的養護管理納入“智慧管理”體系，使相關養護管理單位能夠通過智能網絡對夜間照明工程現場的地理事物、設備情況、群眾行為、巡查人員行跡進行全面、透徹、及時地感知，對養護施工單位工作人員進行可視化管理，優化巡查、報維修等業務的流程，實現夜間照明工程養護中環境、社會和經濟的全面、協調、可持續發展。夜間照明工程“智慧養護管理”體系采用層次化結構，包括支撐環境、數據層、業務應用層、訪問層，形成相應的視頻監控系統、電子巡更巡檢系統、數據收集分析系統，具體如下文及圖4所示。

圖4 夜間照明工程“智慧養護管理”的構架Fig.4 Curve:Night lighting project “wisdom conservation management” framework

第一，視頻監控系統。基于云數據中心和3D GIS支持引擎，融合3G/4G無線網絡技術，將夜間照明工程養護管理工作納入所在城市或景區的智能視頻監控系統，從根本上保證視頻監控系統的安全性、穩定性和實效性，實現夜間照明工程相應區域的全范圍監控。該系統主要有如下功能：視頻信號實時顯示功能，通過圖像解碼器設備，能夠實時調用任意一路或多路前端視頻信號，在顯示設備上進行實時顯示，能第一時間查看亮燈現場的實時狀況，能有效地提高亮燈養護管理工作的精準性和實時性；數字圖像記錄功能，使用網絡磁盤陣列進行圖像存儲，可實現手動錄像、定時錄像、報警錄像、移動檢測錄像等功能，在夜間照明工程的養護管理過程中，為了解某突發事件“事前、事中、事后”全過程，可通過裝有視頻監控系統綜合管理軟件的服務器或經過授權的工作站，訪問IP網絡，對錄像資料按時間段、錄像原因、設備號三方面進行有效查詢與回放；電子圍欄功能，防止無關人員通過非正常手段觸碰到夜間照明工程相關設備，導致不必要的設備損壞或人員傷亡，當觸發電子圍欄時，立發出警報。

第二，電子巡更巡檢系統。電子巡更巡檢系統可以通過設置系統參數、設定巡檢計劃與任務、管理巡檢人員到位情況、生成設備運行狀態及巡檢情況報表、基礎資料查詢等功能，來實現修訂景區巡更路線、定位巡更人員、緊急調度巡更人員等功能，可以提高夜間照明工程養護管理的效率、實現工作人員的可視化調度管理，具體管理細則如下：基礎管理，對巡更人員信息進行管理，包括姓名、性別、年齡、電話號碼等，對巡更路線進行設置；巡更管理，對巡更人員工作進行安排管理，對巡更線路進行管理，通過3D GIS地圖可以查看巡更人員巡更軌跡，如長時間偏離軌跡，系統將自動報警；調度管理，能與現場巡更人員實時聯動，發出指令，實現緊急調度，并對事件過程進行記錄。

第三，數據收集分析系統。傳統養護管理過程中形成的紙質檔案，在歸檔、立卷、裝盒的過程中要花費大量的人力物力，占用空間大，不便于后期查找，并且在使用時的局限性很大，無法實現多人共視、資源共享。而夜間照明工程“智慧養護管理”中的“數據收集分析系統”，則可以綜合處理從各個基礎數據模塊傳送過來的電子數據，經過初步數據處理、數據分析、數據整理等操作，完成數據中和處理，并統一提交至一體化管控平臺進行展現，將夜間照明工程養護管理過程中一切相關的數據、資料、文件、合同進行高度集成，使傳統工作中冗雜費時的流程變得精簡便利，極大地提高了管理方與施工方的工作效率。在有一定量的基礎數據累積下，“數據收集分析系統”還能完成對已有數據歸類、分析和預測的工作，總結夜間照明工程養護在不同季度、不同路段、不同燈具與配電箱柜型號、不同使用頻率、不同養護單位下資金成本的投入，在下一輪的夜間照明工程養護管理中更有針對性地安排工作，將最優資源用在“刀刃上”，最大程度減少不必要的浪費。

1.3以求是務實的精神，提高養護管理意識

傳統的亮燈養護都存在重建設輕養護、重節假日管理輕日常管理的問題，思想層面上忽視了后期養護管理的重要性。夜間照明工程在建設階段的資金投入是非常龐大的，相比較而言在養護管理階段的資金投入卻十分不足，導致夜間照明工程在竣工交付使用的初期光鮮亮麗，但中后期卻出現很多燈具斷亮、設施被盜、電路老化報廢等問題，相關的整改行動也因費用不足而被迫中止。同樣的對比還出現在節假日與日常生活之間，節日燈火璀璨，節后暗淡無光，嚴重違背了以人為本、全面、協調、可持續的服務觀念。為此，本文就如何從思想觀念上改變這一傳統陋習，從根源上提高夜間照明工程的養護管理水平，提出以下論點。

第一，加強制度建設，明確責任歸屬。夜間照明工程養護管理工作應深化責任制度建設，通過制定完善的規范制度，嚴格劃分出相應單位、個人的責任范圍，細化權責界限，改進養護管理工作的考核評價體系，使管理單位、施工單位、監理單位、物業公司等運營更機械化、標準化，提高能效化管理水平與社會化服務能力。

第二，迎合實際需求，推動養護管理工作市場化。根據亮燈養護現狀，為避免業主因施工力量、資金等各種原因而不愿承擔后續的養護職責，政府可以嘗試推廣市場化養護模式，讓業主委托政府進行市場化養護招投標，并通過政府財政資助，為業主解決大部分設施維護費用。為此，建立優質夜間照明工程養護企業的誠信檔案庫、進一步完善市場化機制就顯得尤為重要，要讓國內質量高、信譽好、技術力量強的養護企業最大程度參與進來。

第三，深化落實考核工作，設立獎懲機制。通過全面、科學、有效地工作考核方式，從亮燈率、設備完好率、基礎資料收集、巡更巡查簽到、養護管理資金成本等方面對各單位的工作進行考核，根除某些單位或個人得過且過、應付了事的僥幸心理，進一步提高工作的透明度。同時，設置合適的獎懲機制，使勞有所得、懶有所罰，一方面激勵優秀單位或員工保持優良作風、不斷提高工作質量，另一方面讓濫竽充數的工作行為得到曝光、摒除，使得亮燈養護管理工作進入科學、有序的良性循環。

第四，建設大眾監管體系，提高市民“主人翁”意識。在夜間照明工程的養護管理過程中，強化大眾的參與度，突破傳統基礎設施“誰建設誰管理”的局限性，讓作為最大受益者的人民群眾參與到日常的養護管理工作中，建設管理方為大眾提供多種信息反饋渠道，讓每一位路過的市民都能得到巡更巡檢的權利，營造出全社會共同養護、共同管理的氛圍，為國有資產的保值做貢獻。

4 總結

綜合上述觀點，如何有效地提高夜間照明工程養護管理水平，可以概括為“一二三四”理念，即一個目標，提高養護管理的綜合水平；兩種機制，政府主導機制、市場進入機制；三個層面，決策層面、管理層面和施工層面；四個著力點，標準創新、模式創新、理念創新、制度創新。以“一二三四”理念為發力點，不斷完善養護管理標準、革新養護管理模式、提高養護管理意識。夜間照明工程養護管理單位要積極尋求政策規范的引導、鼓勵和支持，保證充足經費的支撐和維持，進一步發揮人才的主觀能動性，從理念上為養護管理工作“正名定位”，以實際行動為養護管理工作“輸血造血”，最終大幅地提高夜間照明工程養護管理水平。

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ResearchonImprovingtheManagementLevelofLightingEngineering

SHAO Ning, QIAN Xiaoping
(HubinAdministrationofHangzhouMunicipalBureauofLandscapeandCulturalRelics,Hangzhou310002,China)

Lighting project as an important starting point to speed up the process of urbanization and promote modern service construction, shows the city’s taste and charm. Therefore, to promote lighting facilities conservation management work is particularly important to improve the quality of urban lighting facilities maintenance and management level. By analyzing the present situation of lighting project, this paper analyzes the existing problems in the maintenance and management, and puts forward the effective measures to improve the management of the lighting industry from the aspects of perfecting the maintenance and management standard, reforming the management mode and improving the management consciousness.

lighting engineering; maintenance management; standards; information; awareness

TM07

A

10.3969j.issn.1004-440X.2017.05.027