“雙創”背景下如何推進河南省大學科技園協同發展

張光輝

[摘 要]“雙創”背景下通過對大學科技園發展的現狀進行分析，探究河南省大學科技園建設存在的問題，對大學科技園建設提供一些參考性建議，提出政府應該合理規劃布局，加強產學研合作，加大科技園的資金整合及融資力度，并對大學科技園建設進行政策扶持等。

[關鍵詞]創新創業；大學科技園；協同發展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.33.030

為促進經濟結構調整和經濟增長方式的轉變，國家發出了“大眾創業、萬眾創新”的號召，在國家實施創新驅動發展戰略的指引下，創新、創業的熱情催生了大量企業的辦公需求。在此種形勢下，大學科技園區在原有基礎上依托“雙創”背景得到迅猛發展。河南省聚焦實施系列國家戰略規劃，加快構建現代創新創業體系，不斷增強科技創新實力，發展大學科技園區建設。大學科技園是學校人才培育的補充與擴展，是實現大學科技成果轉化為生產力的孵化器，是促進產學研結合的平臺，是高校服務社會的載體。

1 大學科技園的含義

“大學科技園”在我國是一種特殊的稱謂，不同的學者有不同的研究，但都一致反映了大學科技園的幾個基本屬性：一是大學科技園主要依托于大學的科技和人才優勢兩個方面。二是大學科技園是以發展高新技術及孵化高新技術企業為主要任務。三是大學科技園是大學產學研結合的基地。為此，大學科技園不僅是一個特殊的地理區域，而且是一個兼具地理、文化和制度的綜合體，它是在政府的政策指引和引導下，以研究型大學和大學群的創新資源為重要依托，從事大學技術轉移，發展高新技術及孵化高新技術企業的產學研一體化的新型社會組織。

2 河南省大學科技園發展現狀及存在問題

河南省從2002起啟動大學科技園建設，截至2017年1月，全省共有7家大學科技園，其中國家級大學科技園2家、省級大學科技園5家。建設主體和管理模式不一，其中河南省國家大學科技園以政府為主導，洛陽大學科技園以企業為主導，黃河科技學院大學科技園等則以高校為主導。河南省7所大學科技園在近十多年的發展壯大中，為當地經濟發展、高校人才培養、企業科技創新等貢獻了巨大的力量。

對于北京和上海而言，政府引領和指導方面，北京、上海屬于一線城市，均有當地政府的政策和資金的大力扶持，人才引進數量和人才的專業水平均達到先進水平，政府對入住園區企業提供較大優惠政策。另外，兩地政府均成立專項管理委員會負責引導和管理科技園區，避免多部門參與政策不一情況出現。政府出面作擔保，保證各園區資金及時到位。最后，各科技園區都極力支持學生自主創業，優惠力度比較大，并且也都落地生根實施到位。

借鑒北京、上海地區大學科技園發展的模式及特點，結合河南省大學科技園發展的實際情況看，大學科技園的建設明顯落后于北京、上海地區，目前很多還處于發展的起步階段，面臨著各種問題。主要表現在以下四個方面：一是定位目標不明確，資源整合度不夠；二是缺乏風險投資資金，貸款等投融資手段滯后；三是在政府與高校之間沒有形成完善的互動機制；四是未建立完善的人才機制，缺乏創新型人才和高科技企業。

3 對河南省大學科技園發展的建議

3.1 與自貿區合理對接，實現整體規劃與部署

鄭州航空港經濟綜合實驗區是目前全國唯一一個國家級航空港經濟綜合實驗區，也是河南省三大國家戰略重要組成部分。正式獲批的建設自貿試驗區，主要是落實中央關于加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系的要求，著力服務于“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐。擬重點發展電子商務、跨境電子商務、現代流通等發揮流通樞紐功能的產業以及金融服務、信息服務等現代服務業。大學科技園作為推動高等學校產學研結合、技術轉移和科技成果轉化、高新技術企業孵化等提供支撐的平臺和服務的機構。根據國家政策、企業特點、自身發展情況等內容及時與港區企業以及自貿區其他區域跟進和對接，真正起到孵化企業和科技成果轉化的作用，服務中原經濟區建設。

3.2 大力開展創業教育，培養創新創業型人才

大學的創業教育必須緊緊圍繞市場、師資、教學、實踐等方面的環節，深化創新創業素質教育的人才培養理念，改善現有創新創業教育的教學體制機制。針對大學創新性創業教育，不僅是要增加大學生創業的相關理論知識，更重要的是讓學生走到實踐中去，在校園里提供真實的創業環境和創業氛圍。實踐模擬是創業教育的根本和實際落腳點，雖然現在各學校的創業教育開展得如火如荼，也為學生提供了不少的創業實踐活動和創業大賽等，然而學校自身的資源并不能從根本上保證創業實踐的充分開展，存在一定的局限性。積極營造創業教育的文化氛圍，創造更加靈活和富有實踐性的教學機制。堅持自主開發與積極引進相結合的原則，不斷壯大創新型科技人才隊伍。鼓勵我國科技人才多層次、寬領域、全方位參與國際科技合作與交流，自主開發與積極引進有效結合。

3.3 建立相關規章制度，提供強而有力的保障

大學科技園目前成為了創新創業的重要載體之一，作為正在起步發展中的河南省大學科技園，要實現大的發展性跨越，一定要明確定位科技園的發展目標，構建完善的規章制度體系。可以從以下幾點著手：第一，明確政府、高校、企業以及高校人才在科技園區運作中的地位和作用，理順其權責關系，避免管理錯位，權責不清、效率低下。第二，完善大學科技園的相關法律法規等制度，無規矩不成方圓，規范各個主體的行為，建立相應的管理制度。一項科技從孵化研究到流向社會，通過社會檢驗再反饋回科技園中的企業這樣一系列的流程，每一個流程都要進行監督與管理，任何一個環節出錯對一項科技的開展將會促成重大影響。

3.4 優化內外運營機制，升級科技園管理服務

首先，營造創新創業文化環境。園區內部應有一套完善的基礎設施，如人才、技術、實驗基地、實訓場所及圖書文獻數據資料等基礎設施，在日常教學和管理中滲入創新創業的理念，基礎課程之外加入實訓課程、“互聯網+”、網絡課程、企業講座等，進一步提升了學生的創業素養。其次，優化資金運營機制。政府應整合優質金融資源，組建融資平臺，配合企業的抵押貸款、擔保貸款等多種資金支持方式，指導科技園區內項目的合理利用和分配，優化資金的利用效率。最后，完善科技園區的管理模式。參考市場中企業管理方法，兼顧高校管理方式，吸納不同層次的人才，使大學科技園區管理結構具有層次性，行政無級別性，使企業與高校的管理模式有機融合。

3.5 政產學研緊密協同，共同推進科技園發展

我國大學科技園的產生是由高校的內部推動力和外部推動力兩部分的原因組成的。各高校尋求科技成果轉化為經濟效益，是內部推動力，實施“發展高科技、實現產業化”的政策，是外部推動力。但是，大學科技園的系統創新需要政產學研協同共同發展才能實現，在協同創新的過程中，各主體的作用也不盡相同。政產學研各方需要借助自身的優勢進行協同合作，盡可能地增大創新效用。政府和依托大學是大學科技園協同創新制度創新的主體。依托大學和科研機構是大學科技園協同創新中知識創新的主體。企業是大學科技園協同創新中技術創新的主體。政產學研各方采取多種模式進行合作，通過協同合作實現資源互補，促進技術創新。

當前我國經濟發展進入新常態，提升科技創新能力及應用轉化能力將成為促進新常態經濟發展的核心。建設高水平的大學科技園能營造良好的創業孵化生態體系，促進科技企業迅速成長壯大，推動產業集聚，為河南區域經濟發展做出貢獻，對帶動全省科技創新、大眾創業有重要意義。

參考文獻：

[1]孟祥林，曲偉.基于國際經驗的我國大學科技園發展策略研究[J].企業經濟，2014（4）：155-160.

[2]莫甲鳳.大學科技園如何在中國制度化（1978—2014年）——基于組織分析的新制度主義視角[J].中國高教研究，2014（8）：67-73.endprint