我國農業經濟發展策略研究

湯警

[摘 要]我國一直不斷地在探索農業經濟發展道路，文章總結歸納出了新中國成立后我國農業經濟發展的四個主要政策階段，將歷史經驗與當前實際相結合，總結了現階段我國的農業經濟發展應堅持的策略。

[關鍵詞]經濟政策；農業經濟；發展策略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.33.069

1 引 言

從新中國成立以來我國一直致力于通過改革來實現國民經濟的發展和生產力水平的提高，而農業方面率先成了我國進行改革的重要領域和試點路線。在國家經濟飛速騰飛的過程中，我國所取得的所有成就中又以改革開放所帶來的成就最為舉世矚目，改革開放政策的正確施行，推動了我國的農業經濟的快速發展，為我國之后的經濟改革之路累積了改革的經驗，奠定了良好的物質基礎。現階段我國要想走出一條獨屬于我國的農業現代化道路，必須堅持改革開放所推行的一系列策略。

2 中國農業經濟發展的四個主要政策階段

（1）《中華人民共和國土地改革法》的頒布，標志著土地改革的浪潮開始在全國掀起，1950年6月我國封建土地所有制的廢除，讓農民開始當家做主，說明了農業發展應當遵循其生產規律，要協調好生產與人民群眾相互之間的關系。土地改革的成功，解放了我國農村生產力，提升了農民收入，促進了我國農業的發展，為國家財政經濟狀況的根本好轉創造了條件。到了1952年我國的農產品產量大幅遞增，極大地緩解了我國當時農產品供應不足的問題，穩定了物價和社會民心，為我國之后的工業化發展奠定了物質基礎。

（2）十一屆三中全會上提出的對內改革、對外開放的政策標志著改革的春風由此吹遍了全國，我國開始將改革的重心由城市轉移到農村。由于當時的人民公社制度作風浮夸嚴重違背了客觀實際的發展，所以在被廢除后迎來了由安徽鳳陽小崗村率先試行的家庭聯產承包責任，這是我國人民基于現狀而進行的一次飛躍。激發了農民積極參與的熱情由農民自己實行包產到戶和包干到戶，明確了勞動者的責任，消除了農民的恐慌心理。改革極大地促進了我國農業經濟增長和農產品供給量的全面增長，解決了當時很大一部分的農村人口貧困難題，穩定了人心，促進了社會穩定發展。

（3）1992年中國共產黨十四次全國代表大會的召開，確立了中國開始從發展集體經濟向實行社會主義市場經濟體制過渡。政府在農業方面放寬力度，農產品供求開始由市場調節，提高了市場配置資源的作用。農產品統購派購制度被取消，以糧為綱的農業單一結構被打破，農業生產開始向商品化、經營化轉變。政府大力發展鄉鎮企業，發展多種經營模式，增加了大量就業崗位，拉動國家工業產值，活躍市場經濟。這一時期我國農村的經濟結構發生了深刻的變革，農民的收入和生活水平明顯提高，也極大地提高了我國農業的國際地位，活躍了中國的農業經濟，使得中國農業綜合生產能力顯著提高，中國農業的發展由此進入新時期。

（4）改革開放進入21世紀后，我國各方面的發展日新月異，特別是隨著“一帶一路”倡議的開展，我國的農業經濟又迎來了一個發展的新高峰，應以市場需求為導向進一步推進農業結構調整，尋求新的發展路徑，發展具有中國特色的現代農業。可以結合農村各個地區實際特點，建設專有農業生態休閑旅游品牌和綠色農產品，既宣揚了民族特色文化又可以帶動當地旅游觀光收入。利用互聯網與我國農產品產銷進行完美結合，完善“一帶一路”經濟帶的物流鏈和周邊的基礎設施，充分借助國際合作平臺，節約農產品進出口時間和成本，提升效率，推動農業經濟發展和我國農產品出口。“一帶一路”倡議是推動我國農業與國際接軌的大好時機，應積極學習借鑒歐美等發達國家的農業發展經驗，立足于當下國情，走出屬于中國特色的現代農業發展道路。

3 現階段我國的農業經濟發展策略

中國歷史底蘊豐富，農耕技術水平高，勞作經驗豐富，且中國國土幅員遼闊，耕地面積廣闊，有著各個方面適宜發展農業經濟的優勢條件。但同時我國土地沙漠化、水土流失、溫室效應、清潔能源日益減少、森林植被破壞等農業污染所造成的環境問題日益突出，中國農業發展目前面臨嚴峻的環境挑戰。在總結了過去的歷史經驗與當前實際情況結合的基礎上，我國的農業經濟發展現階段應堅持以下策略。

3.1 完善土地政策

社會在進步，形勢在發展，不同時期的土地政策應當與不同時期我國的農業經濟水平相適應，只有與時俱進才能滿足社會的新要求、適應中國形勢的新變化。應通過不斷修訂完善《土地管理法》和《農村集體土地征收補償條例》等，強化農民主體地位，為實現城鎮化目標而建設社會主義新型農村。嚴格控制耕地轉為非耕地，加強農業生態環境管理，合理利用土地，適度控制土地開發。創新農業組織形式，大力發展農業產業化、集約化，合理配置農村土地資源，促進使用權和經營權的分離以推動土地使用權的流轉。

3.2 扶持經營主體

改革開放以來，農民的收入水平不斷提高，但與城鎮居民收入水平相比仍存在不小差距。政府想要調動農民的積極性和創造性就必須保障農民在國民經濟發展中的地位，不斷深入深化農村改革，實現農村小康目標推動新農村建設，促進農村和農業發展。完善扶持政策，為我國農業經濟的發展提供強有力的力量，繼續貫徹落實“三農”政策，加大政府扶持力度，提高財政補貼支持農業經營，構建農業社會化服務體系，形成一個全社會支持我國農業改革發展的良好氛圍。

3.3 堅持“四化”同步發展

由于社會經濟的飛速發展，原有的經濟模式逐漸顯現出了不足，逐漸跟不上我國農業發展的步伐，我國農業經濟在遭遇瓶頸之際及時轉變了發展思路。在黨的十八大報告上提出了要推動城鄉一體化發展，以促進工業化、城鎮化、信息化、農業現代化同步發展及時為我國農業經濟的發展指明了方向。“四化”同步發展策略以我黨的“三農”政策為指導思想，以新型農業經營體系為著力點，為發展現代農業，增強農業綜合生產能力、解決好我國經濟社會發展中的結構性矛盾與問題、實現國民經濟可持續發展具有重要的意義。“四化”是社會經濟發展到高級階段的必然產物，只有在城鎮互動中實現同步和協調，才能實現社會生產力的跨越式發展。“四化同步”發展戰略的提出，既是我黨立足于我國現階段的基本國情，進行社會主義現代化建設的戰略任務，又是促成全面建成小康社會、進行社會轉型的重要機遇。

3.4 構建現代農業產業體系

立足于民，堅持走有中國特色農業現代化道路。有別于傳統農業，現代農業是用科學化手段、集約化方法、產業化目標、商品化特征，廣泛運用科技手段以及現代經營方式來發展的新型農業。目前是探索中國特色新型農業現代化、構建新型中國農業政策體系的重要的過渡期，發展現代農業是我國經濟發展的客觀趨勢。我國應堅持以市場為導向，建現代農業產業體系、推進農業供給側改革、提高農產品質量和農業核心競爭力，鞏固農業基礎設施，提高農業機械化生產水平，不斷建設完善強農惠農政策框架體系，形成農業產業化經營、規模化發展、區域化布局的新格局。

4 結 論

改革開放為我國農業經濟的發展提供了物質基礎和優良的發展環境。應進一步完善土地政策，加大經營主體的扶持力度，堅持“四化同步”發展戰略，科學規劃、以科技興農、調整農業產業結構，走可持續發展的生態農業道路，才能始終保持決策的科學性、高瞻性、前沿性，達到我國農業經濟快速發展的目標。

參考文獻：

[1]胡躍高.農業總論[M].北京：中國農業大學出版社，2000.

[2]傳云.2017年中央1號文件解讀[J].農機科技推廣，2017（2）：10.endprint