“三步走”治愈新聞稿件“選擇困難癥”
——政府門戶網站編輯如何選擇新聞稿件

◎朱習芳

“三步走”治愈新聞稿件“選擇困難癥”
——政府門戶網站編輯如何選擇新聞稿件

◎朱習芳

“選擇困難癥”在社會生活的各個領域普遍存在。政府門戶網站編輯在新聞稿件的選擇上，有時也會不同程度地出現“選擇困難癥”。特別是在新聞事件發生的初期，事件還未完全清晰，拿到一篇很好的新聞稿件，是發還是不發，真是讓人抓狂。

出現以上情況的原因主要是兩個方面：一方面，政府門戶網站新聞稿件的來源很廣，包括本網站編輯采寫的新聞稿件、相關單位報送的新聞稿件，還有其它媒體（含自媒體）發布的新聞稿件等，可以說是五花八門、魚龍混雜。另一方面，政府門戶網站新聞稿件的發布具有權威性。無論信息來源如何，政府門戶網站的新聞稿件一經發布，即會被視為“官方發聲”，其真實性在某種程度上有 “一錘定音”的意義，很難再有回旋的余地。一旦有所偏差，將會造成極惡劣的社會影響，甚至影響到政府的公信力。

因此，政府門戶網站新聞稿件的選擇上應采取謹慎和負責任的態度，既要真實可靠，不產生負面的社會效果，又要保證有一定新聞價值，及時回應社會和人民群眾的關切。那么，如何才能做好政府門戶網站對新聞稿件的選擇工作呢？我認為，應當分成以下“三步走”。

一’第一步：判斷稿件的真實性

真實性是新聞報道的生命，也是社會主義新聞事業的基本原則。國內外新聞工作者都將維護新聞的真實性放在至關重要的位置。網絡新聞對真實性的要求，與其他媒體是一樣的。政府門戶網站作為重要的官媒之一，更是有過之，無不及。政府門戶網站編輯在采編新聞稿件時，如果發現該稿件部分內容的真實性一時難以證實，應當就存疑部分努力多方求證，最好直接找到當事人或者主管部門負責人核實。其中涉及到一些專業術語或知識的，也可以咨詢相關專家、學者。要反復審查新聞稿件，剖析事件的邏輯脈絡。發現有悖常理的，應當及時求證，不留“尾巴”。整個新聞稿件真實性的把握，主要從以下四個方面入手：

（一）具體事實要準確無誤。政府門戶網站編輯要按照時間、地點、人物、事件的過程及原因五大要素采編（寫）新聞，只有報道內容與事實的本來面貌相符，與當時產生新聞的條件狀況相符，新聞才能真實。

（二）事實的概括要符合實際，避免以點代面，以偏概全。簡明扼要是網絡新聞的一個特點。對于重大新聞，為了盡快讓網民看到，政府門戶網站編輯往往以最短的篇幅、最精練的語言，高度概括所發生的事實，并放在首頁顯著位置，然后在二層頁面反映事實細節和背景。這種快訊的報道形式，必須保證對事實的概括準確。

（三）新聞報道的事實與相關事實要達到總體一致，防止片面性。為了增加新聞的深度，政府門戶網站編輯運用鏈接的方式和超文本格式，對新聞事件進行立體的、全方位的縱深報道。但必須保證所報道的全部事實都是真實的，來自各方面的報道是有機的統一體。

（四）要保證新聞的本質真實。新聞本質真實是馬克思主義新聞學的一個基本觀點，是對網絡新聞報道提出的總體要求。政府門戶網站新聞報道要從事物的總體與本質上把握事實，透過現象揭示事物本質。特別是那些圍繞重要政策、重大事件、重大動向而進行的深度報道，要鮮明體現出新聞的本質真實。對新聞事實進行評論，是提高網絡新聞質量的重要措施之一，但評論要從總體上、從內在方面以及發展趨勢上揭示事實的本質，不能借題發泄個人偏激情緒。

真實是新聞的生命，可是網絡卻經常成為虛假新聞的發源地。傳統媒體大都規定不允許轉載網絡新聞媒體的新聞，這種規定從一個側面說明問題的嚴重性。為杜絕虛假新聞的出現，政府門戶網站編輯應進一步提高自身素質，在處理海量信息的時候，加強識別和篩選。此外，政府門戶網站還應在操作規范以及操作流程等方面，制定出有效的管理措施。

二’第二步：分析稿件的新聞價值

新聞價值就是事實本身包含的引起社會各種人共同興趣的素質。筆者在對大量政府和部門門戶網站調查研究后發現，有部分網站沒有很好地發揮“官媒”，僅是單純地發布工作動態，對新近發生的人民群眾關注的熱點問題報道少、回應少，甚至采取回避的態度，最后導致黨和人民的喉舌失聲，輿論得不到正確引導，“小道消息”卻滿天飛。習近平同志指出，要堅持以人民為中心的工作導向，尊重新聞傳播規律，創新方法手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。政府門戶網站應當堅持以人民為中心，人民群眾需要什么樣的新聞服務我們就提供什么樣的新聞服務，人民群眾關注什么熱點問題我們就回應什么熱點問題，通過新聞價值的提升把人民群眾的目光吸引過來，為黨的事業凝聚人心。在挖掘新聞價值中，我們可以重點關注五點：時效性、重要性、接近性、顯著性和建設性。

（一）時效性。時效性是指新聞事實是新近發生的而且是社會大眾所不知道的，即時間近內容新（注：新聞事實發生時間與公開報道的時間越短即時效性越強，新聞價值就越高）。新聞事實越有新意，越不是人們司空見慣的事實，新聞價值就越高。政府門戶網站較報刊、雜志等傳統媒體在時效性方面有著先天的優勢，特別是對于24小時滾動播報新聞的網站而言，全省任何角落發生的新聞事實都可能在第一時間上網，在第一時間傳遍全國，甚至全球。此外，由于網絡新聞媒體的交互功能非常強，普通網友能在網上自發地發布消息，這也使某些最新的事實能在最短的時間內流傳開來。政府門戶網站可以建立通訊員制度，信息來源的觸角向各部門的處 （科、室）延伸，重大新聞線索兩小時內報告，社會輿情實時掌握，既能保證信息來源的可靠性，又增強了新聞稿件的時效性。

（二）重要性。重要性是指事實所具有的為多數人所關心的社會意義。一般來說，內容越重要，新聞價值越大。新聞事實越重大，引起的關注越多，新聞價值就越高。新聞的重要性是由新聞事實所包含的意義決定的，意義也是多方面的，如政治意義，經濟意義，對實際工作的指導意義，對讀者的教育意義、認識意義、娛樂意義等。一般來說，新聞事實與受眾及其現實生活的關系 （包括廣度與深度）越密切，這條新聞事實的重要性就越突出，新聞價值就越大。例如：十九大的召開，房地產政策的調整，等等。這里的“廣度”與“深度”，都不是一個量化的概念，政府門戶網站編輯在鑒別某條新聞重要性的時候，用的都是模糊的語言，都帶有相當的主觀隨意性。一般而言，政局的變動、政要的行蹤、政策的調整、戰爭災難、大案要案乃至天氣的突然變化等都具備有相當的重要性，都能引起受眾的廣泛興趣和關注。瀏覽網絡新聞時我們會發現，有關軍事演習、重特大突發事件、政要的重要行蹤和大案要案等重要稿件的點擊率一般都在該網站當天單擊排行榜的首位。

（三）接近性。接近性，包括地理上的接近性和心理上的接近性。接近性，揭示了新聞事實與網民的內在關系：網民更關心的是發生在自己周圍的事件，更關心的是與自己在感情上心理上有共鳴的事件。例如，荊楚網是由湖北日報傳媒集團主辦的，其網友主要來自湖北。在這個網站上，經常發布具有湖北地方特色的新聞，同時有關湖北的新聞也最受網民的關注。

（四）顯著性。新聞報道所涉及的人物、地點、團體等要素在社會生活中越出名，就越容易受到網民的關注。一般而言，名人、勝地和重要的機構具有一定的知名度和影響力，與他們有關的一舉一動、微小變化都有可能引起網民的普遍興趣。顯著性是個相對的概念，有著階段性的特征，也就是說，隨著時間的推移，某些原來備受關注的人物或地點有可能逐漸被網民淡忘，調動不起網民的“胃口”。反之，本來默默無聞的人物，平平常常的地點，也有可能因某種原因一舉成名，引起網民的廣泛關注。比如，位于海南省瓊海市萬泉河出?？诘牟椥℃偅挥?9平方公里，萬余人口，本來只是海南380多個鄉鎮中普普通通的一個，因被確定為亞洲論壇永久會址而“一夜成名”。博鰲政府網站在一段時間內成為中外媒體追逐的熱點。

（五）建設性。習近平同志指出，“輿論監督的出發點應該是積極的、建設性的。監督的重點應該針對那些嚴重違反黨和國家重大政策以及社會生活中存在的重大問題，要抓典型事件。揭發的事實，務求準確。涉及黨的一級組織和政府的批評，要持慎重態度，不能先入為主。要深入調查，多方聽取意見，得出合乎事實的結論。特別要注意不應把批評的矛頭對準那些群眾有意見而我們工作中因限于目前條件、一時難以解決的問題上。要讓人民知道，黨和政府正在采取措施，克服困難，解決問題?！绷暯酵具@段關于何為“積極的、建設性的”輿論監督的論述，值得每位新聞從業者認真思考。政府門戶網站的輿論監督和正面宣傳是統一的，要直面政府工作中存在的問題，直面社會丑惡現象，激濁揚清、針砭時弊，同時發表批評性報道要事實準確、分析客觀。各級黨組織和政府應善于運用新聞推動工作，歡迎新聞工作者報喜也報憂，建設性地開展輿論監督，對自己工作中的問題和各種腐敗現象進行揭露批評。很多政府網站的資深編輯在采編一些突發事件的新聞稿件時，如自然災害、交通事故等，往往會比較注重體現政府的緊急救援救助工作，讓人民群眾更多地理解政府當下的努力。

一般而言，新聞價值上述五點中，“時效性”是最基本的要素，任何新聞事實只要具備了時效性加上任何其他一種屬性，就有被媒體選用的可能。一件新聞事實所包含的上述屬性越多，其新聞價值越大，被選用的可能性就越大。對于政府門戶網站而言，重要性、接近性和建設性是頗為重要的三種特性，在對新聞事實進行選擇的時候，應著重考慮這三種特性。

三’第三步：評價稿件的社會效果

對一件新聞事實，一篇新聞稿件，最終是否應該選用，僅僅依據新聞價價值是不夠的，還應考慮政府門戶網站的編輯方針、新聞事實可能引起的社會效果以及國家有關法律法規。新聞選擇還要考慮到社會價值以及新聞法規這兩個方面，即還要評價稿件的社會效果。新聞一經網絡傳播后，就可能對網民的思想、行為產生影響，從而對客觀世界產生巨大的能動作用。因此，政府門戶網站編輯選擇新聞時不能不考慮新聞發表后產生的社會效果。對新聞可能產生的社會效果的好壞、利弊的評價，就是社會評價。對新聞的社會評價，包括對可能產生的政治、經濟、法律、文化、道德等各方面的社會效果的評價。其評價標準具體如下：

（一）政治規范。衡量新聞稿是否可在政府門戶網站上編發的政治標準與我國媒體的宣傳方針是一致的?？偟臉藴蕿椋簣猿謭F結、穩定、鼓勁、正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞經濟建設這一中心，服從服務于工作大局，把握正確的輿論導向。具體到新聞稿上，要求稿件忠實地傳遞國家的聲音；在一些大是大非的問題上立場鮮明；忠實地傳播先進的生產力、先進文化和代表廣大人民的根本利益；宣傳科學的理論，弘揚社會正氣，倡導科學精神，正確引導熱點問題；能做到對內以正確的輿論引導人，對外樹立中國的良好形象。一般來說，政治規范主要包含兩個方面的內容。

一是一致性。一致性是指新聞事實應該與政府門戶網站的編輯方針相一致，與政府門戶網站所持有的政治主張相一致，與政府門戶網站所倡導的文化價值相一致。一致性是最基本的政治規范標準。西方媒體在新聞選擇的過程中，很自覺地遵循了一致性的原則，他們正是通過有意識地選擇新聞事實，把一整套諸如自由、平等、博愛、私有財產不可侵犯等意識形態普及到了全社會，成為整個社會制度的主流意識。同樣道理，我們社會主義制度下的政府門戶網站，也必須有意識地傳播與社會主義意識形態相一致的新聞事實，確保黨的路線、方針、政策和任務得到有力的宣傳和貫徹，確保先進的東西得到積極的倡導和弘揚，確保科學知識得到廣泛的傳播和普及，從而有利于社會主義制度的鞏固與發展。

二是針對性。針對性是指針對人們正在關注的焦點、熱點、難點和疑點，針對社會上的各種猜測、懷疑、歪曲和流言，有的放矢地選擇新聞事實進行報道。針對性越強，社會價值就越大。對于政府門戶網站而言，針對性主要體現在以下三個方面。

首先，駁斥謠言，澄清事實。謠言會造成人們的猜疑與恐慌，嚴重的甚至會影響社會的穩定。戳穿謠言的最好選擇就是披露實情，使真相大白天下，流言不攻自破。在這方面，有傳統媒體背景的政府門戶網站一直做得比較好，如湖北省人民政府門戶網與商業網站不同之處，在于該網站既能發揮網絡及時互動的優勢，又能借助湖北日報傳統媒體豐富的新聞資源，做到網上迅速掌握輿情，網下仔細核對事實，確保了新聞的權威性與可信度。

其次，答疑解惑，緩和矛盾。在中國，伴隨著改革的日益深入，社會結構發生了顯著的變化，社會群體利益也在逐漸“分化”，這就使得在某些具體政策的執行過程中，不可避免地產生新的矛盾和問題。這時，就需要政府門戶網站進行有針對性選擇新聞事實，對廣大人民群眾進行深入淺出的解釋說明，并積極反映民情民意，及時化解矛盾。

再次，直面社會丑惡現象，開展輿論監督。揭露各種錯誤行為和錯誤傾向，不僅僅是傳統媒體的專利，政府門戶網站，特別是有傳統媒體背景的政府門戶網站對此也大有作為。

（二）法律規范。各項法律法規都是在憲法的基礎上制定的。法律法規包括各種法律、行政法規、指示和規章、地方性法規、決議、決定、命令、自治條例等。近幾年來，國務院新聞辦公室和信息產業部聯合發布了《互聯網信息服務管理辦法》《互聯網站從事登載新聞業務管理暫行規定》和《互聯網電子公告服務管理規定》等法規。對在網站中登載新聞的要求進行了較為明確的規定，為政府門戶網站的選稿提供了重要互聯網站登載的新聞不得含有下列內容：

違反憲法所確定的基本原則的；

危害國家安全，泄露國家秘密，煽動顛覆國家政權，破壞國家統一的；

損害國家的榮譽和利益的；

煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；

破壞國家宗教政策，宣揚邪教，宣揚封建的迷信的；

散布謠言，編造和傳播假新聞，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

法律、法規禁止的其他內容。

因此，政府門戶網站編輯必須熟悉這些法律、法規和要求，在選稿時才不至于因無章可循而迷失方向，同時也只有嚴格遵守這些法規才能保證自己正確的方向。

（三）道德規范。道德規范是社會規范的重要組成部分。各行各業都有職業道德作為自律的準則。我國新聞職業道德體現了各行業道德規范的基本精神，是政府門戶網站新聞選擇應遵守的基本道德規范。從目前實際情況來看，尤須力行的是實事求是原則。比如，在編輯手法上不濫用煽情手法與修辭手法。在網絡媒體競爭白熱化競爭的今天，力戒新聞浮躁之風。

（湖北日報傳媒集團省政府門戶網）