青島轄區船舶交通事故統計與分析

張明輝+陳修碩+仇模凱+夏麗佳+管錫珺

【摘 要】 為最大程度地減少青島轄區水域交通事故，統計轄區內水域事故次數和類型，歸納事故特征，從時間分布和地理分布分析，指出轄區水域通航安全管理工作中存在的問題，并據此提出相關對策。

【關鍵詞】 青島轄區；船舶；碰撞；通航安全；船舶交通事故

青島港位于山東半島南岸的膠州灣內，由青島老港區、黃島油港區、前灣新港區和董家口港區等四大港區組成，其不僅是晉中煤炭和勝利油田原油的主要輸出港，而且還承擔著華北地區的對外運輸任務。青島港地位日漸凸顯，貨運愈加頻繁，安全問題不容忽視。

1 青島轄區水域事故分析

1.1 水域事故種類

2002―2015年青島海事局轄區船舶交通事故發生次數及類型統計見圖1和圖2。2002―2015年間共發生的事故為：碰撞事故42起，占事故總數的42.4%；觸損事故24起，占總事故的24.2%；擱淺事故10起，占9.1%；其他事故11起，占11.1%。

從統計事故情況來看，青島轄區水上交通事故安全情況具有以下特征：

（1）主要事故類型包括碰撞事故、觸損事故、擱淺事故、自沉事故、觸礁事故及其他事故，其中發生頻次最高的事故為碰撞事故。由于青島轄區港口船舶密度大，部分航道航行條件復雜，發生碰撞事故概率最大。

（2）隨著管理水平和技術水平的提高，在青島轄區港口船舶通行量逐年提高的情況下，年船舶交通事故頻次顯著下降，這在很大程度上反映出通航條件的改善和通航管理水平的提高。目前通用的通航管理手段包括船舶交通服務系統（VTS）、船舶自動識別系統（AIS）及其他助航設施等，這些管理手段的運用有效地提高了通航的安全。

1.2 水域事故發生的時間分布

通過分析2002―2015年期間青島轄區水域發生的海上交通事故可以發現，船舶交通事故時間集中，4―5月和9―12月為險情多發期。從歷年4―5月份發生的險情和轄區氣象特點來看，這段時間轄區為多霧和大風天氣，同時處于海上漁船捕魚作業的繁忙期，大量漁船集中出海作業，是重特大險情事故的易發期，尤其是以漁船險情、商船與漁船碰撞險情為主。從歷年6月份發生的險情和轄區氣象特點來看，這段時間轄區仍以多霧天氣為主，但黃渤海進入休漁期，因此每年6月份海上險情數量維持在低位。隨著9月份休漁期結束，大量漁船出海，且10月底開始受冬季大風影響，導致涉漁險情高發。

另外，從事故發生的時段來看，險情主要集中在上午和晚上。根據相關航行資料記錄，海霧是青島轄區港口水域氣候特點之一，以1996年為例，年平均霧日數48.6天、輕霧52.9天，年最多霧日數64天。海霧天氣多集中于4―7月，秋、冬季較少，且常出現于后半夜至上午，最長連續霧日達33天。

1.3 水域事故發生的地理分布

從事故發生的地理分布情況來看，在膠州灣內發生船舶交通事故較多，占青島轄區水域事故總數的68%，其中錨地內發生的事故占18%。青島港主航道所發生的事故全為碰撞事故，所以在該水域的船舶因交叉會遇而導致的碰撞問題是主航道水域最突出的安全問題。考慮到在主航道的事故主要發生在團島嘴與大公島之間，定線制可規劃在兩島之間。

2 通航安全影響因素及面臨的形勢

2.1 影響因素

青島轄區水域通航安全影響因素有：

（1）交通密集，船舶流量大，碰撞風險高；

（2）氣象海況惡劣，容易引發事故險情；

（3）漁船違規作業，易發生與商船碰撞事故；

（4）礙航養殖。

2.2 面臨的形勢

（1）安全形勢穩中有憂，轄區事故數連續7年保持歷史低位，但也發生了旅游船舶、施工船舶、大型船舶碰撞或爆炸等事故，造成較大的人命財產損失，暴露出海上航行和作業中還存在較大安全隱患。

（2）網格化管理存在深化空間，轄區已啟動實施網格化管理和服務，但部分措施仍有待細化。

（3）用海需求與海洋有限空間矛盾凸顯，海上交通、漁業捕撈、石油勘探、海上旅游、海上風電及軍事用海等海洋活動頻繁，海域、海岸線等空間資源稀缺性逐步顯現，各類海洋開發活動在空間、資源以及環境等利益上的矛盾越來越突出。[1]

（4）進出轄區港口的大型船舶（船長200 m及以上）比2016年增加27%，船舶大型化趨勢明顯。同時，港口大型泊位普遍不足，碼頭、航道升級改造壓力顯現，現有錨地與船舶大型化不相適應。

2.3 通航安全管理工作中存在的問題

（1）船舶流量繼續保持高位。

（2）轄區漁區眾多，作業漁船多，大量的漁船穿越航道作業，漁船、貨船交叉密集，部分漁船不按避碰規則航行，且穿越航道現象極為普遍，給船舶交通安全帶來了明顯影響；此外，礙航養殖對船舶通航安全也存在一定程度的影響。

（3）每年3―7月份是大霧多發季節，大霧對船舶的通航安全造成影響，容易發生海上交通安全事故，使轄區船舶動態監管壓力增大。[2]

（4）港口建設剛性需求導致砂石需求量持續增加，大量內河船舶及不規范船舶參與砂石運輸，存在運輸隱患。

3 對策措施

（1）強化安全風險管理，深化隱患動態排查機制，嚴格現場監管，扎實開展“四客兩危”大檢查、“四防一禁”、霧季安全監管、砂石船整治等專項活動。

（2）繼續深化“3377”網格化管理與服務，積極推進衛星遙感和航空監視應用，大力拓展VTS中心（指揮中心）功能，完善“三巡”及通航安全信息發布等工作機制，健全網格化管理執法力量動態調配和海上交通秩序動態評估機制，不斷提高預警預防預控能力。繼續推進VTS運行管理制度、體制和機制創新，全面實施統一規范與特色管理相結合的VTS“7H”（職責、程序、標準、痕跡、考核、改進和環境）標準化管理體系。[3]

（3）按照“四不放過”原則，進一步加強海事調查處理工作；按規定及時發布典型事故信息，加大事故信息公開力度。

（4）貫徹落實《山東省海洋功能區劃（2011―2020年）》，推進航路規劃實施。

（5）針對商船與漁船碰撞風險高的問題，要充分發揮VTS和AIS的監管作用，進一步加強對商船的安全監管和信息提醒。聯合漁政、漁監開展轄區聯合行動，加大對港口、航道、錨地及南北大通道的巡查力度，及時糾正漁船在航道、錨地的違法作業生產行為。繼續加大宣傳工作，印制交通和漁區圖免費發放給漁民，提醒漁民出海作業時注意避讓。

（6）船舶交通事故多以碰撞事故為主，而碰撞事故本身多存在人為因素的干擾，因此可從人為因素層面最大程度地減少碰撞事故：

①強化安全意識；

②集中注意力；

③合理安排值班；

④勤瞭望，多觀察；

⑤及時接收和反饋信息；

⑥多學習多交流，掌握經驗。

參考文獻：

[1] 胡慶偉.川鼻航道及附近水域碰撞事故及船舶交通流分析[J].中國水運，2010（6）：34-35.

[2] 熊振南，程俊康，翁躍宗.點統計法在船舶交通流分析中的應用[J].中國航海，2009（1）：64-67.

[3] 文華，方芳，蕭漢梁.對我國《船舶交通事故統計規則》中事故分類的再設計[J].世界海運，2003（3）：12-14.endprint