民用爆炸物品運輸管理存在的安全隱患及對策

趙軍　安序

摘 要：隨著社會經濟的發(fā)展，我國越來越重視民用爆炸品的安全問題，在防范安全事故方面發(fā)揮著極大的作用，已經得到了社會大眾的高度重視與關注。加強民用爆炸物品運輸管理建設，可以創(chuàng)建安全、有序的運輸市場環(huán)境，避免民用爆炸物品安全事故的發(fā)生，確保運輸管理水平和質量的穩(wěn)步提升。本文主要針對民用爆炸物品運輸管理存在的安全隱患及對策展開深入的研究，旨在為相關研究人員提供一些理論性依據(jù)。

關鍵詞：民用爆炸物品；運輸管理；安全隱患；對策

1民用爆炸物品運輸管理的現(xiàn)狀及原因分析

根據(jù)相關法律法規(guī)明確規(guī)定，公安機關要負責做好安全監(jiān)督管理工作，特別是在民用爆炸物品運輸、購買以及爆破作業(yè)等方面，對民用爆炸物品的具體流向進行嚴格的監(jiān)督與管理。在具體運輸過程中，要經過當?shù)毓矙C關許可和審查，確保民用爆炸物品的順利運輸。然而現(xiàn)階段，某些公安機關缺少對運輸過程動態(tài)管理的高度重視。造成上述現(xiàn)象的原因，主要是因為運輸與公安、運管、安檢等多個部門沒有保持密切的交流與協(xié)作，缺少對運輸管理的高度重視，一旦出現(xiàn)爆炸事件，安全監(jiān)管責任難以落實到位，部門之間的相互推諉現(xiàn)象經常出現(xiàn)，難以共同致力于民用爆炸物品的運輸管理工作。

2民用爆炸物品運輸管理的防范對策

2.1加強監(jiān)督管理，整頓運輸市場，嚴格運輸資質審查

公安機關在核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》時，應該對運輸資質進行嚴格審查，保證運輸車輛為合法車輛、運輸人員遵紀守法，確保掌握民用爆炸物品的品種、數(shù)量、收貨單位、銷售企業(yè)、承運人、運輸?shù)钠鹗嫉攸c、運輸路線、經停地點、運輸時間等要素，并注意提醒運輸公司或申請人遵守民用爆炸物品道路運輸規(guī)定。公安機關應配合相關部門，大力整頓運輸市場，打擊非法的運輸企業(yè)與個人行為。

2.2強調安全生產法中規(guī)定的企業(yè)的安全主體責任

通過企業(yè)安全主體責任的強化，可以給予爆炸物品運輸強有力的制度性保證，公安機關要遵循相關法定程序和條件等，明確民用爆炸物品許可事項，實施監(jiān)督與檢查審批許可后的責任，一旦出現(xiàn)不法行為，要嚴格按照法律規(guī)定來加以懲處，對于出現(xiàn)的非法運輸行為，要追究其刑事責任，必要時可以進行拘留，確保真正做到安全運輸，進而提高運輸企業(yè)較高的知名度與美譽度。

2.3全面推行民用爆炸物品管理法制建設

完善相關法律制度，在現(xiàn)有《安全生產法》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《爆破安全規(guī)程》《民用爆炸物品企業(yè)安全生產標準化管理通則》等法規(guī)及規(guī)程規(guī)范的基礎上，應盡快出臺具體的，具有強制力的“民用爆炸物品安全管理法”。更加有力的對民用爆破物品進行約束和管理，整合現(xiàn)有行政法規(guī)及各地地方性法規(guī)，將相互抵觸描述不清的問題梳理清楚。及時修訂相關國家標準，建立健全各類民爆生產設備、產品質量安全管理規(guī)程等各種操作規(guī)程；多調研實際生產生活中的新問題、新特點，參考專家和普通從業(yè)者的經驗和建議，這樣出現(xiàn)新型爆炸物品和新問題時，不會造成長時間的監(jiān)管空檔，更適應行業(yè)的實際發(fā)展和監(jiān)管需要。

2.4構建信息管理系統(tǒng)，加強動態(tài)管理

要想真正落實民用爆炸物品運輸管理，避免違法犯罪行為的出現(xiàn)，就必須要積極構建民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，對爆炸物品實施標識管理，并對物品流向進行嚴格的監(jiān)督與控制。對于民用爆炸物品運輸管理系統(tǒng)的對象來說，要將爆炸物品在運輸過程中與涉爆單位或人員的責任相掛鉤，加強IC卡信息交流技術來對民用爆炸物品進行管理，實現(xiàn)動態(tài)化管理目標。因此，涉爆單位要構建民用爆炸物品登記制度，將爆炸物品運輸?shù)南嚓P信息錄入到計算機系統(tǒng)中，運輸企業(yè)和公安機關要進行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督與控制，強化運輸安全監(jiān)督與管理的效能。安裝GPS定位系統(tǒng)，安排專車進行追蹤。

3民用爆炸物品道路運輸事故的應急救援

（1）制定民爆物品運輸事故專項應急救援預案。相關職能部門要按照民爆物品突發(fā)事故科學處置方法，制定一套運輸事故分級響應、權責分明、各司其責、多方協(xié)調的救援程序，確保配合密切、指揮統(tǒng)一、行動有序、救援高效，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。（2）加強民爆物品運輸事故應急救援的信息溝通。建立事故救援信息平臺，促進事故救援互助。（3）全方位、全過程、全面監(jiān)控民爆物品運輸車輛。要求運輸車輛100%安裝行駛記錄儀，各地建立GPS衛(wèi)星定位平臺，全國聯(lián)網(wǎng)，區(qū)域互通，對每一臺民爆物品運輸車輛實施全程動態(tài)監(jiān)管，民爆物品的管理部門要對行駛車輛進行監(jiān)控和監(jiān)督。（4）建立民爆物品運輸事故專業(yè)救援隊伍。增強主體責任意識，按照“企業(yè)投入為主，各級政府補助”的原則，加強裝備配置，增強人員力量，組織民爆物品運輸企業(yè)簽訂救援服務協(xié)議，實行經濟和物資補償。（5）建立民爆物品運輸事故應急救援的統(tǒng)一協(xié)調機構。由政府部門、應急機構、救援組織、運輸公司、生產企業(yè)、經銷單位等組成，下設區(qū)域組織和執(zhí)行機構。加強部門溝通，整合有關信息、技術、隊伍及裝備，加大資金投入，優(yōu)化力量配置，資源共享，通報事故信息，密切事故協(xié)查，強化救援協(xié)作，完善應急救援體系。（6）加強醫(yī)療衛(wèi)生、公安交管、救援組織、指揮機構等部門之間協(xié)調及區(qū)域救援協(xié)作。完善工作機制，強化業(yè)務培訓，最短時間出警，采取交通管控措施，縮短救援救護時間，認真做好事故救援和傷員救治。建立跨地區(qū)民爆物品運輸事故協(xié)作機制，加強信息通報，強化事故協(xié)查，加強互助救援，共同促進民爆物品運輸安全。

結語

綜上所述，加強民用爆炸物品運輸管理勢在必行，可以有效避免物品爆炸現(xiàn)象的發(fā)生。維護人們的生命財產安全。公共機關要恪盡職守，加以嚴格的監(jiān)督與管理，加強現(xiàn)代信息技術的運用，做好安全宣傳與教育工作，將其深入人心，避免在運輸過程中出現(xiàn)安全隱患，確保整個運輸過程處于監(jiān)控范圍內，進而確保民用爆炸物品的安全運輸。

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