空中交通管理與機場管理的銜接性

摘 要：航空業的發展越來越激烈，為了提高航空業自身的競爭力，機場集團應該探討如何同交通運輸部門高效協作，在空中交通管理與機場管理的銜接方面多做努力。本文重點分析了屬地化管理帶來的一些問題，又著眼于國內航空業發展現狀從技術和管理兩個方面理清了空中交通管理和機場管理的內在聯系，提出了空中交通管理與機場管理有效銜接應采取的策略。

關鍵詞：空中交通管理；機場管理；銜接性；航空安全

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.22.244

飛機以其運行速度快、效率高、運輸規模較大、航行事故發生率低等優點，在人們出差、外出旅行等交通生活中占有一席之地。但也正是因為近年來乘坐飛機的人大幅度增加，再加上我國大部分地區取消了設置民航局，一大波機場管理問題向我們涌來，空中擁擠、飛行沖突等問題層出不窮。為了妥善解決這些問題，我們首先應該分析當前空中交通管理和機場管理的現狀，并探討如何實現空中交通管理與機場管理的有機銜接，最終保證航空業的平穩發展。

1 當前空中交通管理和機場管理的介紹

1.1 空中交通管理的現狀

空中交通管理是一項十分龐大的工程，涉及的方面涵蓋了從飛機起飛到降落整個飛行過程，因此伴隨的管理問題有很多。通過四十多年的摸索和發展最終形成了現代自動空中交通管理系統[1]，它主要包括空中交通管制系統、空中交通流量管制系統、空中管制系統和機場管控系統四個方面?，F代自動空中交通管理系統的主要任務分為三部分，其一，保證飛機在整個航行過程中一切順從指令，隨時受地面塔臺的調度和指揮；其二，最大化地利用空域，最大限度地避免排隊和飛行沖突，使航行高效化；其三，確保導勤服務的安全性，提供的數據和信息要絕對的準確可靠，竭盡全力做到航行百分之百安全。

1.2 機場管理的現狀

本文的機場管理主要包括機場運行監控、航站樓監控、空中交通管理、機場建設等幾個功能。機場運行監控主要是宏觀上的調度飛機、車輛以及相關人員；航站樓監控主要負責旅客類服務和飛機停靠處理；空中交通管理主要負責收發相關訊息，保證進入空管區域的飛機井然有序；機場建設主要負責完善機場的基礎設施，有效提高其航空運營能力。但隨著民航局的取消，我國航天事業的發展速度過快，當前機場管理方面出現了許許多多的問題，大致分為以下兩個方面[2]。

1.2.1 屬地化管理在資金運轉和經營方面給機場帶來了壓力

2004年，國家在全國大部分地區取消了民航局，機場轉由地方進行屬地化直接管理。但隨著我國航空運輸飛速發展，由于缺乏與之配合的有效管理措施，機場的管理整體呈現出低效化的趨勢，我國各大機場集團也陷入了每年面臨大量虧損的困頓。一旦實施屬地化管理，就意味著民航總局不再為機場承擔這筆巨額債務，而機場普遍虧損的地區往往地方政府財政也很緊張，地方政府傾向于把有限的資金投入到更有前景的其他區域，未必愿意接管那些負債高、虧損大的機場。缺乏國家在資金和政策上的有力扶持，許多機場正面臨著資金運轉不過來、經營困難的強壓。

1.2.2 屬地化管理導致大量從事航空運輸服務的工作人員失業

地方政府為了扭轉每年面臨巨額虧損的局面，決定將大部分的機場進行裁撤或者重組，以此來騰出更多的資金和資源用于其他建設。但是航空業是一個極其復雜和龐大的系統產業，它和其他的服務業、交通運輸業等行業都有著千絲萬縷的關系。伴隨著大量機場的裁撤，與之相關的其他產業在自身發展與建設中也受到了沉重打擊。許多的從業人員不得不被迫下崗，失去了收入來源，這對他們自身家庭帶來了沖擊，利于地區經濟的長期發展。其次，大量無業人員的滋生，也給社會的穩定帶來了很大的負面影響。

2 空中交通管理與機場管理的銜接

2.1 空中交通管制系統、空中交通流量系統、機場管理互相有效銜接

空中交通管制系統主要利用雷達和GPS等設備對飛機的飛行路線跟蹤定位、檢測飛機飛行速度，同時將這些基本信息及時反饋給飛行員和地面控制系統，充分保證了飛行的安全性；空中交通流量系統主要是準確計量各個航道中的單位飛機數量，避免產生飛行沖突，實現空域的合理利用；機場管理的主體是相關工作人員，他們扮演的是決策者的角色，他們的主要任務是將空中交通管制系統和空中交通流量系統反饋過來的數據和信息進行分析和處理，維持飛行安全性，維護飛行秩序。根據以往的飛行經驗得知單個系統提供的信息和數據往往是片面的、不夠精確的，倘若我們能將空中交通管制系統和空中交通流量系統兩個系統有機結合起來，航道的暢通和飛行的安全就得到了最大的保障，有效地預防了飛行事故的發生。其次，交通流量系統以及交通管制系統在整個航行過程中只是一種輔助性的工具，機場決策者才是真正提高機場管理工作水平的關鍵因素。但要想決策者做出最科學的判斷和決策，還得將它們和機場管理有機銜接起來。在實際的每一次航行過程中，兩個系統反饋來的數據和信息會自動地顯示在顯示屏上，工作人員再具體比對飛機的航行路線、飛行速度等一系列參數，及時發現異?，F象，排除飛行事故的發生，最終確保航行的安全性。

2.2 機場日常操作管理

一次完美的航行任務的執行涉及到的方面和人員有很多，航行的安全性離不開各個系統各個部門以及各位工作人員的整體緊密配合。機場日常操作管理是將這些系統和部門組織起來，使飛行安全管理成為工作重心，使每一次的航行都盡量地暢通無阻，每一個航行途中可能出現的問題都能得到及時有效的解決，每一位旅客都擁有舒適的出行體驗。

3 結束語

隨著國民經濟的高速發展和生產力需求日益增長，不難推測出航空運輸將會是未來交通運輸業的主力，但我國目前的航空業現狀不容樂觀，機場管理還存在著很多問題亟待解決，我們應該緊密銜接空中交通管理系統，努力挖掘出合理的政策妥善解決掉這些問題，同時發揮自身優勢，讓空中交通管理和機場管理工作成為國家經濟的強大后盾。

參考文獻：

[1]王金.淺談空中交通管理與機場管理的銜接性[J].科技展望，2015（02）：170.

[2]葉林.空中交通管理與機場管理的銜接性[J].科技經濟市場，2015（08）：133.

作者簡介：秦芃（1982-），男，陜西咸陽人，碩士，助教，研究方向：航空產業管理。