決不給老百姓打“法律白條”

□劉希義 張俊奎 楊 勇

決不給老百姓打“法律白條”

□劉希義 張俊奎 楊 勇

贏了官司卻拿不到錢,實際上是打了“法律白條”。近年來，壽光市人大常委會把解決“執(zhí)行難”作為監(jiān)督重點，充分發(fā)揮職能作用，支持法院大力破解“執(zhí)行難”。

持續(xù)監(jiān)督，構(gòu)建“大執(zhí)行”格局

日前，壽光1名失信被執(zhí)行人因拒不執(zhí)行判決，被依法判處有期徒刑6個月。

近年來，群眾到人大常委會信訪反映最多的當(dāng)屬法院“執(zhí)行難”問題，每年人代會上，都有人大代表就法院執(zhí)行工作提出建議、批評和意見。圍繞這一難題，壽光市人大常委會連續(xù)7年對法院執(zhí)行工作進行調(diào)研、視察，市第十七屆人大常委會第四次會議再次聽取了《關(guān)于全市法院執(zhí)行工作的報告》并形成審議意見書，要求法院繼續(xù)加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)行工作質(zhì)量和效率；優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境，各部門形成合力，綜合治理“執(zhí)行難”。

在市人大常委會持續(xù)有力的監(jiān)督下，壽光法院創(chuàng)新改革執(zhí)行運作模式，設(shè)立了執(zhí)行立案信訪、聽證裁決和執(zhí)行實施三個部門，其中執(zhí)行實施部門含財產(chǎn)查控中心和6個執(zhí)行實施團隊。新案優(yōu)先執(zhí)行，舊案及時落實終結(jié)退出機制，團隊化、流程化的執(zhí)行模式讓執(zhí)行案件流動起來，有效提高了執(zhí)行效率，兩個月內(nèi)，執(zhí)結(jié)率就上升了6.2個百分點。

市政府將執(zhí)行工作融入到“依法治市”統(tǒng)一行動中，納入社會綜合治理考核內(nèi)容，為法院招錄、招聘45名輔警，就近為執(zhí)行局提供獨立、寬松的場所，提供12輛執(zhí)行辦案專用車輛……全市“大執(zhí)行”工作格局初步形成。

一號議案，讓“老賴”寸步難行

市民劉珊珊在購買機票時發(fā)現(xiàn)被限乘，原來她已列入失信被執(zhí)行人“黑名單”。依據(jù)最高人民法院的相關(guān)規(guī)定,劉珊珊被限制消費。

“執(zhí)行難”不僅是一個法律問題,還是一個社會問題。由于社會信用體系尚不成熟,部分被執(zhí)行人逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行,人員難找、財產(chǎn)難查的問題普遍存在,直接影響執(zhí)行工作的順利開展。市十七屆人大一次會議將《關(guān)于加快推進依法治市構(gòu)建信用體系的議案》作為大會一號議案處理。市人大常委會成立調(diào)查組，對議案涉及問題進行專項調(diào)查，并形成了處理意見：市政府要加快推進公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快制定“紅黑名單”上榜標準和內(nèi)容，加大守信失信行為的聯(lián)合獎懲力度，讓違法失信者一處失信、處處受限。

市政府高度重視一號議案辦理，制定出臺了《壽光市社會信用體系建設(shè)工作方案》《壽光市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016—2020）》，成立了社會信用管理服務(wù)中心。搭建了社會信用信息管理平臺和壽光信用信息網(wǎng)，已歸集基礎(chǔ)信息23萬余條，雙公示信息2.6萬余條，發(fā)布信用紅黑榜兩千余條，市場主體公示承諾400余條。推進信用聯(lián)合懲戒，先后曝光失信被執(zhí)行人8100余人次，有力維護了法律權(quán)威和誠信環(huán)境。

代表參與，助力“陽光執(zhí)行”

“不僅執(zhí)行法官多次做工作，還有兩名市人大代表參與執(zhí)行。現(xiàn)在心里舒暢多了！”拿到賠償款，老張心情不錯。

市人大常委會充分發(fā)揮人大代表廣泛聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，組織開展了“百名代表參執(zhí)行”活動，讓人大代表親身參與執(zhí)行聽證、集中執(zhí)行、執(zhí)行和解等工作。化解‘執(zhí)行難’需要全社會共同努力，我們不僅要發(fā)揮好監(jiān)督作用，也要在履職和日常生活中為營造良好的執(zhí)行環(huán)境盡一份力?！比舜蟠砗罾堅诨顒咏Y(jié)束后感慨道。通過全程參與監(jiān)督，人大代表從“旁觀者”變成“參與者”，有效化解了一大批執(zhí)行難案、積案、信訪案件，“執(zhí)行難”問題得到初步解決，有力保障了人民群眾的合法權(quán)益，更好地維護了司法公平公正。

市人大常委會還積極組織人大代表對法院各項工作進行視察、調(diào)研，共同研究解決執(zhí)法辦案過程中遇到的問題。圍繞社會關(guān)注度高、影響較大的案件，常委會組織人大代表旁聽庭審，增強代表監(jiān)督能力。常委會依法任命了116名人民陪審員，人民陪審員參與審結(jié)了大量民商事、刑事案件，陪審率達90.8%，增強了司法透明度，提升了司法公信力。