品牌引領 以創促建
——淄博市淄川區人大常委會機關積極創建市級文明單位

□王光輝

品牌引領 以創促建
——淄博市淄川區人大常委會機關積極創建市級文明單位

□王光輝

今年，淄博市淄川區人大常委會機關堅持以點帶面、以創促建、以創促變，實施品牌帶動、項目引領、方案操作，明確時間表和路線圖，聚力打造“六新”品牌，全力創建市級文明單位，干部素養和機關服務保障水平明顯提升，文明創建引領常委會機關步入新時代。

新高度：打造深化提升“雙聯”工作品牌

淄川區是全省人大“雙聯”工作的發源地，“雙聯”工作被列為淄博市黨的群眾路線教育實踐活動自選動作，得到省人大常委會和市委主要領導精心指導和充分肯定。淄川區兩次在全國人大會議上就“雙聯”工作進行交流發言。換屆后，新一屆人大常委會主動適應新時期人大工作新常態，用全新的視野和理念謀劃部署，區委調整了“雙聯”工作領導小組，區人大出臺了《淄川區人大常委會關于深化提升“雙聯”工作的實施意見》，突出“四個結合”，即與黨委政府中心工作緊密結合、與群眾關切緊密結合、與各級代表履職緊密結合、與意見建議辦理緊密結合，圍繞區委的重大決策部署和人大常委會的工作要點，組織代表接待群眾、開展視察調研，聽取代表對政府工作的意見建議。打造區人大常委會聯系代表、基層人大綜合活動、基層代表聯系群眾“三個平臺”，建立工作臺賬、信息交流、工作例會、聯系指導、督辦考核“五個制度”，將隔周三作為全區人大代表活動日，截至目前，全區共開展“雙聯”活動65次，參與代表391人次，共收集意見建議54條，現場解答39條，形成閉會期間建議15條，城鄉教育資源均衡配置、美麗鄉村建設、富硒產業壯大等一批熱點民生事項有效推進，搭起了黨委政府聯系人民群眾的新橋梁。6月中旬，省人大常委會組織山東電視臺記者實地采訪淄川區人大“雙聯”實踐，分4期在《小來走人大》欄目播出。

新亮點：打造務實有為監督業務品牌

監督“一府兩院”工作是人大的重要職權，開展務實監督則牽住了人大工作的“牛鼻子”。淄川區人大常委會機關干部精誠團結，傾聽民聲，反映民意，把務實監督理念落到實處。文化名城建設、企業科技創新主體培育、農業重點項目建設、“五室聯動”創新城市管理、重點項目供地等熱點、難點問題紛紛被納入人大工作的視野，由常委會牽頭組織，5個專門委員會充分發揮專業、專家、專長優勢，開展視察調查，撰寫了一大批觀點鮮明、針對性強、建議可行的視察調查報告，為黨委決策提供了第一手資料，推動了相關社會問題的解決。區委在《參閱件》上3次刊發相關創新工作經驗。聚焦推進司法體制改革，開展“兩官”履職評議，努力使人民群眾從每一起司法案件中感受到公平正義。這一經驗做法被山東電視臺和《人民權利報》《山東人大工作》《淄博日報》等報道。為讓政府花錢“精打細算”，區人大常委會積極推進全口徑全過程預算審查監督，實現了審查范圍和內容橫向全覆蓋、監督流程和環節縱向全覆蓋、預算績效監督立體全覆蓋，這被列為省人大年度重點理論研究課題、淄博市委十個新突破自選動作。

新風尚：打造文明守禮行為養成品牌

文明是一種風尚。為了營造濃厚的文明氛圍，淄川區人大常委會機關提出“文明用語牢記心，文明行為常伴隨”，制定了日常行為規范、20句日常文明用語、禁忌行為“十不準”等文明規范，引導廣大干部職工講文明語、做文明事、當文明人。目前“文明道德大講堂”活動正如火如荼開展，從政務禮儀講座到“牢固樹立核心價值觀”專題報告，再到“我身邊的人大代表”征文比賽，每次活動都洗滌著大家的心靈，傳播著文明的信息。“文明道德大講堂”成為區人大常委會機關創建市級文明單位以來推出的品牌活動之一，目前已開講16期，“身邊人說身邊事、身邊人教育身邊人”和“請進來、走出去”等方式交替進行，變被動接受為主動參與，在“潤物細無聲”的浸潤中改變著機關干部的精氣神，成為機關干部提升工作素質的重要抓手。文明建設需要以豐富多彩的文體活動為載體。機關工會成立了籃球隊、乒乓球隊和書法、聲樂、攝影、舞蹈興趣小組，定期開展豐富多彩的小組活動，積極參加市人大和區直機關系列比賽和運動會。組織干部參觀焦裕祿紀念館、原山艱苦創業紀念館、太河慘案紀念碑，緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞，增強凝聚力，真正把大家擰成了“一股繩”。

新常態：打造學習交流內涵提升品牌

淄川區人大常委會機關結合“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，制定年度學習計劃，開展廣泛而扎實的學習。專家引領學習前沿理論。4月15日，區鎮兩級人大工作人員參加了《切實加強縣鄉人大工作和建設——中發[2015]18號文件、“三法”修改等解讀》專題培訓，主講人是原全國人大常委會辦公廳聯絡局巡視員、全國人大常委會代表資格審查委員會辦公室主任李伯鈞。全國人大培訓中心主任李維國講授了《如何提高議案建議的質量》，參加培訓的機關干部普遍反映：“聽這樣高水平的講座，似醍醐灌頂、甘露滋心，既能了解國家法律的立法本意，又能回應實踐層面的具體問題，是架天線與接地氣的完美融合。”自主學習突出個性需求。年初，常委會機關采取發放調查問卷、召開座談會、電話訪談等方式，對人大干部教育培訓情況進行摸底調查，了解干部對教育培訓工作的意見建議，掌握干部需求和興趣點。采取“菜單式”學習培訓，把“需要什么、培訓什么、學哪個專題、什么時間學”的選擇權交給人大常委會機關干部，充分調動參訓者的主觀能動性，每月確定一名機關科室負責人做主講人，印發學習配檔表，采取一人講、眾人評、集體議的形式，提高學習培訓的吸引力。集中培訓注重學以致用。堅持因地、因時制宜，分類實施，精選培訓內容。4月6日，組織251名區十八屆人大代表和常委會機關人員及14個基層人大的全體工作人員集中學習培訓，十二屆全國人大代表、淄博原山林場黨委書記孫建博作了《做一名勇于擔當的人大代表》的專題輔導。“學習優秀人大代表的履職經驗，自覺向優秀人大代表看齊，并結合好自己的專業，更容易找到履職的切入點，更好地學以致用。”參加培訓的人大代表一致認為。

新理念：打造公益服務熱心奉獻品牌

日月稱其明者，以無不照；江海稱其大者，以無不容。熱心公益體現的是一種大愛，也是文明的一種詮釋。淄川區人大常委會機關發動干部職工參與“關愛他人、關愛社會、關愛自己”志愿者活動，當機關老干部過生日時，送上一束鮮花、一個蛋糕、一聲祝福；當機關有同志身患重病時，大家挺身而出，爭相伸出援手，送出了人大家庭的溫暖和關愛。機關干部與46名農村貧困戶結對幫扶，送去慰問金、慰問品，為他們解決諸多實際困難，很多因經濟狀況瀕臨輟學的孩子們在關懷下又重回校園。開展文明交通行、禮讓斑馬線、環保志愿者和義務獻血等一系列活動，這些涓涓細流凝聚成文明江河，處處伴隨著感動，事事滲透著溫情，建設和諧之家、文明之家的理念銘刻在每一個機關干部心中。

新機制：打造制度建設綜合保障品牌

規范的制度是建造文明大廈的基石。淄川區人大常委會機關始終把制度建設作為規范管理、提高效能的關鍵，讓文明成為一種規范。一方面，機關加強了制度的系統化建設。今年組織專門班子將常委會和機關內部的40項制度匯編成冊，形成了一套較為完善的制度體系，使機關各項工作有章可循，促進了機關工作的規范、效率、公開、透明。成立了常委會主任任組長的文明單位創建領導小組，機關干部職工全員簽訂文明單位創建目標責任書，將目標細化量化，責任到人，堅持文明創建與人大業務兩手抓、兩手硬，同安排、同檢查、同考核、同獎懲，形成了創建工作人人參與、人人有責的工作機制。另一方面，機關加強了反腐倡廉制度建設，對機關財物管理、公車管理、固定資產管理、接待工作等管人管財管物的重點領域和關鍵環節的制度進行了清理或重新制定，從制度上把好反腐倡廉的關口。

披荊斬棘，勇毅而篤行；雄關漫道，蹄疾而步穩。文明創建之路只有進行時，沒有完成時。淄川區人大常委會機關全體干部職工決心以黨的十九大精神為指導，不忘初心，牢記使命，拾民心之槳，揚文明之帆，決勝全面建成小康社會，譜寫新時代淄川人大工作新篇章。