微山縣人大：“詢”根問“氣”惠民生

“燃氣公司在城區增設了兩個服務網點，推出了微信繳費業務。氣價從3.10元/立方米降到2.20元/立方米。現在繳費越來越方便，服務也越來越貼心了。”家住微山縣龍順御園小區的張明艷一臉興奮地述說著燃氣使用的新變化。這些變化源于微山縣人大常委會圍繞民生熱點問題開展的一場專題詢問。

立題——回應群眾關切

專題詢問選什么題？環境保護、安全生產……年初召開的主任會議上，主任會議成員討論熱烈、各抒己見。“要把群眾關注的熱點、經濟社會發展的焦點和政府工作的難點列入專題詢問議題。”微山縣人大常委會主任於煒玉表示。

換屆以來，新一屆微山縣人大常委會確定了干事擔當、積極作為、履職為民的工作思路，始終堅持把工作的出發點放在經濟社會發展的焦點問題上，把工作的著力點放在推進民生事業發展的突出問題上，把工作的落腳點放在促進解決群眾關心關注的熱點問題上。圍繞這一工作思路，縣人大常委會組成工作組，就民生熱點焦點問題開展專題調研進行摸底。工作組在梳理近年來的人大代表意見建議時發現，關于燃氣設施建設、價格、服務等方面的意見建議較為集中。經調查了解，微山縣管道燃氣建設進度慢、城區老舊小區改造滯后、入戶率低，尚有9個鄉鎮未接入管道燃氣，城鄉發展不平衡，城鄉居民群眾使用天然氣的期盼較為迫切；燃氣服務監督不到位，存在非法充裝氣瓶、無證經營等群眾反映較為強烈的問題。在廣泛征求人大常委會組成人員、人大代表和人民群眾意見的基礎上，縣人大常委會最終將“燃氣基礎設施建設及供應保障”確定為首次專題詢問議題，并列入2017年年度工作要點。議題確定后，縣人大常委會組成工作組學習了省內外先進縣市區的工作經驗，并組成調研組對燃氣基礎設施建設及供應保障情況開展了專題調研。調研組走訪了6個居民小區、3家工業企業和1家燃氣經營公司，先后召開座談會3次，通過查資料、聽匯報、摸實情，充分了解群眾在燃氣供應、使用、服務等方面的訴求，梳理出管道燃氣建設進度慢、入戶率低，城鄉發展不平衡，非居民用氣價格偏高，燃氣服務網點少，管道燃氣項目建設、設施運行及燃氣使用安全監管力度仍需加大等問題36個，并提交主任會議研究確定。這增強了專題詢問的針對性，為專題詢問會議的召開打下了堅實基礎。

問題——直擊焦點難點

“縣十八屆人大一次會議通過的縣政府工作報告，提出了實施天然氣鎮鎮通的工作目標。從現在到年底，還有3個多月的時間，我縣能否按期完成目標任務？將采取哪些措施來推進？”9月6日，在縣人大常委會燃氣基礎設施建設及供應保障專題詢問會議上，縣人大常委會委員鹿保舉率先發問，毫不客氣地指出管道燃氣建設進度緩慢這一問題。縣住建局局長田向陽主動“接招”，他坦言：“我縣地理位置特殊，地處湖區、礦區，地域狹長，居住分散，按照目前工作進展情況，按期完成天然氣‘鎮鎮通’任務十分艱巨。”隨后，他從加強組織領導、加快燃氣專項規劃修編、指導鄉鎮盡快確定投資建設主體、細化工程推進方案等方面詳細介紹了工作措施。

燃氣價格一直是廣大群眾關注度較高的問題之一。人大代表王彬提出：“我縣的燃氣價格是否依法履行了聽證等程序？有沒有制定動態的價格調整機制？”縣糧食物價局局長劉超作了回答：“我縣的燃氣價格是2013年根據燃氣經營企業的申請，按照程序進行成本監審、召開價格聽證會、報請縣政府同意后制定的。”他表示，將嚴格執行省、市文件規定，加快建立上下游天然氣價格聯動機制，實現價格動態調整。

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定大局。郭允言委員單刀直入：“天然氣易燃易爆易擴散,在輸送、使用過程中存在不同程度的安全隱患，請問，如何加強質量、安全等方面監督監管？”縣質監局局長張福友的回答清晰明了：“一方面，我們每年利用‘3·15消費者權益保障日’、安全生產月等積極開展宣傳活動，設立咨詢臺，受理群眾投訴，提高大家的安全意識。另一方面，我們不定期地深入企業開展檢查，發現問題就責令立即整改，較好地落實了企業負責人的主體責任。同時注重抓好燃氣充裝環節特種設備監管……”

從上午9時開始到11時30分左右結束，在這場特殊的“考試”中，由常委會部分組成人員和部分人大代表組成的14名詢問人變成“考官”，圍繞管道燃氣建設進度、企業服務水平、燃氣定價標準及相關配套費用的收取、燃氣使用安全等諸多方面進行詢問，有針對性地提出了31個問題。微山縣政府及住建、財政、糧食物價、質監、規劃等部門的負責人則是“考生”，一一作答，認真闡釋。問者開誠布公、直奔主題，問出了“辣味”和深度；答者不避矛盾、實事求是，答出了真誠和責任。

縣政府分管副縣長孫允網在表態發言中頗有感觸地說：“此次專題詢問會著實讓我們感受到了壓力，也感受到了各位主任、委員、代表對人民群眾認真負責的態度。會后我們將立即召開專題會議，對提出的問題和意見建議進行全面梳理，細化任務，明確責任，全力抓好整改落實，努力讓代表滿意，讓群眾滿意。”

破題——追蹤監督求實效

詢問不是目的，解決問題、推動工作、取得實效才是最終目的。按照《微山縣人大常委會開展詢問和質詢工作試行辦法》的規定，詢問會議結束后7日內，縣人大常委會就人民群眾反映較為強烈的管道燃氣建設進度慢、入戶率低，城鄉發展不平衡，燃氣價格機制不完善，燃氣服務監管不到位，燃氣使用安全隱患仍較突出等方面的問題列出重點整改事項，形成了審議意見書交縣政府研究辦理。縣政府對問題高度重視，召開專門會議研究落實措施，并成立了專項領導小組，明確了各相關部門的工作目標、完成時限和具體要求。

縣人大常委會制定了跟蹤督辦方案，通過信函調查、電話了解、聽取匯報等方式，結合代表視察、專題調研等情況，對縣政府及有關部門的整改落實情況進行跟蹤問效，防止專題詢問止于問答、流于形式。

截至目前，天然氣長輸中高壓管線已從棗莊嶧城區通至微山縣境內，實現城區主管網全覆蓋；鄉鎮（街道）駐地管道燃氣建設加快推進，完成了天然氣“鎮鎮通”的任務目標，確保更多居民群眾用上天然氣。