加快創新驅動 譜寫科技新篇章

文｜史貽云

加快創新驅動 譜寫科技新篇章

文｜史貽云

2017年是實施“十三五”規劃和全面建成小康社會的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，省委將召開第七次黨代會，黨的十九大也將于下半年召開，做好各項工作包括科技工作意義重大。今年，我省科技工作將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和全國科技創新大會精神，牢固樹立“四個意識”，以習近平總書記科技創新思想為統領，深入實施創新驅動發展戰略，以支撐引領供給側結構性改革為主線，全面實施“十三五”科技發展綱要，著力加強制度建設深化科技體制改革，著力推進海南科技新高地建設，著力提升支撐服務經濟發展的水平，著力推動科技惠民，構建良好的創新生態，奮力譜寫2017年科技創新發展新篇章。

開展“制度年建設”專項行動，深化科技體制改革攻堅

2017年是科技體制改革關鍵的一年，為此省科技廳組織“制度建設年”專項行動，全面、系統、深入地開展科技管理制度研究，落實各項科技管理制度配套完善，推進科技工作規范化、制度化。一是深入推進監督管理改革。落實深化省級財政科技計劃和資金管理改革重點部署，總結新五大科技計劃組織實施情況，完善管理制度和運行模式，制定科技計劃項目管理辦法、科技計劃項目經費管理辦法及相關實施細則，從根本解決省級財政科技計劃和資金管理改革中存在的問題，建立決策、咨詢、執行、評價、監督各個環節職責清晰、協調銜接的省財政科技計劃管理體系，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，促進省級財政科技計劃項目管理規范化、標準化、制度化。落實科技項目監督和評估辦法，按照“雙隨機、一公開”要求，加強科技計劃監督管理。二是進一步完善激勵和運行機制。推動落實以增加知識價值為導向的分配政策、關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見，制定科研項目實施過程中有關預算科目調整、勞務費不設比例限制、差旅和會議及國際合作與交流費管理、間接費用提高、自行采購科研儀器設備、年度剩余資金結轉等相關政策，加快落實科研項目資金管理、科技成果分配、科研人員兼職等措施，健全激勵和運行機制，激發科技人才和全社會創新積極性。推動落實企業研發稅前加計扣除等政策，引導企業持續加大科研投入，大力支持中小微科技型企業創新創業，健全產學研協調創新機制。開展科技創新專題研究，堅持以問題為導向原則，提出切實可行的政策措施，解決制約我省科技創新發展的突出問題。

全力爭取深海空間站等國家重大創新平臺落戶，加快推進海洋科技新高地建設

2017年，科技部將全面啟動實施“科技創新2030-重大項目”，加快完成深海空間站、量子通信與量子計算機、腦科學與類腦研究、天地一體化信息網絡等重大項目實施方案的編制，成熟一項，啟動一項。同時在重大創新領域啟動組建若干國家實驗室，探索建立適應國家重大目標和戰略任務需求的運行和管理機制，給予長期穩定支持，使優秀人才在國家實驗室潛心研究、長期攻關。目前，國家“科技創新2030-重大項目”“深海空間站”項目立項工作已經啟動。國家實驗室組建的基礎性工作正在積極推進之中。作為海洋大省的海南面臨著海洋科技大發展的重大機遇。省科技廳一定要抓住這個難得的歷史發展機遇，乘勢而上，實現我省海洋科技跨越式發展。為此，要加大工作力度，積極爭取更多優質海洋科技資源匯聚我省。大力推動中科院與我省在深海領域的合作，按照國家實驗室的體制機制和運行模式建設創新研究院，以深海技術國家實驗室為目標，大力整合相關資源，推進深海技術科技創新平臺建設。一是以爭取深海空間站等國家重大創新平臺落戶為發力點，加快推進海洋科技新高地建設。推動中船重工在三亞建設海洋裝備研究院承接深海空間站組裝和運行，全面啟動建設；積極協調科研碼頭立項審批、科研條件建設用地等問題，為深海技術國家創新平臺落戶海南提供配套科研條件和岸基保障。二是推進智慧海洋建設。圍繞海洋強省戰略，大力實施一批海洋科技項目，推動海洋資源利用、海洋生物、海洋生態環境、深海裝備等海洋產業發展。

培育壯大創新發展新動能，提升科技服務經濟發展水平

加速培育經濟增長點，加快科技成果轉化，促進科技與金融融合，發展壯大新動能，提升科技創新供給。一是加快培育發展高新技術產業。開展科技型企業認定，出臺《海南省科技型企業認定管理辦法》，建立“高新技術企業培育庫”，入庫支持一批具有一定規模和良好成長性的科技型企業，推動發展成為高新技術企業，完成新認定高新技術企業60家以上目標，認定一批高新技術產品。依托海南“三大優勢”，開展科技招商工作，引進一批與我省高新技術產業契合度高、經濟效益好、帶動作用強的項目。加強高新技術產業園區建設，推動省級高新技術產業開發區認定管理工作，支持科技園區積極引進創新能力強，市場潛力大的外省高新技術企業，引導各類創新資源向園區聚集。二是大力推動農業科技創新。圍繞熱帶特色現代農業發展的重大需求和關鍵技術問題，通過實施省科技計劃項目推動農業科技研發，推廣農業科學技術，鼓勵開展農業新技術、新品種研發，加強耕地改良、熱帶經濟熱物、農林產品精深加工等技術研發。加強農業科技服務體系建設，推進農業科技110轉型升級，深入實施科技特派員制度，打造農村創新創業服務平臺，探索建設專業化的“星創天地”。依托科技園區和示范基地等平臺，加大科技成果推廣示范力度，促進農業科技成果轉移轉化。加快推進建立以“一園五區”模式，以“熱帶、海洋、島嶼”和“紅色、藍色、綠色”為定調的海南國家農業高新技術產業開發區建設，促進一二三產業融合發展，支撐引領海南現代農業。三是實施加快促進科技成果轉移轉化行動。貫徹落實《海南省促進科技成果轉移轉化專項行動實施方案》，進一步推動全省科技成果轉移轉化工作。研究制定科技成果轉化項目的管理辦法，明確科技成果轉化平臺建設模式和管理制度。加強科技成果轉化平臺建設指導工作，吸引社會資源開展新型研發機構、中試與轉化基地、技術轉移轉化中心等科技成果轉化平臺建設。四是促進科技和金融相融合。充分發揮財政科技投入引導作用，推動形成多元投入格局，促進科技和金融有效融合。協調財政部門建立信貸風險補償機制，撬動更多社會資本投入科技領域。設立規模2億元省級科技成果轉化投資基金，進入實施階段。按照海南省科技創新券具體操作辦法，組織實施科技創新券工作。

夯實科技創新基礎，增強原始創新能力

聚焦科技優先發展領域，加快重大科技項目實施，統籌和完善科技創新平臺布局。一是實施好省重大科技計劃專項。圍繞省重大科技計劃專項目標和重大標志性成果抓好任務部署，加強重點任務督導，加快推進專項成果轉化和產業化。向社會征集省重大科技計劃領域，創新申報方式，鼓勵企業、社會力量參與實施。二是推進創新平臺建設。繼續抓好重點實驗室、工程技術研究中心和大型儀器共享等平臺建設。爭取新認定7家以上省級重點實驗室和工程技術研究中心，實現全省省級重點實驗室和工程技術研究中心突破100家，推進國家級重點實驗室和工程技術研究中心的建設工作，使重點實驗室和工程技術研究中心覆蓋全省經濟與社會發展的重點領域。強化科技資源開放共享，開展服務考核評價，建立后補助機制。三是加強科技人才隊伍建設。推進院士工作站、創業英才培養計劃、百人專項、科技副鄉鎮長選派、以及科技部的“千人計劃”、創新人才推進計劃等工作,創造更加寬松的選才、育才、用才的良好環境。加強高層次人才和團隊的引進，爭取引進世界一流、國際領先、國內先進科技創新人才和團隊。

圍繞支撐精準脫貧和民生改善，持續推進科技惠民

聚焦人民群眾關注的問題和促進可持續發展的迫切需求，加大科技扶貧力度和科技惠民。一是大力推進科技扶貧。圍繞貧困地區特色主導產品，推動新品種、新技術、新成果的引進、集成、示范，引導科研院所、科技型企業在貧困地區實施一批科技項目，建設科技扶貧示范村、示范戶。選派“三區”科技人員到貧困地區工作，向中西部市縣貧困鄉鎮派遣65名“三區”科技人員深入精準扶貧一線，與建檔立卡貧困戶結成共同體，開展創業式扶貧服務。強化貧困地區科技培訓和新型職業農民培訓，鼓勵科研院所、大學、科技型企業以科研項目實施帶動貧困地區新型職業農民培訓，培養一批農村科技人才，帶動貧困人口脫貧致富。抓實定點扶貧工作，穩步推進實施黑山羊養殖產業扶貧項目，落實項目經費，抓好項目實施，爭取項目取得成效。二是推動健康海南建設。圍繞重大疾病、多發病、熱帶地方病，實施一批預防、診斷、臨床診治技術研究科技項目，加大醫療技術研發力度。對檳榔、沉香、莪術、裸花紫珠等特色南藥黎藥的關鍵技術問題，開展專項研究，發揮南藥黎藥特色優勢，加快推進中醫藥現代化發展。跟蹤建設好海南藥物創新服務平臺，為生物醫藥企業提供研發、安評、中試等公共服務，提高生物醫藥企業研發創新能力和產業化水平。積極跟蹤國家臨床醫學中心建設，爭取在海南布局。三是加大科技宣傳和普及力度。深入宣傳國家科技重大決策，省委、省政府科技創新政策措施，加強創新政策解讀，總結推介經驗做法，講好我省創新故事。組織舉辦海南省第十三屆科技活動月，舉辦2017年海南省科普講解大賽，籌劃舉辦首屆科普實驗比賽。

（作者系省政協副主席、省科技廳廳長）

本文責編/曹秋秀 郵箱/364801105@qq.com