堅持黨建引領 助推經濟發展
—— 仁懷市非公企業和社會組織黨建工作創新實踐

文_張貴永

堅持黨建引領 助推經濟發展
—— 仁懷市非公企業和社會組織黨建工作創新實踐

文_張貴永

仁懷市扎實推進非公企業和社會組織“兩個覆蓋”，增強黨建創新活力，為構建和諧勞資關系打下堅實基礎，推動經濟發展與黨建工作同頻共振、互促共贏。

近年來，仁懷市緊緊圍繞實施“強基固本”工程，扎實推進非公企業和社會組織“兩個覆蓋”，積極培育引領企業發展的優秀文化，增強黨建創新活力，為構建和諧勞資關系打下堅實基礎，推動經濟發展與黨建工作同頻共振、互促共贏。

截至今年8月，仁懷市共有非公企業676家，社會組織24家，員工21540名，黨員958名。其中，已建立非公企業黨組織244個，社會組織黨組織16個，黨的組織覆蓋率分別為67.2%、100%。今年上半年，全市非公經濟增加值達98.71億元，占GDP的35%。

以推進“兩個覆蓋”為統領抓組織強基礎

仁懷市堅持把推進“兩個覆蓋”作為基礎性工程，用攻堅手段全面推動非公企業和社會組織黨組織組建工作，持續夯實基層組織基礎。

調查摸底“全覆蓋”。由組織部門牽頭，民政、市場、教育、司法、稅務等部門組成領導機構，開展黨組織集中組建“百日攻堅”行動，深入20個鄉鎮（街道）及所轄174個村（社區），對注冊登記的非公企業和社會組織進行全面摸底。經排查，全市共計清理皮包公司、僵尸企業1600多家。

組織組建“無盲點”。結合企業區域位置、生產規模、黨員人數等實際情況，采取單獨組建、區域聯建、行業統建、龍頭領建、派員幫建等組建方式，做到“應建必建”。其中黨員人數達到3名的企業和社會組織，一律采取單獨組建，不斷擴大黨組織覆蓋面。針對微型企業偏多、黨員人數少、組織覆蓋難等問題，采取村企聯建、社企聯建、企企聯建方式進行組建。中樞街道葡萄井社區通過下派黨建指導員聯系佳惠超市、順勢商貿、誠訊電子3家非公企業，在社區黨總支下新成立佳惠超市聯合黨支部，實現社區、企業共建共享目標。

黨建工作“無空白”。發揮非公企業和社會黨組織書記、村（社區）黨組織書記、黨建指導員的主體作用，開展員工思想政治教育，特別是加強對黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會，以及省第十二次黨代會、遵義市第五次黨代會、仁懷市第六次黨代會精神的宣講學習，堅定員工“跟黨走”的理想信念。同時，把黨和政府的要求與企業生產結合起來，做到依法經營、誠信經營。

以發揮“兩個作用”為抓手抓規范促引領

仁懷市圍繞發揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用、企業發展中的政治引領作用，不斷強化政治功能，建強戰斗堡壘。

堅持組織引領。按照“無組織抓組建、有組織抓規范、已規范抓提升”的思路，對職工人數較多、暫無正式黨員的非公企業和社會組織，采取先組建群團組織方式，漸進式推進黨組織覆蓋。目前，全市非公企業和社會組織共有工會組織339個、共青團組織21個、婦聯組織10個、關工委組織60個，發揮了群團組織在職工中的橋梁紐帶作用。

堅持政治引領。著力培養政治堅定、素質過硬、作風優良，與企業發展“思想同心、目標同向、行動同步”的黨組織領導班子，切實發揮凝聚職工群眾的重要作用，做到為企業發展獻策，為企業發展負責。近三年來，全市通過探索黨組織領導班子、行政管理層雙向“交叉任職”方式，不斷強化黨組織政治引領，提高了黨組織書記在企業中的領導權、主動權、話語權。

堅持機制引領。除完善“三會一課”、民主評議黨員等黨內基本制度以外，仁懷市還健全了非公企業黨政聯系會議等制度。貴州酒中酒（集團）公司、仁懷保安綜合服務公司、貴州爽凈投資（集團）公司、貴州懷莊酒業（集團）公司、茅臺鎮國臺酒業（集團）公司、茅臺鎮糊涂酒業（集團）公司、貴州超一（集團）公司等企業推行“企業中層管理人員由黨委考察任命和在黨組織中鍛煉”的準入模式，讓企業發展決策通過黨員及時貫徹落實到企業改革、技術創新、維護穩定的各個關鍵環節，節約企業管理成本，提高發展質量和經濟效益。

以強化“三支力量”為支撐抓隊伍優服務

仁懷市加強領導班子和黨員隊伍建設，著力培養推動非公企業和社會組織黨建工作的“關鍵力量”，更好地支持和服務非公經濟發展。

配強黨組織書記隊伍。通過內選、外聘、下派等方式，按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的要求，選優配強黨組織書記。目前，全市“兩新”組織業主擔任黨組織負責人的有45人，外聘29人，下派93人。

派強黨建指導員隊伍。堅持多樣化選用、規范化管理，從各鄉鎮（街道）、村（社區）挑選懂黨務、能經營、會管理的黨員干部建立非公黨建指導員信息庫，采取企業與黨建指導員“雙向選擇”的方式，選派“專業對口”的黨建指導員122名。

建強黨員隊伍。為壯大黨員隊伍，提升黨員質量，仁懷市按照黨員發展計劃向非公企業和社會組織傾斜，向無黨員或僅有個別黨員的企業傾斜，向企業業主、生產一線、青年技術骨干傾斜的“三個傾斜”措施，有規劃、有重點的培養和發展黨員。近三年，全市非公企業和社會組織共培養入黨積極分子220名，找到 “口袋黨員”“隱身黨員”78名；新發展黨員145名，占全市發展總數的19%。同時，全市共舉辦黨員集中學習、專題培訓班、崗位練兵活動42期（次），2400余人次參加。

豐富活動內容增強組織活力

仁懷市加強黨建帶群團組織建設，創新黨建工作載體，凝聚非公企業和社會組織發展的強大合力，增強黨建工作創新活力。

規范黨內政治生活。按照“兩學一做”學習教育常態化制度化要求，把思想政治建設擺在黨建工作的首位，把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話作為黨員“必修課”，組織黨員學習黨章黨規，學習《準則》《條例》，引導黨員職工自覺踐行全面從嚴治黨的各項要求。貴州爽凈投資（集團）公司黨委每月舉行中心組集中學習會，把習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略貫穿到學習中，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把準思想之舵。

豐富群團組織活動。扎實開展工會、婦聯、共青團、關工委等群團活動，按規定召開職代會、團代會、婦代會、關工委會，維護職工合法權益，增強企業發展的內生動力。仁懷保安綜合服務公司結合自身實際，每年開展“優秀共產黨員”“工人先鋒號”“青年先鋒崗”評選活動，在各班組中樹立先進典型100余名。

助力社會公益事業。各企業和社會組織黨組織積極響應黨委政府的號召，充分發揮民營企業在信息、資金、技術、市場、管理等方面的資源優勢，采取就業扶貧、電商扶貧、捐贈扶貧、智力扶貧等形式，投身脫貧攻堅大決戰中。通過一企幫一村、多企幫一村、一企幫多村等方式，因地制宜推進精準扶貧，切實履行企業社會責任。貴州懷莊酒業（集團）公司結對幫扶喜頭鎮衛星村，通過“認籌”方式，解決貧困大學生學費難題，實打實幫助貧困戶脫貧。今年以來，全市以社會力量幫扶“三個一”工程（組織100個企業，幫扶1000戶貧困戶，籌集1000萬元社會資金）為載體，148家非公企業、商會、協會結對幫扶60個貧困村2487戶貧困戶，投入社會力量幫扶資金4347萬元。其中，發展種植、養殖產業扶貧企業31個，開展義診3000人次，捐贈大米、棉被、校服、油等物資折算資金15.7萬元，解決貧困戶就業380余人，免費開展勞動力培訓200人次，并為貧困戶提供技術指導。

（作者單位 / 仁懷市委組織部責任編輯 / 哈文麗）