脫貧攻堅 精準發力

文丨 全媒體記者 龔 琴

脫貧攻堅 精準發力

文丨 全媒體記者 龔 琴

道真自治縣山村新居（資料圖片）

遵義多山，一山連著一山，一眼望過去，總有山的輪廓映入眼簾。連綿的群山將遵義分割為“兩個世界”，一邊是車如流水馬如龍，另一邊是大山阻隔貧窮閉塞。

脫貧攻堅，從來不是個輕松的話題。村鎮分布零散、基礎設施薄弱、產業結構單一落后, 貧困地區適齡兒童入學困難，水、電、路、住房、能源、醫療設施等基礎設施嚴重短缺是遵義不得不面對的特殊實際。貧困成為遵義全面建成小康路上的必跨之“欄”，必補之“短板”。

如何回應民生期待，使貧困地區與貧困群眾一起同步小康，十八大以來，遵義交出了一份靚麗答卷。

一

決不能讓困難地區和困難群眾在“同步小康”中掉隊。對于遵義人來說：脫貧攻堅的關鍵點是什么？突破口在哪里？

這是不得不面對和思考的現實問題。

作為貴州省農村新階段扶貧開發工作的重點地區之一，2012年初，遵義市仍有貧困鄉鎮116個，貧困村871個，貧困人口162.48萬人。也就是說，近7個遵義人中就有1人生活在貧困線以下。

如何建立切合實際的扶貧工作機制，真正讓扶貧扶到點上、扶到戶上、扶到根上？如何強化到村到戶到人的脫貧力量，真正把脫貧放在心上、扛在肩上、抓在手上？也就是說：靠誰去脫貧？怎樣實施好扶貧？就成為遵義市必須抓好的關鍵點和突破口，就成為遵義市必須首先做出的回答。

很快，遵義有了自己的“時間表路徑圖”。

從大的時間表上看，必須實現和全國同步小康，現在已經進入關鍵的倒計時階段。

從路徑圖來看，四個扶貧工作重點縣是一個大的“節點”、116個重點扶持鄉鎮是一個中間的節點、871個貧困村是一個個小的“節點”；而要使扶貧工作落地有聲、見到實效、快出成果，就必須讓一批責任心強、素質過硬的人，在這些大、中、小的一個個“節點”上去站崗守位、去精準發力。

接著，遵義做出了自己的響亮回答。

這就是按照“書記抓、抓書記”的思路和力度來解決這個問題。2015年以來，來自省、市、縣各單位的1698名機關干部到各個貧困村擔任“第一書記”，從而實現貧困村結對幫扶工作全覆蓋。

遵義建立完善黨政一把手擔任“雙組長”的扶貧開發領導小組和脫貧攻堅領導小組，壓實省領導包縣、市領導包鄉、縣領導包村、鄉領導包戶、黨員干部包人和黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶的“五主五包”責任，層層簽訂脫貧攻堅軍令狀，構建起層層聯系、環環相扣的責任鏈和任務鏈。

43歲的曾普宇是桐梓縣黃連鄉上螺蟹村的村民，2014年，母親在重慶動手術花掉十多萬元，再加上兩個正在讀書的孩子，讓這個家庭不堪重負，生活眼看就要毫無著落。2015年，桐梓縣易地扶貧搬遷的春風就及時吹進了這個搖搖欲墜的家庭，讓幾近絕望的曾普宇又看到了生活的希望。

曾普宇用“山一家，水一家”來形容在黃連鄉上螺蟹村村民們的居住情況，自家的木瓦結構的小屋早就風雨飄搖，公路都不通，更談不上城里人擁有的就業、教育、醫療等公共資源。

一年后，曾普宇的記憶里那是個陽光燦爛的日子，端午節剛過，一家老小五口就打點了簡單的行李，搬進了緊鄰縣城燎原鎮的花園移民新村。寬闊平坦的水泥路四通八達，路旁幾十棟小洋樓依次排開整齊而氣派。

2016年，花園移民新村共接納了兩批易地扶貧搬遷對象，共計698戶3217人，涉及桐梓全縣13個鄉鎮59個村，其中像曾普宇家這樣的精準扶貧戶560戶2572人。大家為這個新聚集的社區取名“思源”，就是要提醒自己要珍惜現在新生活，懂得“飲水思源”。

螺蟹村的變化是遵義市實施移民搬遷工程的一個縮影。

近年來，遵義市對原本生態環境脆弱、生活條件落后、石漠化嚴重、交通不便的深山區、石山區的貧困農民往外搬遷，進行集中安置。探索出了“三搬三變”的集中安置方式，即“搬到縣城區，農民變市民；搬到經開區，農民變工人；搬到商業區，農民變商人”。同時有計劃、有組織地開展技能培訓，通過與園區企業用工需求對接，實現移民就業和企業用工的無縫對接，確保移民搬得出、穩得住、能就業。2016年實施152個安置點搬遷1.68萬戶7.23萬人，完成住房建設1.67萬套，搬遷入住1.58萬戶6.88萬人，基本實現一戶一人穩定就業。2017年實施65個安置點搬遷2.45萬戶10.2萬人。

授人以魚，更要授之以漁。扶貧不能只是“輸血”，讓貧困戶自己會“造血”，這才算是真正的“拔窮根”。

“家里沒有鹽了，需要去鎮上買，天沒亮就打著火把出門，爬坡上坎要走好幾個小時。”已72歲的道真自治縣隆興鎮浣溪村關門山村民汪代選對以前的日子記憶深刻。

“交通基本靠走、通信基本靠吼”、循環著祖祖輩輩的“刀耕火種”……這是幾年前關門山村民生活的真實寫照。因為太過貧困，關門山的姑娘都嫁出去了，男子娶不到媳婦，為了成家，就只能出去做上門女婿。幾年前，關門山21戶人家中只有不到7家留在了當地。汪代選有三個兒子，全都“嫁”到別家當了上門女婿。雖然貧困，但在關門山生活了一輩子的汪大爺離不開這片土地。孩子們全都到外面的世界“闖天下”去了，和老伴在空蕩蕩的屋子里，他最大的心愿就是孩子們能回來，一享天倫之樂。

轉機出現在2009年。重慶鑫程藥業看中了關門山的土質和氣候，認為這里非常適宜種植中藥材。在附近流轉土地種植藥材。汪大爺家有30畝土地流轉，一畝一年200元，僅這一項一年就凈收入6000元。除此之外，汪大爺還和附近的村民一起，每天幫公司種藥，一天的工資100元，每月能掙3000元。

遵義堅持把持續增收作為脫貧的首要任務，按照“村有主導產業、戶有增收門路”目標，圍繞市場調結構、圍繞企業建基地、圍繞基地上項目、圍繞項目抓配套，因地制宜、精準指導每個貧困鄉鎮、貧困村確定2至3個扶貧產業，推動脫貧由“輸血式”向“造血式”轉變。目前初步培育形成了赤水石斛、桐梓方竹筍、務川山羊、湄潭翠芽、鳳岡鋅硒茶等一批特色優勢產業。同時形成了道真藥業園區、正安吉他產業園區、務川綠色食品工業園區等一批貧困縣特色產業園區，解決農民就業110萬人，其中吸納貧困人口就業34.5萬人。

搭橋、鋪路、招商、引智。五年來，一切換了模樣。

二

遵義會議會址旁的槐樹見證了曾經的波瀾壯闊，也目睹了遵義曾經的艱苦歲月。

80多年前，中央紅軍到達遵義，在這里召開了遵義會議，在極其危急的時刻，挽救了黨、挽救了紅軍。那時，貧困交加、備受壓迫的遵義群眾支持紅軍、踴躍參軍。他們的初心是為了得到解放，也是為了過上向往的生活。

崢嶸歲月，已隨湍急的歷史洪流奔騰而去，但遵義人民從未停止對幸福生活的追求，初心不改、砥礪前行。

這是一份沉甸甸的責任。80多年過去了，遵義人民再出發，開啟了脫貧攻堅、全面建成小康社會的“新長征”。

這是精準脫貧的生動實踐。近年來，遵義按照習近平總書記關于“脫貧四問”（扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退）要求，堅持以脫貧攻堅為統攬，深入實施大扶貧戰略行動，緊扣“五個一批”（發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批），推進“十項行動”（基礎設施建設、產業就業、扶貧生態移民、教育、醫療健康、財政金融、社會兜底、社會力量包干、特困地區特困群眾、黨建），積極構建起“黨政領導、部門負責、群眾主體、社會參與”的脫貧格局和“定點到鄉、幫扶到村、捆綁發展、整體推進”的攻堅體系，脫貧攻堅工作取得明顯成效。

念念不忘，必有回響。十八大以來，全市完成116個貧困鄉鎮全部“減貧摘帽”，實現416個貧困村脫貧出列。貧困人口從2012年初162.48萬人減少到2016年末32.22萬人，減少了130.26萬人；貧困發生率從2012年初21.73%下降到2016年末4.88%，下降了16.85個百分點。

這是一場硬仗。由于多方面的因素制約，遵義貧困現狀仍然呈現“經濟總量小、人均水平低、貧困比重大”的貧困特征。貧困的原因或許有許多種，但脫貧的辦法層出不窮，脫貧的情懷始終未改。

在參加黨的十九大貴州省代表團審議時，習近平總書記對代表們說，實現第一個百年奮斗目標，重中之重是打贏脫貧攻堅戰。已經進入倒計時，決不能猶豫懈怠，發起總攻在此一舉。

滄海橫流，方顯英雄本色。遵義市各級黨委、政府與黨員干部們上下齊心，眾志成城，一定能打贏這場脫貧攻堅戰。