新蒲新區(qū)：“三大戰(zhàn)略”繪醉美畫(huà)卷

文丨 馮 波

新蒲新區(qū)：“三大戰(zhàn)略”繪醉美畫(huà)卷

文丨 馮 波

大學(xué)城一角(吳凡 /攝)

8年前，新蒲新區(qū)在黔北大地閃亮登場(chǎng)。

歷史選擇了新蒲作為遵義城區(qū)“東擴(kuò)”之地，從此，新蒲新區(qū)在白紙上作畫(huà)，一場(chǎng)圍繞“建新城、惠民生”的接力賽迅速鋪開(kāi)。

黨的十八大以來(lái)，貴州省委、省政府審時(shí)度勢(shì)、順勢(shì)而為，新蒲新區(qū)順應(yīng)歷史潮流，聚焦“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略行動(dòng)，拉路網(wǎng)、布產(chǎn)業(yè)、建高樓、做商圈、聚人氣，眾人皆嘆：新蒲新區(qū)每天都是新的。

這五年，新蒲新區(qū)四大組團(tuán)從規(guī)劃到建成投用，110平方公里、容納100萬(wàn)人口的城市新區(qū)各具特色、競(jìng)相發(fā)展。

這五年，遵義大學(xué)城吸納了遵義所有高校入住，隨著學(xué)習(xí)和生活條件的改善，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不斷增強(qiáng)。

這五年，新蒲經(jīng)開(kāi)區(qū)從無(wú)到有，遵義綜保區(qū)從無(wú)到有，3年時(shí)間聚集上百家智能終端和研發(fā)企業(yè)，躍居全省前列。

這五年，5萬(wàn)多被征地群眾從農(nóng)民變市民，短短幾年過(guò)上了城里人的幸福生活，文明之花爭(zhēng)相綻放。

這五年，新蒲新區(qū)發(fā)展如泉涌，碩果如秋收……

補(bǔ)短板，加快全面小康

從新蒲新區(qū)成立到實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年”目標(biāo)，只有12年。要在2020年同步邁入小康社會(huì)，破解基礎(chǔ)薄弱、體制不順、人員緊缺、發(fā)展負(fù)荷超重的局限，是新蒲新區(qū)不斷探索、不斷解決的問(wèn)題。

從新蒲新區(qū)的整體情況看，貧困情況大致可以分為兩個(gè)區(qū)域，一類是規(guī)劃建設(shè)的四大組團(tuán)所在的2鎮(zhèn)3辦區(qū)域，近年來(lái)新蒲新區(qū)投入了1000多億元在四大組團(tuán)，群眾惠澤很大，貧困群眾相對(duì)較少，但仍有部分群眾因病因?qū)W因?yàn)?zāi)致貧返貧。另一類是地處新蒲新區(qū)東南方向的永樂(lè)鎮(zhèn)、三渡鎮(zhèn)和喇叭鎮(zhèn)，因交通不暢，信息閉塞，當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品流通受阻，群眾生活一直富不起來(lái)，是貧困群眾的重點(diǎn)區(qū)域。

“深入實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，上級(jí)找準(zhǔn)了制約全面小康的短板，只有解決了困難群眾生活需求和生產(chǎn)發(fā)展這個(gè)根本問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)所有人的同步小康。”新蒲新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任路斌介紹，新蒲新區(qū)從起步之初，就采取“管委會(huì)＋公司＋指揮部”模式，有效解決了發(fā)展資金問(wèn)題，同時(shí)采取組團(tuán)帶動(dòng)鎮(zhèn)辦發(fā)展模式，保證鎮(zhèn)辦發(fā)展有“依靠”。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新蒲新區(qū)2014年建檔立卡貧困群眾7844戶23398人，有省級(jí)貧困村18個(gè)（其中一類貧困村9個(gè)、二類貧困村5個(gè)、三類貧困村4個(gè)）。2014—2016年脫貧3918戶13795人，源泉村等10個(gè)貧困村脫貧退出。現(xiàn)有貧困人口3926戶9603人（含社會(huì)兜底2577戶4490人），今年計(jì)劃脫貧1000人，永樂(lè)村等5個(gè)貧困村脫貧退出。

找準(zhǔn)了困難對(duì)象，如何通過(guò)幫扶達(dá)到“吹糠見(jiàn)米”效果，是關(guān)鍵所在。

除了抓好常規(guī)的單位幫、干部幫、社會(huì)力量幫等方式，新蒲新區(qū)采取“定制專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”的方式，根據(jù)不同村組的困難情況和不同家庭的困難原因，一戶一議，一戶一策，確保幫扶藥到病除、針針有效。

“針對(duì)村組發(fā)展遇到的困難，新蒲新區(qū)投入600萬(wàn)元，扶持蝦子鎮(zhèn)蘭生村、喇叭鎮(zhèn)紅巖村、永樂(lè)鎮(zhèn)永樂(lè)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，帶動(dòng)652戶1863人脫貧。”據(jù)新蒲新區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦常務(wù)副主任田茂剛介紹，新蒲新區(qū)還投入2092萬(wàn)對(duì)6個(gè)市級(jí)示范村、4個(gè)區(qū)級(jí)示范村、2個(gè)非示范貧困村、3個(gè)貧困村以及非社會(huì)保障兜底建檔立卡貧困戶開(kāi)展示范創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、因戶施策工作，實(shí)現(xiàn)貧困村、示范村村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困群眾戶戶有產(chǎn)業(yè)、戶戶有收益。

入秋以來(lái)，為切實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)“大比武”工作，新蒲新區(qū)由區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦牽頭，“1+10”和全面小康“六項(xiàng)行動(dòng)”部門(mén)配合，在全區(qū)開(kāi)展了針對(duì)“大比武”、“秋季攻勢(shì)”、“農(nóng)村人居環(huán)境改善”等為自查工作。實(shí)行一個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)指揮部、10個(gè)扶貧專項(xiàng)工作組、5鎮(zhèn)3辦、66個(gè)村居及社會(huì)團(tuán)體的“1+10+8+N”作戰(zhàn)指揮調(diào)度體系，確保了脫貧攻堅(jiān)工作全面鋪開(kāi)、點(diǎn)面結(jié)合、深入推進(jìn)。

不斷創(chuàng)新扶貧機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾“創(chuàng)業(yè)增收”是新蒲新區(qū)精準(zhǔn)脫貧的舉措之一。蝦子利用“中國(guó)辣椒之都”品牌，采取“公司+貧困戶”模式，通過(guò)引進(jìn)貴澳集團(tuán)、遵義辣都開(kāi)發(fā)投資有限公司出資1.2億，在蝦子鎮(zhèn)集中打造中國(guó)辣都蝦子辣椒智慧博覽園，同時(shí)廣泛動(dòng)員貧困戶融入辣椒產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷、流通等環(huán)節(jié)，多層次多方位多渠道幫助貧困戶增收脫貧。

據(jù)了解，新蒲新區(qū)還采取發(fā)放無(wú)息借款、就近就業(yè)、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入等方式，多方式開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧工作。共發(fā)放無(wú)息借款42萬(wàn)元、上千人貧困群眾就近就業(yè)，1-8月投入7379萬(wàn)元用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

為確保基層組織有力，新蒲新區(qū)還組建了13個(gè)駐村工作組，選派第一書(shū)記、駐村干部65人，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)。

探路徑，實(shí)現(xiàn)追趕跨越

新蒲新區(qū)作為遵義市實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃空間布局的主要區(qū)域，理應(yīng)走在前列，但是，從追趕到跨越并不那么簡(jiǎn)單，你在追，人家也在跑，你有這樣的方法，他有那樣的路徑，誰(shuí)也不會(huì)停著等誰(shuí)。

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要支撐，是改善民生的重要保障。我們要堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，以大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)為引領(lǐng)，壯大提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)，立足做大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，以提高質(zhì)量和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，提升對(duì)外開(kāi)放水平。”遵義市委常委、新蒲新區(qū)黨工委書(shū)記張繼勇在2017年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，對(duì)新蒲新區(qū)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面部署。

地處“成渝經(jīng)濟(jì)圈”與“黔中經(jīng)濟(jì)圈”交匯處；作為西南經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)系長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的中間樞杻；“鐵公機(jī)”交通優(yōu)勢(shì)俱全……，諸多有利因素堅(jiān)定了新蒲追趕超越的信心和勇氣。

“2013年底，市委、市政府通過(guò)多次調(diào)研并反復(fù)論證，決定在毗鄰遵義機(jī)場(chǎng)的蝦子鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)新蒲經(jīng)開(kāi)區(qū)，2014年2月，經(jīng)開(kāi)區(qū)廠房及路網(wǎng)建設(shè)全面啟動(dòng)，工地如戰(zhàn)場(chǎng)，成千上萬(wàn)的建筑工人和各類機(jī)械潮涌經(jīng)開(kāi)區(qū)，三個(gè)月實(shí)現(xiàn)了從建設(shè)到投產(chǎn)。”據(jù)新蒲經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任朱拯介紹，新蒲經(jīng)開(kāi)區(qū)按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和招商，三年時(shí)間接待了上千批次的國(guó)內(nèi)外客商和考察團(tuán)，關(guān)注度和重視度一路飆升。

新蒲經(jīng)開(kāi)區(qū)“依托經(jīng)開(kāi)區(qū)平臺(tái),重點(diǎn)發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè),打造以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的千億級(jí)西南智能終端產(chǎn)業(yè)之都，是新蒲新區(qū)新型工業(yè)化的主攻方向。”新蒲經(jīng)開(kāi)區(qū)招商引資處負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，新蒲新區(qū)搭乘“大數(shù)據(jù)快車”，自主研發(fā)并生產(chǎn)手機(jī)、電腦，以及集成電路等產(chǎn)品。

驅(qū)車駛下杭瑞高速蝦子出口，駛過(guò)兩三公里的康莊大道，眼前呈現(xiàn)出一排現(xiàn)代生產(chǎn)廠房——新蒲經(jīng)開(kāi)區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)園。

3年前，說(shuō)新蒲新區(qū)能生產(chǎn)手機(jī)，很多人不信，記者隨機(jī)走進(jìn)一家企業(yè)看到，工人們穿著專業(yè)服裝，專心嫻熟地忙碌在自己的流水線上，一臺(tái)手機(jī)幾分鐘就可組裝完成。

2015年10月，第一批智能終端企業(yè)集中投產(chǎn)。2016年3月，財(cái)富之舟生產(chǎn)制造基地投產(chǎn)，現(xiàn)有工人2000多人，每分鐘可生產(chǎn)出20片PCBA主板。財(cái)富之舟、禾苗通信等研發(fā)基地相繼成立。

不光只有這些，新蒲新區(qū)還有大數(shù)據(jù)、軟件產(chǎn)業(yè)集聚的遵義市軟件園，還有大數(shù)據(jù)中心、“云端號(hào)”空間大數(shù)據(jù)示范平臺(tái)。

遵義軟件園工作人員祝佳馨說(shuō)，2015年5月,遵義軟件園掛牌成立。該園以打造大數(shù)據(jù)及軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地為戰(zhàn)略目標(biāo)，依托新蒲經(jīng)開(kāi)區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和遵義大學(xué)城人才資源優(yōu)勢(shì)，按照“雙創(chuàng)推動(dòng)、人才驅(qū)動(dòng)、基金撬動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、園區(qū)協(xié)同”的發(fā)展思路，全力推進(jìn)遵義軟件和雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)已建成“一園兩基地（即：遵義軟件園、智能終端研發(fā)基地、雙創(chuàng)孵化示范基地）” 聚集效應(yīng)發(fā)展模式，目前現(xiàn)已完成20萬(wàn)平米的辦公樓和人才公寓的建設(shè)，入駐了大數(shù)據(jù)交易中心、軟件產(chǎn)業(yè)云孵化中心、大數(shù)據(jù)智能終端產(chǎn)品研發(fā)及檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、電商中心、研發(fā)中心等大數(shù)據(jù)及智能終端研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)20余家。

目前，新蒲濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入駐投產(chǎn)企業(yè)近百家，產(chǎn)業(yè)工人上萬(wàn)人，智能終端產(chǎn)業(yè)從一無(wú)所有到躍居全國(guó)第四貴州第一，2017年1至8月，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值192.02億元，工業(yè)增加值26.25億元，完成固定資產(chǎn)投資71.53億元。

看將來(lái)，推動(dòng)持續(xù)發(fā)展

8年時(shí)間里，新蒲新區(qū)在一張白紙上,不僅描畫(huà)出一幅山水田融合的新城之圖,亦打造出宜居、宜業(yè)、宜游的“三宜”生態(tài)文明城市新區(qū)。

新蒲城市道路、社區(qū)、學(xué)校、商業(yè)樓盤(pán),處處是景。以公園、林（農(nóng)）旅一體化示范園、城市道路沿線綠化為切入點(diǎn),以點(diǎn)帶面,全域打造景觀建設(shè),占地2500畝的“城市綠肺”濕地公園與高樓林立的各大樓盤(pán)（城市綜合體）相互映襯、各美其美、美美與共；推進(jìn)海綿城市建設(shè)的人民公園、白鷺湖公園、百靈湖公園、府后山公園、板山山體公園見(jiàn)山見(jiàn)水，成為遵義及省內(nèi)外市民“看好”新蒲的醉美鄉(xiāng)愁；圍繞城市建設(shè)延伸打造的櫻花谷、紅葉谷、十里荷塘、漫花谷、牡丹園等生態(tài)景觀，遙相呼應(yīng)、四季花開(kāi)，已成為遵義生態(tài)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，既為這座城市一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展增添了看點(diǎn)亮點(diǎn)，又為城市持續(xù)發(fā)展預(yù)留了廣闊的發(fā)展空間。

目前,惠澤兩區(qū)一縣、規(guī)劃面積48平方公里(其中水域面積6620畝)的樂(lè)安江綠湖生態(tài)濕地景區(qū)打造加快建設(shè),核心區(qū)項(xiàng)目及各配套項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施,該項(xiàng)目由新蒲新區(qū)、匯川區(qū)、綏陽(yáng)縣聯(lián)動(dòng)發(fā)力,協(xié)調(diào)配合建設(shè),成為遵義堅(jiān)持紅色傳承、推動(dòng)綠色發(fā)展、打造西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地的有力抓手。

“建管并重”是新蒲新區(qū)始終堅(jiān)持的文明城市發(fā)展理念，特別注重市民素質(zhì)的培養(yǎng)和文明意識(shí)的提升。十年磨一劍，決勝在今朝。在創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作中,新蒲新區(qū)牢固樹(shù)立生態(tài)文明發(fā)展理念,堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),先后編制了生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃、生態(tài)紅線劃定及生態(tài)功能區(qū)劃、飲用水源地保護(hù)區(qū)劃等,防止盲目開(kāi)發(fā)、亂開(kāi)發(fā)現(xiàn)象發(fā)生,同時(shí)在生活污水、垃圾管理上狠下功夫。日前，投資6700萬(wàn)元日處理能力10000噸的中橋污水處理廠、投資6500萬(wàn)元日處理能力3000噸的湘江污水處理廠等相繼投用,官倉(cāng)、永樂(lè)、三渡、喇叭等城鄉(xiāng)污水處理廠加快建設(shè)。投資9300萬(wàn)元建設(shè)的6座垃圾中轉(zhuǎn)站,實(shí)施了垃圾集中收集和無(wú)害化處理，近千名環(huán)衛(wèi)工人負(fù)責(zé)350多萬(wàn)平方米城市道路的環(huán)衛(wèi)工作,更好彰顯了新蒲建設(shè)的生態(tài)文明理念。

從新蒲新區(qū)投資1.4億元建設(shè)的“云端號(hào)”空間大數(shù)據(jù)示范平臺(tái)俯瞰新蒲,由低向高,由近及遠(yuǎn),忽而高樓,忽而綠野,忽而田園,四通八達(dá)的城市道路,連同一串串花園式城市綜合體,構(gòu)筑起一道道靚麗的風(fēng)景線,展現(xiàn)的不僅僅是這座現(xiàn)代化新城開(kāi)放改革新高地,更彰顯了磨礪八年的“聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境范例金獎(jiǎng)”生態(tài)文明示范區(qū)的風(fēng)采。

沐浴著十九大的春風(fēng)，彈奏著三大戰(zhàn)略的音符，腳踏著文明創(chuàng)建的節(jié)拍，隨著渝黔快鐵今年底建成通車，作為加快建設(shè)中的遵義經(jīng)濟(jì)、政治和科教文化中心，新蒲將迅速融入貴州與重慶“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，新蒲將成為改革開(kāi)放四十年來(lái)西部又一個(gè)連接“一帶一路”快速出海的要道城，這座“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的城市新區(qū)必將榮耀綻放。