走向生態(tài)文明新時(shí)代

2017-11-22 03:36:13文丨

遵義 2017年22期

關(guān)鍵詞：生態(tài)

文丨全媒體記者李燕

走向生態(tài)文明新時(shí)代

文丨全媒體記者李燕

生態(tài)文明建設(shè)，功在當(dāng)代、利在千秋。

黨的十九大提出了“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”的藍(lán)圖。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中明確指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。”

全面清理“土政策”

遵義，目標(biāo)是建成一座綠色之城，生態(tài)之城。

社會(huì)的發(fā)展，往往要經(jīng)歷一些“陣痛”。

時(shí)間回溯到2017年8月。中央第七環(huán)保督察組向貴州省委、省政府反饋環(huán)保督察意見會(huì)議召開后，遵義市立即召開專題會(huì)議安排部署，迅速啟動(dòng)整改，把環(huán)境保護(hù)督察整改工作作為當(dāng)前最重要的工作任務(wù)，全力推進(jìn)整改工作。市委、市政府迅速成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委常委、市委書記龍長春，市委副書記、市長魏樹旺任雙組長。多次召開會(huì)議和深入調(diào)研，對(duì)中央環(huán)保督察組指出的問題進(jìn)行安排部署。

市環(huán)保督查綜合協(xié)調(diào)組副組長張永君告訴記者，此次整改工作涉及我市的問題共計(jì)18個(gè)方面、31個(gè)問題。其中，我市存在的個(gè)性問題分為決策部署、考核體系、統(tǒng)籌規(guī)劃、城鎮(zhèn)污水處理、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)管理、飲用水源保護(hù)管理等六個(gè)方面8個(gè)問題，其余23個(gè)問題為全省共性問題。

遵義老城區(qū)鳥瞰（胡志剛/攝）

記者注意到，在整改措施這項(xiàng)內(nèi)容中，對(duì)督察組指出的31個(gè)問題作了詳細(xì)的整改方案，并注明了責(zé)任單位，確保件件有著落、事事有結(jié)果。

例如，在加大環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓力度這項(xiàng)整改內(nèi)容里寫著：“要對(duì)2013年以來審批的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行徹底清查，對(duì)違規(guī)審批的項(xiàng)目限期糾正……責(zé)任單位：各縣(市、區(qū)）黨委和政府、新蒲新區(qū)和南部新區(qū)黨工委及管委會(huì)，市環(huán)境保護(hù)局。”

翻閱4萬多字的《整改方案》，目標(biāo)清晰、措施到位、責(zé)任明確，足以證明遵義市立行立改、全面整改、徹底整改的決心和信心，誓以壯士斷腕決心和以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，堅(jiān)決把中央的決策部署不折不扣落到實(shí)處。

在中央環(huán)保督察組反饋的意見中，其中有一項(xiàng)是指“遵義市個(gè)別縣政府亂作為”的問題。張永君告訴記者，這一項(xiàng)問題目前已經(jīng)整改完畢，全面清理了“土政策”，全面糾正廢止了將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為招商引資優(yōu)惠條件的政策措施。

據(jù)悉，中央環(huán)保督察組在反饋意見中指出，播州區(qū)政府為了招商引資，主動(dòng)包攬企業(yè)污染防治主體責(zé)任，多次由縣財(cái)政出資為老干媽食品公司遵義分公司建設(shè)并運(yùn)行污染治理設(shè)施，并違規(guī)與企業(yè)簽約，明確限制環(huán)境保護(hù)等部門對(duì)該企業(yè)開展環(huán)境執(zhí)法檢查；新蒲新區(qū)2013年11月出臺(tái)《招商引資優(yōu)惠政策試行辦法》規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)未經(jīng)新蒲新區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，不得隨意對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)以外的其他檢查等問題。

張永君說，就在召開督察組反饋意見會(huì)當(dāng)天，遵義市就召開會(huì)議，將貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限責(zé)任公司遵義分公司問題整改作為督察整改的“頭號(hào)工程”，并依法終止了原遵義縣政府與該公司簽訂的協(xié)議書中不符合國家法律法規(guī)的有關(guān)條款。

目前，老干媽遵義分公司已全部接收并負(fù)責(zé)運(yùn)行相關(guān)環(huán)保設(shè)施設(shè)備，由企業(yè)履行環(huán)保主體責(zé)任。新蒲新區(qū)已廢止《新蒲新區(qū)招商引資優(yōu)惠政策試行辦法》，并啟動(dòng)了追責(zé)問責(zé)程序，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員亂作為責(zé)任。桐梓縣已取消了向縣環(huán)保局下達(dá)的招商引資1億元的任務(wù)。

“堅(jiān)決禁止地方政府介入企業(yè)環(huán)境管理，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境主體責(zé)任，禁止地方政府為企業(yè)污染‘埋單兜底’，堅(jiān)決打擊地方政府、部門及領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定介入企業(yè)日常環(huán)境管理、為企業(yè)污染充當(dāng)‘保護(hù)傘’”，遵義市用實(shí)際行動(dòng)，快速交出了“整治個(gè)別地方政府亂作為”的合格答卷。

除此之外，督察組還指出我市醫(yī)療垃圾存在收集處理能力不足，違法處置現(xiàn)象高發(fā)的問題。

生態(tài)海龍（胡志剛/攝）

張永君直言，這是全省普遍存在的共性問題。他說，其實(shí)遵義對(duì)醫(yī)療廢物的處置能力早已是走在了全省前列，我們率先擁有了全省第一家醫(yī)療廢物處置中心。我市已分片區(qū)建成中心城區(qū)（瑞康）、習(xí)水、正安、湄潭4個(gè)醫(yī)療廢物處置中心，處理能力達(dá)到21.5噸/天，收集范圍已覆蓋到全市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）衛(wèi)生院，能滿足全市醫(yī)療廢物處置能力。

我們這代人的努力

我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

中央環(huán)保督察期間，交辦給我市的群眾信訪投訴案件共555件，其中來電421件、來信134件，重點(diǎn)案件69件。

據(jù)了解，這些信訪投訴案件已全部辦結(jié)。共立案查處167起，罰款金額1225萬余元，責(zé)令整改100起，查封扣押8起、關(guān)停取締16起，立案偵查13起，行政拘留14人。同時(shí)按照“一案一檔”的要求，我市555件群眾信訪投訴案件均已收集相關(guān)材料，并制作案卷在市級(jí)統(tǒng)一規(guī)范管理。

為全力推進(jìn)問題整改，市委、市政府采取有力措施。

一是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親掛難點(diǎn)問題整改，帶頭開展了專項(xiàng)督查，現(xiàn)場辦公，提出了具體的工作要求。

二是做到一個(gè)問題一個(gè)工作專班、一個(gè)問題一個(gè)方案。

三是加強(qiáng)整改過程督查，市政府督查室牽頭對(duì)各地各部門36個(gè)問題的整改進(jìn)展情況開展了跟蹤督查。

四是加大環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整改力度，對(duì)已清理出來的771個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，2017年初省政府按期報(bào)送國務(wù)院備案的“未批先建”等違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目已全部完成整改。

正是市委、市政府大力踐行“馬上就辦、辦就辦好”的作風(fēng)，聚焦整改清單再梳理，聚焦突出問題抓整改，緊盯整改重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，才確保了這些問題整改迅速、到位。

記者在采訪中了解到，在遵義市存在的8個(gè)個(gè)性問題中，整改難度最大的要數(shù)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源地等重點(diǎn)問題的整改。

督察組指出，赤水市游客接待中心、赤水市河濱南路赤水大橋至復(fù)興鎮(zhèn)道路工程、赤水市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)酒業(yè)園區(qū)污水處理廠、赤水市赤水河河道治理工程、赤水市復(fù)興貨運(yùn)碼頭建設(shè)工程和赤水市葫市燕溪子大橋等項(xiàng)目存在違法建設(shè)，不符合有關(guān)國家法律法規(guī)。

為此，遵義市提出了“強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)紅線意識(shí)，嚴(yán)查保護(hù)區(qū)違法行為”這一行動(dòng)，對(duì)自然保護(hù)區(qū)開展執(zhí)法大檢查，嚴(yán)查違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)查處未經(jīng)相關(guān)保護(hù)區(qū)管理部門批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，未依法辦理環(huán)境保審批、用林用地許可擅自開工建設(shè)的，未采取有效措施造成保護(hù)功能受到損害的，造成生態(tài)破壞的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)核心區(qū)開展活動(dòng)和建設(shè)的行為。

存在上述現(xiàn)象的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

整改工作全面推進(jìn)，遵義體現(xiàn)出鐵腕整治的作風(fēng)和意志。

赤水市游客接待中心項(xiàng)目已辦理項(xiàng)目珍稀魚類保護(hù)區(qū)專項(xiàng)環(huán)評(píng)，入河排污口已撤除，污水管網(wǎng)已接入復(fù)興鎮(zhèn)生活污水處理廠，并對(duì)該項(xiàng)目處以罰款30萬元；

赤水市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)酒業(yè)園區(qū)污水處理廠已辦理項(xiàng)目珍稀魚類保護(hù)區(qū)專項(xiàng)環(huán)評(píng)和辦理完成環(huán)評(píng)審批手續(xù)，并已將出水并入復(fù)興污水處理廠管網(wǎng)，正在完善環(huán)保備案驗(yàn)收工作；

赤水市復(fù)興貨運(yùn)碼頭建設(shè)工程已責(zé)令業(yè)主依法完善環(huán)評(píng)及珍稀魚類保護(hù)區(qū)專項(xiàng)環(huán)評(píng)，根據(jù)評(píng)價(jià)論證結(jié)論，若不符合保護(hù)區(qū)要求，進(jìn)行關(guān)停拆除，恢復(fù)原狀。

綏陽縣政府已對(duì)不符合要求的神山國際生態(tài)旅游規(guī)劃進(jìn)行了撤銷，調(diào)整了神山國際生態(tài)旅游度假項(xiàng)目范圍，涉及自然保護(hù)區(qū)部分已全部撤出；分水嶺隧道項(xiàng)目環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)估已通過專家評(píng)審，生態(tài)影響評(píng)價(jià)報(bào)告已送省評(píng)估中心待審查備案。生物多樣性評(píng)價(jià)報(bào)告已通過省林業(yè)廳評(píng)審并報(bào)國家林業(yè)總局待審查批復(fù)，同時(shí)對(duì)該項(xiàng)目罰款406.32萬元。

……

時(shí)間在一分一秒地過去，整改工作正在黔北大地上有序地進(jìn)行著。按要求，半年內(nèi)就要全部整改完畢。

站在新的起點(diǎn)，我們牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力。