謀在深處 干在實處為建設美好新海南扛起臨高擔當

文｜李江華

書記講壇

謀在深處 干在實處為建設美好新海南扛起臨高擔當

文｜李江華

省第七次黨代會是在我省深入實施“十三五”規劃、決勝全面小康的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。臨高掀起了學習省第七次黨代會報告的熱潮，各級黨組織以報告為核心載體，原汁原味地學習，深刻領會、準確把握報告的精神實質，統一思想、指導實踐，謀在深處、干在實處，為建設美好新海南扛起臨高擔當。

抓實黨建，強化管理，為貫徹落實黨代會提出的各項任務提供有力保障

省第七次黨代會報告提出，抓好黨建是最大的政績，各級黨組織要認真履行全面從嚴治黨的主體責任和監督責任，更好承擔起建設美好新海南的歷史重任。發展好臨高，關鍵在黨。我們要把全面從嚴治黨要求貫穿各項工作的始終，扛起加快臨高發展的責任擔當，不斷提高管黨治黨科學化水平，為臨高的各項事業提供堅強有力的組織保障。

加強思想政治建設。以學習省第七次黨代會報告為契機，把理想信念教育作為思想建設的核心任務做細做實。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上始終同黨中央和省委保持高度一致。推進學習型黨組織建設，加強干部教育培訓，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。

鍛造過硬干部隊伍。樹立正確選人用人導向，大力培養選拔政治強、敢擔當、作風正的好干部。深化干部人事制度改革，健全完善促進科學發展的考核評價機制，大力推進干部能上能下，營造干事創業的良好氛圍。大力實施人才強縣戰略，補齊臨高發展的人才短板。深化人才體制機制改革，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。

筑牢基層戰斗堡壘。落實黨建工作責任制，切實抓好各領域黨建工作全覆蓋，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，著力整頓軟弱渙散的基層黨組織。深化“我們都到基層去”主題實踐活動，以“六星”黨支部創建、“走進千家萬戶，促進農民致富”活動為載體，深入推進服務型黨組織建設，暢通同群眾的溝通渠道，保持與群眾的血肉聯系。加強黨員隊伍建設，認真抓好黨員的發展、教育、管理等工作，加強建設“海上黨支部”，探索建設“網上黨支部”，改進對流動黨員的教育、服務、管理。

持續改進作風。發揚“馬上就辦，辦就辦好”的特區精神，筑牢全縣黨員干部抓落實的思想自覺和行動自覺。堅持以上率下，領導帶頭，堅決貫徹中央八項規定精神和省委、省政府二十條規定。弘揚優良作風，加大“四風”和“不作為、慢作為、亂作為”整治力度，把“四風”往深里抓、實里做。

抓牢黨風廉潔建設。堅持把紀律和規矩挺在前面，縣委將全力支持紀檢監察機關工作，認真執行《條例》《準則》等黨規黨紀，嚴肅黨內政治生活。全面落實從嚴治黨主體責任和監督責任，切實履行“一崗雙責”。嚴格干部日常監督管理，認真落實提醒、函詢和誡勉等組織措施。持續保持反腐高壓態勢，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

狠抓發展，培育動能，全力推進供給側改革在臨高落地生根

省第七次黨代會報告提出，“必須牢牢抓好發展第一要務，深化供給側結構性改革，提升供給質量和效率，培育壯大十二個重點產業，打造海南經濟升級版?！迸R高要正視經濟發展“總量不大，質量不高，產業支撐不強，結構有待優化”的短板，扎實推進供給側結構性改革，集中精力培育新產業業態和增長動能，推動經濟轉型再升級。

做強“?！钡奈恼?。加快海洋漁業轉型升級，扶持漁民造大船闖深海，抱團發展，拓展捕撈空間，擴大深水網箱養殖規模，推動海洋漁業多業態發展，促進水產品深加工，提高漁產品附加值。加快推進漁港建設，促進港產城一體化發展。大力開發休閑漁業、航海運動、海洋旅游，建設現代海洋產業示范園。扶持發展海洋裝備、船舶修造、海洋生物醫藥、工廠化養殖等海洋新興產業。

做優“農”的文章。以創建“一鎮一業”“一村一品”為思路，充分發揮強農惠農各項政策，大力發展熱帶特色高效農業。要結合生態農業、循環農業、品牌農業、現代農業、數字農業、共享海南農莊專項行動，想方設法引進龍頭企業、創新組織方式、引進新品種推動農業結構現代化。積極培育農業新業態，推動農業向二三產業延伸、融合發展，實現傳統農業大縣向現代農業強縣轉變。

在對空間效應進一步分析時，得到以下結論：初始能源強度水平不僅對本地區能源強度的收斂影響顯著，且對其他鄰近地區影響也顯著，說明某地區的能源強度會受到鄰近地區的正向影響。人均GDP只對本地區能源強度收斂影響顯著，值得關注的是外商直接投資 （FDI），雖然直接效應不顯著，但是空間溢出效應顯著，說明FDI在區域間存在明顯的空間溢出效應。從產業轉移角度來看，產業的轉入對本地能源強度收斂的影響顯著，其空間溢出效應較弱。這是因為企業在進行轉移時，會對承接地的生產要素成本進行評估，從而選擇最適合的承接地，鑒于各地區資源稟賦的差異，某地區某一產業的轉入對本地區能源強度有直接的影響，對鄰近其他地區的影響較弱。

做大“游”的文章。堅持“全域旅游”發展理念，抓住“全民旅游”大好機遇，依托臨高資源稟賦，下決心打造旅游珍珠鏈，培育旅游產業，實現經濟增長動能的轉換。推動房地產業健康發展，依托恒大、碧桂園、富力等高端項目的帶動，實現縣內房地產項目全面提檔升級。加緊完善旅游服務體系等配套設施建設，構建“旅游+”，促進旅游與農業、購物、康體養生、體育文化娛樂等融合發展。

做活“工”的文章。下功夫調整金牌開發區建設產業規劃，通過金牌港的建設，帶動臨港經濟發展。加大招商引資力度，重點關注新興工業項目、文化旅游健康產業的招商，促進一些符合規劃的項目盡快落地，讓金牌開發區成為新的經濟增長點。

創新體制機制。深化“多規合一”改革，確保“一張藍圖干到底”。加快推進“放管服”和行政審批制度改革，推行極簡審批模式，進一步提升行政效能。推進國資國企、農村、農場、財稅、投融資等綜合改革，破除發展障礙，激活發展新活力。積極融入“一帶一路”和“北部灣城市群”建設，擴大對外開放水平和區域交流合作。

堅持以“美麗海南百千工程”為抓手，持之以恒推進城鄉協調發展

省第七次黨代會報告提出，“協調是建設美好新海南的內在要求，必須堅持區域協同、城鄉一體融合發展，在協調發展中拓展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。”我們要堅持城鄉協調發展戰略，加快建設富美宜居臨高。

加快新型城鎮化建設步伐。繼續推進瀾江新城建設，加快完善新城城市功能，讓“新城變靚”。加大老城區改造升級，改善城市風貌和人居環境，讓“舊城變新”。大力推進“省級衛生縣城”和“省級文明縣城”創建，讓“縣城變美”。精心謀劃各鎮實施特色風情小鎮建設的主題，高水平建設獨具臨高特色的新興城鎮，增強城鎮發展的內生動力。

大力推進美麗鄉村建設。圍繞“宜居宜業宜游”，因地制宜完善村莊規劃，堅持每鎮每年打造1-2個彰顯不同歷史風貌、人文風情和山水風景的美麗鄉村。重點推動沿路沿海沿重點項目沿產業園村莊建設，推動美麗鄉村與全域旅游融合發展，讓每個美麗鄉村都成為旅游景點。繼續推動“美麗臨高·清潔鄉村”鎮村環境衛生綜合整治，打造良好的人居環境。

完善城鄉基礎設施建設。加快推動城鄉路網建設，形成四通八達、方便快捷的交通路網。大力推進農田水利基礎設施和安全飲水建設，著力改善農村生產條件。加快推動電網、光網等基礎設施建設和改造，推動城鎮公共設施向農村延伸，提高城鄉公共設施建設水平和覆蓋率。

堅持以“公園縣、果園村”為載體，持之以恒呵護青山綠水

省第七次黨代會報告提出，“海南的青山綠水、碧海藍天是一筆既買不來也借不到的寶貴財富。必須堅持生態立省，把海南建設成全國生態文明示范區?！迸R高清晰地認識到，良好的生態環境是臨高最寶貴的財富，是實現永續發展最堅實的依托。臨高將堅持生態立縣不動搖，讓良好的生態環境成為加快發展的最大競爭力和本錢。

在“增綠”“護藍”上下功夫。深入實施“公園縣、果園村”戰略，持續開展“綠化寶島”大行動，動員全民參與，在房前屋后、村邊城邊、道路沿線、景區周邊大力植樹造林，建設“綠色長廊”“百里花廊”，讓臨高大地綠樹成蔭、四季花開。

在“保護”“修復”上下功夫。堅決守住生態紅線，實行最嚴格的生態環境保護制度，保障生態安全。深入開展藍色海灣和清潔江河整治行動，嚴格入河、入海排污管理，統籌推進農村改水改廁、垃圾處理，實現城鎮污水和垃圾處理設施全覆蓋。加大生態修復力度，深入開展大氣、水體、土壤污染防治行動，全面提升和鞏固生態環境質量。

在人與自然和諧相處上下功夫。實施全民節能減排行動計劃，大力發展清潔能源。增強全民生態文明意識，培育綠色低碳生產生活方式，形成政府、企業、公眾共治的環境保護體系。大力倡導尊重自然、順應自然、保護自然、人與自然和諧相處的生態文明理念，在全縣營造保護生態環境就是保護“金山銀山”的濃厚氛圍。

堅持以人民為中心的發展思想，持之以恒改善和保障民生

省第七次黨代會報告提出，“建設美好新海南必須堅持以人民為中心的發展思想，加快構建覆蓋城鄉、公平合理、普惠性強的基本公共服務體系，不斷增進人民福祉?！迸R高將始終把民生擺在突出位置，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。

全力以赴打贏脫貧攻堅戰。創新扶貧開發體制機制，形成政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。抓住精準識別這個基礎，抓牢發展產業和實現就業兩個關鍵，建立穩定脫貧長效機制。整合各類資源，精準投向，重點攻堅，確保貧困群眾“兩不愁三保障”。

促進教育醫療加快發展。優化教育布局，大力實施“全面改薄”工程，加快義務教育學校標準化建設，推動教育均衡化發展，全面改善教育教學環境。引進優質教育資源，強化師資隊伍培訓和建設，大力提升教育教學質量，辦好人民滿意的教育。深入實施“健康臨高”工程，不斷提升醫療衛生水平。加大醫療衛生人才引進力度，推動優質醫療資源向基層延伸。擴大新農合參合率，逐步提高城鄉居民醫保住院報銷比例，減輕人民群眾負擔。加快建立縣、鎮、村三級人口健康信息大數據平臺。

提高社會保障水平。健全社會保障體系，提高參保覆蓋率。加大技能培訓力度，落實更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，增加人民收入。加大農村危房、棚戶區改造力度，加快公租房建設速度，推動住有所居向住有宜居邁進。提高城鄉低保、五保、醫療救助和臨時救助水平，努力實現應保盡保。

堅持以先進文化為引領，持之以恒匯聚發展正能量

省第七次黨代會報告提出，“必須堅持正確的政治方向和社會主義先進文化前進方向，鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，為建設美好新海南提供有力的精神支撐。”臨高將大力弘揚社會主義核心價值觀，大力推進文化發展，為建設富裕文明美麗臨高凝聚強大正能量。

強化精神文明建設。深入開展文明大行動、志愿服務和群眾性精神文明創建活動，弘揚善行義舉、好人好事。著力加強思想道德建設和誠信社會建設，治理陳規陋習和不文明行為，提高城鎮文明程度和居民文明素質，努力形成講文明、重誠信、守秩序、揚正氣的良好社會風尚。堅持正確輿論導向，強化正面典型宣傳和外宣工作，推動傳統媒體與新興媒體融合發展，為加快發展提供強大正能量和思想輿論支持。

促進文化繁榮發展。深入實施文化惠民工程和公益性文化項目，提高城鄉公共文化設施建設管理水平，不斷增強公共文化服務供給能力。廣泛開展群眾性文體活動，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。實施優秀傳統文化傳承工程，打造有影響力的漁家文化，提升臨高的魅力和影響力。加大文化產業發展力度，深入挖掘臨高豐富多元的文化資源，打造更多具有時代特征、臨高特點的文化品牌，使臨高文化和臨高精神成為最強大的城市競爭力。

不斷創新社會治理。全面推進“法治臨高”建設。牢固樹立依法行政理念，加快建設法治政府。有序推進司法改革，促進司法公正。加強普法宣傳教育，增強全社會尊法、學法、守法、用法意識。全面推進“平安臨高”“和諧臨高”建設，加快推進社會治理體系和治理能力現代化，切實保障社會和諧穩定、人民安居樂業。始終保持嚴打高壓態勢，重拳出擊嚴打懲治各類違法犯罪行為，營造更加安定的社會環境。全力化解信訪遺留問題，不斷降低信訪總量，減少信訪存量。

（作者系臨高縣委書記）

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