網絡輿情對地方政府社會治理能力的影響

文/劉翠蓮 申燦

網絡輿情對地方政府社會治理能力的影響

文/劉翠蓮 申燦

互聯網的快速發展，促成了當今社會輿論載體的變革，在人人自媒體的情況下，網絡輿論以驚人的速度產生，而且，在整個社會的輿論環境中舉足輕重。它不僅對人們的生活產生影響，更給地方政府的社會治理能力帶來了挑戰，使得地方政府施政更加透明、公開、快捷，促進了政府不斷變革社會治理模式。

一、網絡輿情使得地方政府社會管理更加透明

在現代社會，如果民眾開始不信任政府的管理方式，網絡輿情就會不斷凸顯。因為民眾希望從此中獲得公平和真相，獲得自己的利益。互聯網已成為眾多文化思想信息的集散地，它的發展速度之快、影響力之大、滲透力之強使得局部問題全局化、個體問題公眾化、一般問題熱點化、簡單問題復雜化。比如，通過“人肉搜索”“定位”等手段，使事件不斷發酵的例子比比皆是。不難發現，從眾多媒體如新浪微博、騰訊微博、百度貼吧等能快速表達自己觀點的這些平臺上，網絡輿情能輕而易舉地發酵直至成為爆點，從而加快了網絡公眾議點向社會議點和政治議點的轉變。為了更加有效地進行社會管理，地方政府不得不更加透明公開地管理社會，從而更加有效地發揮社會職能，促使社會良性發展。

二、網絡輿情促使地方政府重視利用網絡工具

地方政府管理社會的工具有很多，互聯網已然成為重要工具之一。從互聯網中，地方政府能更快地獲知人民群眾的所感所想，甚至當地重大事件爆發時，很多情況下也是先從互聯網中獲得消息并采取行動的。因此，網絡在不斷影響改變著地方政府管理的進程，以便及時有效地處理問題。對中國地方政府來說，不妨借鑒一下西方政府管理方式。在西方，他們有著較為合理的社會治理模式，它是由多元化的公共組織共同創造實現的。其政府管理由直接管理向間接管理過渡，使公共管理職能公開化和社會化。

社會在快速發展，地方政府的管理手段也要與時俱進。過去集權管理的調控手段已不能和快速的社會發展相契合。事實證明，越是壓制民眾所想所說，輿情就越容易爆發，甚至向預想結果的反方向發展。民眾在網絡中表達觀點、抒發情緒，不一定是和政府管理相悖的，也可以成為地方官員提升社會管理能力的便捷手段。因此，地方政府不要回避輿情，可以采取相對迂回的方法，比如，通過互聯網聚民情、解民意、匯民想、解民憤，使網絡輿情這一新的管理社會工具在地方政府的社會管理過程中發揮更加有效的作用。面對廣大民眾， 地方政府如若能合理利用網絡輿情，主動面對發生的問題，積極快速地解決、合理地善后，那么，他們就能獲得民眾的支持和擁護，進而使網絡秩序更加井然有序、社會更加安定。

三、網絡輿情促使地方政府重視輿情的引導和化解

我國現有的主流媒體，比如，新浪、騰訊、網易等，在公眾表達所見所想的平臺上有著較高的認可度，也日漸成為政府的宣傳媒介。例如，在新浪微博、微信中，許多政府官微、公眾賬號都已經注冊。從中可以看出，地方政府越來越重視網絡輿情的表達，這些都將成為人民群眾和政府溝通互動的平臺。除了設置公眾平臺讓輿情得以抒發，地方政府也要積極地進行監督，避免進行刪帖、關閉評論等掩耳盜鈴的手段削弱輿情，要用健康積極的方法引導輿情，實現輿情引導和化解的效果最大化，使現實的社會與網絡社會形成良性互動，從而凈化網絡，促進社會健康發展。

四、網絡輿情促使地方政府重視網絡問政

網絡問政不僅能更加合理解決民意民愿要表達這一問題，還能確保民眾反映的問題得到合理有效解決。如果地方政府能在網絡平臺上讓民眾的所感所想和建議得到有效發揮，地方政府才能以大V的優勢轉換為執政的優勢，才能更有效地占領主動權和話語權。現在的民眾大多不愿直面政府進行對話，而是愿意借助網絡媒體表達夙愿。因此，地方政府要合理利用網絡媒體，使網絡問政常態化、制度化和規范化，從而使其成為快速發現問題的“放大鏡”。地方政府要認真對待輿情，通過網絡留言板查看網民留言，吸取人民智慧，使決策制定過程朝著更加公平合理、科學民主的道路發展，真正做到使民眾滿意、取信于民，改善當地政府的形象，提高社會治理能力。

【本文系2016年度河北省社會科學發展研究課題“網絡輿情下基層政府治理能力與治理水平現代化研究”（201604120107）的成果】

(作者單位：河北行政學院)