扎緊“糧袋子” 撐起“錢袋子” 四川全面推進“一園兩區”建設

四川是全國13個糧食主產省，承擔糧食功能區劃定任務5920萬畝。圖為射洪縣洋溪鎮岱欽橋村的成片良田。特約通訊員鐘敏攝（視覺四川資料圖片）

“兩區”劃定和建設是國家戰略，將是確保“口糧絕對安全、谷物基本自給”和穩定重要農產品供給水平的基本支撐

“國字號”農業產業園定位：引領農業供給側結構性改革新平臺、推進農業現代化新載體

“這下徹底吃了定心丸，放開手腳種糧！”8月3日，四川省糧食生產功能區、重要農產品保護區劃定暨都江堰灌區百日行動啟動儀式在眉山舉行，全國種糧售糧大戶、眉山市好味稻合作社理事長李相德更加堅信“種糧食也有春天”。

幾天前，四川省“兩區”劃定總動員正是在好味稻合作社舉行的。這意味著，四川省在全國率先全面啟動“兩區”劃定試點。同一天，全省現代農業產業融合示范園區推進會在眉山舉行，也全面吹響了農業融合園區破題農業供給側的號角。

省農業廳負責人表示，四川省正是以農業園區和“兩區”建設為載體和抓手，通過示范引領，既扎緊“糧袋子”又撐起“錢袋子”，帶頭做好農業供給側結構性改革這篇大文章。

率先劃定“兩區”為全國探路

全省承擔劃定“兩區”任務6920萬畝，3年完成劃定，5年基本建成，今年完成1756萬畝劃定

李相德的合作社有3.3萬畝田。如今，在永久基本農田“紅線”基礎上，糧田再上一道“保險”。李相德打聽過，這意味著簽了多年流轉協議的土地不會生變，還意味著更多好政策將向自己傾斜，真正實現合作社初衷：讓會種田的人能賺錢。

“兩區”劃定和建設是國家戰略。今年3月，國務院全面部署，提出劃定并建立9億畝糧食生產功能區和2.38億畝重要農產品保護區。農業部相關負責人表示，這將是確保“口糧絕對安全、谷物基本自給”和穩定重要農產品供給水平的基本支撐。

四川是全國13個糧食主產省。7月，四川省在都江堰灌區7市30個縣市區啟動“兩區”劃定百日行動，此次更將試點擴大到灌區外12市的12個縣。全省建立“兩區”實施意見也即將以省政府名義出臺。

四川省承擔糧食功能區劃定任務5920萬畝、重要農產品（油菜）生產保護區建設任務1000萬畝，剔除復種面積，需落實地塊4620萬畝，涉及122個縣市區，3年完成劃定，5年基本完成建設，“都江堰灌區10月底完成劃定，年底全省完成1756萬畝劃定任務，為全國探路。”省農業廳糧油處負責人透露。

四川省要求首先在永久基本農田基礎上劃，田塊坡度要在15度以下，在平原、丘區、盆周山區集中連片分別不低于500畝、50畝、10畝，光熱水土條件好的優質地塊、產糧大縣耕地、已建成高標準農田、具有較大生產潛力的地塊將被優先劃入。

“最終全國‘一張圖，隨便點開一塊田，邊界到哪、種啥作物、經營主體是誰、長勢如何，一目了然。”省農業廳糧油處相關負責人介紹，以后種田可以真正做到未雨綢繆、隨機應變，以更好推進四川糧油生產精準謀劃、精準施策、精準發力、精準監管。

資金方面，農業部已表示，存量資金將整合用于“兩區”，新增資金重點支持“兩區”。省農業廳相關負責人表示，今后農業特別是糧油生產政策、資金、項目將不再撒胡椒面，而是全面向“兩區”傾斜。

“‘兩區內也有傾斜，如加大國標Ⅱ級以上優質稻推廣，大力發展用于加工饅頭、面條的中筋或中強筋小麥，因地制宜發展青貯飼用玉米，大力推廣雙低油菜品種等，以有力改善川糧結構矛盾。”省農業廳糧油處負責人表示，相關政策預計明年出臺。

發力產業園區建設助農全面增收

在爭創國家級農業產業園的同時，用5年時間，在省市縣分層分級打造1000個現代農業產業融合示范園區。

這幾天，蒲江和峨眉山兩地正加緊圍繞水果和茶葉，進一步完善申報方案，全力以赴為全國農業產業園創建“答辯”做準備。

而眉山東坡區正為了更好將一壇小泡菜“發酵”成大產業，加緊提升建設水平。今年6月獲批的第一批11個國家產業園創建名單中，東坡泡菜產業園排名第一。該產業園日前已獲得1億元國家創建支持，這在全省乃至全國農業發展中，都是空前大手筆。

為農業建設現代產業園區，特別是融合發展，是一項全新事業。有專家稱，在農民增收乏力形勢下，建設農業產業園區，對農民在種植業、加工業、服務業多個環節全面增收具有極強的現實意義。

國家已為“國字號”農業產業園定位：引領農業供給側結構性改革新平臺、推進農業現代化新載體。6月，農業、財政兩部在眉山明確，今年將在30個完善創建方案的產業園中審核批準第二批，同時強調“高標準、嚴要求、寧缺毋濫”，不僅同時具備規模種養、加工轉化、品牌營銷、科技支撐、農民分享增值收益等5大元素，還對申報提出“五個不列入”負面清單：包括“機器人戴草帽”的，一家獨大、一家獨辦的，只有生產、沒有加工的，產業園范圍過大、過小的，工作部署推進不力的。

省農業廳產業處相關負責人介紹，為支持創建國家級農業產業園，省財政日前又拿出1億元資金，選擇達州、南充等5地，各確定一個園區分別給予2000萬元獎補支持，以增加申報競爭力。

在爭創“國字號”農業產業園的同時，省級農業產業融合示范園區建設也深入推進。年初，省委、省政府也作出建設現代農業產業融合示范園區部署，今年建設200個，將用5年時間建設1000個，打造一批特色園區，形成國省市縣分層分級發展格局。

今年初，四川省已批準確定崇州、富順30個省級農業產業融合示范園區創建。全省推進現代農業產業融合示范園區建設意見很快也將出臺。“園區綜合產值要達5億元以上，主導產業產值占園區比例達70%以上，農產品初加工率達60%以上，無公害農產品生產全覆蓋，園區農戶可支配收入高于當地平均水平20%以上。”省農業廳產業處負責人透露了全省園區的創建門檻。

省農業廳負責人告訴記者，四川省農業產業園區建設同樣實行申報制，同樣實行“五個不列入”，每年認定一批、儲備一批、動態管理一批。“力爭2-3年，省級園區農產品產地加工率達60%，對照農業主題公園標準帶動發展休閑農業專業村1個以上，率先實現益農信息社建設全覆蓋，電商銷售占比超30%，率先實現農產品質量安全全程可追溯，安全合格率達100%。”

來源：四川日報endprint