應用型本科高校招生計劃制訂的優化研究

馬繼征，向師仲

摘要：地方高校向應用型轉型的核心在于實現產教融合，提升應用型人才培養的能力，而招生計劃對學校資源配置具有重要的導向作用。應用型本科高校的招生計劃要與教育資源配置、生源情況及社會人才需求相匹配。據此原則，文章建立了8個一級指標，19個二級指標的優化指標體系，并提出在最小教學單位和最大專業容量范圍內調整班級數量，科學確定專業計劃分配的優化方案，進而從源頭保障了高校專業結構規模與地方產業的對接，化解人才需求與供給的結構性矛盾。

關鍵詞：應用型本科高校；招生計劃；優化

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）45-0040-03

隨著中國高等教育進入大眾化階段，高等教育的結構性矛盾也愈加突出。2014年教育部提出了應用型本科的概念，2015年三部委聯合發文對地方高校向應用型轉變提出指導意見，指出應用型本科高校應以社會需求為導向，建立對接產業鏈的專業體系，提升人才培養的應用能力，實現產教融合發展，進而提高高校支援經濟與科技發展的服務能力。而招生計劃的制定是高校招生工作的第一環節，計劃分配對于高校學科科學布局和教育資源的合理配置具有導向作用，可有效地推動專業結構優化、教育教學質量提升，促進高校與區域經濟、產業升級的協調發展。因此，招生計劃制定的科學性與合理性成為影響高等學校向應用型轉型發展的關鍵要素。

一、高校招生計劃制定的實踐與研究現狀

招生計劃是指具有統招資格的高等學校根據國家社會經濟發展的需要，在國家核定的年度招生規模內，結合近幾年來各省生源情況和畢業生就業情況，調整招生層次結構、區域結構安排以及專業結構的生源計劃。因此招生計劃的制定不是招生人數的簡單分配，而是求解招生專業、招生科類、招生區域三個變量的最優組合的過程。

高校在制定招生計劃時多數會考慮市場需求、招生形勢、各院系的辦學條件等因素影響，但對于這些因素的影響效果僅依據經驗定性確定。事實上，招生計劃制訂的影響因素與效果是具有復雜性和多層次性的，依據個體認識水平和主觀意識的判斷，不可避免地會造成指標選擇的隨意性，決策流程的簡單化。

國內部分學者開始關注高校招生計劃合理配置的問題，如駱軼姝等基于層次分析法，建立招生計劃編制的優化模型；楊衛平等人根據模糊數學的方法建立了多因素、多層次的高校招生計劃編制指標體系；鄭慶華等人結合歷史招生數據，通過建立影響招生計劃的指標體系，構建分省招生計劃二次分配模型，進而制訂招生計劃。以上研究成果均采用數學方法進行分配，保證了招生計劃數據處理的科學性，但是卻沒有考慮到招生人數與教學單位之間的關系。

二、應用型本科高校招生計劃制訂的基本思路

各個院校制訂招生計劃需要確定的數據包括分專業招生計劃、分科類招生計劃、分省招生計劃。由于各個高校管理體制、財務制度、人才培養規格與學科規劃等方面均有所差異，對于招生計劃影響因素所考量的也不盡相同。但從定位上看，應用型本科院校更側重培養區域經濟發展所需人才，同時考慮到生源、培養能力以及效益分配，因此招生計劃的編制應具體體現以下幾個特點。

1.與高校各專業的培養能力和教育資源適應。師資、教學儀器設備、圖書等辦學條件是教育主管部門考核高校辦學能力的基本指標，同時也是保障人才培養質量的基本物質前提。招生計劃的制定要充分考慮其導向作用，對教學條件相對較弱的專業適當控制招生計劃，對教學條件相對優質的專業適當增加招生計劃，這樣可以引導院系改變發展思路，提高辦學條件，改善教學質量。

2.與各專業的生源數量與結構相匹配。專業間的生源情況差異反映了考生對各個專業的向往度。學校應該對歷年各個專業的生源情況進行統計和分析，作為下一年招生計劃設定的基礎數據，使招生計劃與生源情況有效匹配。

3.與地方經濟協調發展。應用型院校定位于為地方社會經濟發展的人才需求服務，通過人才的培養、知識和技術的創新對地方經濟的增長與轉型升級起推動作用。應用型本科高校首先是輸送人才，為所在地社會經濟發展輸送合適人才；其次是提供科技服務，解決當地社會經濟發展中出現的科技難題；最后是引導產業結構升級，通過知識與人才的積累、科研的創新引導當地產業結構升級。當今社會經濟發展日新月異，技術不斷進步，人才需求的規格也不斷更新。傳統的專業設置已不能滿足社會對人才的需求，應用型本科院校在專業設置上要與時俱進，不斷適應社會對人才需求的變化。只有與地方經濟發展匹配，才能改變人才需求與供給的結構性矛盾，創造出持續的高就業。

三、應用型本科高校招生計劃模型構建的影響因素

影響招生計劃制定的因素是復雜多樣的，既有社會經濟發展的情況與各地生源狀況等外部因素，也有學校自身辦學條件與教學質量等內部因素，將內外因素有機結合才能制定出科學的招生計劃。本文認為應用型院校招生計劃制定的影響因素可以歸納為以下六大部分。

1.辦學條件。符合國家標準的教學條件是高校進行人才培養的基礎和保障。高校人才培養的數量和質量在一定程度上是受制于高校的辦學條件的。學校的教學條件一般包括教學條件和后勤保障條件。

2.學校發展規劃。任何學校的辦學條件與資源都不是一成不變的，會隨著學校整體的發展而不斷變化，如學科發展規劃、師資引進、實驗儀器的增設、實習基地與就業合作單位的增加等等。

3.社會需求（就業率）。構建招生計劃分配模型的一個重點就是要通過招生計劃的合理分配促進高等教育與經濟的協調發展。其具體表現在，首先高校所培養的人才在質量上符合當地社會經濟發展的對人才的要求，其次高校所培養的人才在數量上能基本滿足當地社會經濟的人才數量的需要。因此社會需求是可通過學生的就業率加以考察的。

4.生源市場。學生對于專業選擇的主觀意志占主導地位，各地區對于不同院校也有著不同的認可度。因此各地區各專業的生源情況不盡相同，應用型本科院校在招生計劃制定中應該充分考慮生源市場的需求。

5.辦學成本。辦學成本是高校各方面發展必須考量的基本制約要素。招生計劃制定過程中，也要考量各專業的辦學成本以及班級容量的最優化，以合理安排招生計劃。

6.競爭對手。當今的高等教育已經由最初的精英教育階段逐步進入大眾教育階段，高校之間的競爭也逐步加劇。在這種大背景下，對于競爭對手的分析更為重要，以調整學院競爭策略。

四、應用型本科高校招生計劃優化模型的構建

事實上，對于各個學校而言，每年制訂招生計劃時更多的是對往年的招生計劃進行調整。因此，我們提出構建優化模型，即在原有計劃方案的基礎上如何進行科學的調整，具體思路為：第一步，根據各專業的教學特點確定各專業的基本教學班級人數，即各專業最小容量a；第二步，確定每個專業的最大容量A；第三步，根據學院整體規劃和變動資源確定各專業實際招生計劃，即班級個數N（1=

1.各專業的基本教學班級人數與科類的確定。學校各專業根據學科特點確定各專業的基本教學班級人數a；在確定班級基本人數的時候既要考慮到教學特點，同時也要考慮辦學成本，從而形成最優化的基本教學班級人數。同時根據各學科特點，確定文理科比例m。

2.各專業最大容量的確定。根據學校現有各項固定資源中的短板確定各個專業的最大容量的初始數值B1，再根據學院未來發展規劃中的長板與最大容量初始值的差值確定調節值b，以確定最大容量最終數值：B=B1+b。影響專業容量的辦學條件與學校發展指標如表1所示。例如W學校電子商務專業根據辦學條件中的短板確定其最大初始容量為B1=180人，但由于學院發展規劃可新增實驗設備能夠滿足300人的最大容量，這一項辦學條件的增設會帶來其他辦學條件的逐步增設，因此其差值120人的50%作為調節值，最終該專業的最大容量為240人。

3.班級數量的確定。由于學校整體招生計劃受教育廳調控，并不是一個常數，同時要滿足學校學科發展規劃的要求，因此各個專業的招生人數并不是一定要達到最大容量，要根據學院的整體規劃以及各項變動資源與市場需求確定。而招生計劃應該為教學班級的整數倍，因此，確定實際招生計劃人數就是要確定班級的數量：N=[A/a]。班級數量以上一年的數據為基礎，再根據以下表2指標進行調節。首先按上一年的辦學成本、社會需求、生源市場確定均值，各類指標高于均值即為正向指標，按最大值執行，數據不變；但如果低于均值即按負向指標進行調節。而競爭對手指標則需要考慮學院的競爭策略是領先策略還是跟隨策略，進而調整班級數量。權重根據各學校自身情況確定。例如：根據上述W學校電子商務專業1=

4.各專業省外招生規模的確定。確定了各專業的招生計劃人數后，再確定外省的招生人數，以上一年度的各省招生比例為基數Q1以及各省招生專業，根據各省近三年分專業的招生情況調節確定。具體指標如表3所示。其中7.1第一志愿報考率、7.2報到率為正向指標，若指標高于上一年度可提高Q；若低于上一年度，則降低Q。而8.1和8.2則主要影響省外專業的設置。

在現行的操作中，高校招生計劃往往由招生部門獨立完成，但事實上招生部門在招生計劃的制定過程中扮演的應該是總體協調與統籌調整的角色，整體招生計劃的科學編制需要學校教務部門、財務部門、各院系集體決策，才能保證招生計劃的合理分配。招生計劃分配優化模型，科學編制招生計劃，從源頭保障了應用型本科高校按照內涵發展的要求，實現規模、結構、質量、效益的協調發展。

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