□ 宛詩平
遏制扶貧腐敗要多些“制度理性”
□ 宛詩平
截留侵吞住房困難戶危房改造扶持資金、冒用貧困戶簽名套取扶貧專項資金、挪用扶貧資金還個人房貸……隨著我國扶貧開發進入攻堅階段,中央和地方政府扶貧資金投入不斷增加,一些貪腐“黑手”伸向了貧困戶的“救命錢”“活命錢”。
小康不小康,關鍵看老鄉。新中國成立大半個多世紀,仍有7000萬百姓深陷貧困線以下,這讓GDP高居世界亞軍的中國無法傲然,也讓執政黨焦灼難安。十幾年前就出版了《擺脫貧困》一書的習近平,曾跋山涉水親力親為扶貧開發,對扶貧脫貧的重視堪稱空前。中央鄭重承諾,要打贏脫貧攻堅戰,各級領導干部紛紛立下“軍令狀”,奔赴“精準扶貧”的第一“戰場”,攻堅拔寨。
在這樣的背景下,仍有一些人把貪婪之手伸向貧困戶的“救命錢”,這不由使人脊背生寒。可以說,這些扶貧領域的“蒼蠅”雖然手中權力不大,但其潛藏在廣大基層群眾身邊,一旦“嗡嗡作響”,不僅破壞黨和政府形象,更直接侵害了人民群眾切身利益。
遏制扶貧領域腐敗案件的發生,必須堅持標本兼治,一方面要通過治標嚴查減少扶貧領域腐敗存量;另一方面要在治本上完善體制機制遏制腐敗增量。這就需要紀檢監察部門加大執紀問責力度,高舉“蒼蠅拍”防患于未然,以“零容忍”的態度對待涉及扶貧腐敗案件,發現一起嚴查一起,決不能讓此類案件有抬頭之勢。
更重要的是,扶貧資金被侵吞糟蹋,除內部管理機制不完善之外,更折射出相關扶貧資金管理制度的缺陷。扶貧資金一級一級往下撥,每一級對于資金的使用情況,公眾看不到一本明白賬。許多扶貧項目款項的發放、項目的確定,最后的驗收,全部由政府部門包辦。公眾難以了解實情,監督又如何跟進?
因此,遏制扶貧腐敗要多些“制度理性”,要用制度理性遏制伸向“救命錢”的任性黑手,真正把權力關進制度的“牢籠”。比如,要從完善制度和加強監督兩個方面發力,實現由粗放化管理向精細化管理轉變;要建立扶貧助困資金流入流出透明化機制,建立多渠道、全方位的公示制度,引入第三方加強監督,增加動態審計、隨機審計,防止一些地方、部門和干部提前做“賬面文章”,及時曝光和嚴懲違法違規行為,真正看好保民生的“錢袋子”。
總之,只有對扶貧資金實行陽光操作,信息公開,問責公開,讓公眾充分參與,才能有效防范扶貧款“跑冒滴漏”,從根本上遏制扶貧腐敗。有關部門不妨將制度建設作為扶貧改革的一個切入口,早日拿出實質措施來。
(責編:張靈霞)