遏制扶貧腐敗要多些“制度理性”

□ 宛詩平

遏制扶貧腐敗要多些“制度理性”

□ 宛詩平

截留侵吞住房困難戶危房改造扶持資金、冒用貧困戶簽名套取扶貧專項資金、挪用扶貧資金還個人房貸……隨著我國扶貧開發進入攻堅階段，中央和地方政府扶貧資金投入不斷增加，一些貪腐“黑手”伸向了貧困戶的“救命錢”“活命錢”。

小康不小康，關鍵看老鄉。新中國成立大半個多世紀，仍有7000萬百姓深陷貧困線以下，這讓GDP高居世界亞軍的中國無法傲然，也讓執政黨焦灼難安。十幾年前就出版了《擺脫貧困》一書的習近平，曾跋山涉水親力親為扶貧開發，對扶貧脫貧的重視堪稱空前。中央鄭重承諾，要打贏脫貧攻堅戰，各級領導干部紛紛立下“軍令狀”，奔赴“精準扶貧”的第一“戰場”，攻堅拔寨。

在這樣的背景下，仍有一些人把貪婪之手伸向貧困戶的“救命錢”，這不由使人脊背生寒。可以說，這些扶貧領域的“蒼蠅”雖然手中權力不大，但其潛藏在廣大基層群眾身邊，一旦“嗡嗡作響”，不僅破壞黨和政府形象，更直接侵害了人民群眾切身利益。

遏制扶貧領域腐敗案件的發生，必須堅持標本兼治，一方面要通過治標嚴查減少扶貧領域腐敗存量；另一方面要在治本上完善體制機制遏制腐敗增量。這就需要紀檢監察部門加大執紀問責力度，高舉“蒼蠅拍”防患于未然，以“零容忍”的態度對待涉及扶貧腐敗案件，發現一起嚴查一起，決不能讓此類案件有抬頭之勢。

更重要的是，扶貧資金被侵吞糟蹋，除內部管理機制不完善之外，更折射出相關扶貧資金管理制度的缺陷。扶貧資金一級一級往下撥，每一級對于資金的使用情況，公眾看不到一本明白賬。許多扶貧項目款項的發放、項目的確定，最后的驗收，全部由政府部門包辦。公眾難以了解實情，監督又如何跟進？

因此，遏制扶貧腐敗要多些“制度理性”，要用制度理性遏制伸向“救命錢”的任性黑手，真正把權力關進制度的“牢籠”。比如，要從完善制度和加強監督兩個方面發力，實現由粗放化管理向精細化管理轉變；要建立扶貧助困資金流入流出透明化機制，建立多渠道、全方位的公示制度，引入第三方加強監督，增加動態審計、隨機審計，防止一些地方、部門和干部提前做“賬面文章”，及時曝光和嚴懲違法違規行為，真正看好保民生的“錢袋子”。

總之，只有對扶貧資金實行陽光操作，信息公開，問責公開，讓公眾充分參與，才能有效防范扶貧款“跑冒滴漏”，從根本上遏制扶貧腐敗。有關部門不妨將制度建設作為扶貧改革的一個切入口，早日拿出實質措施來。

（責編：張靈霞）