淺析康雍時(shí)期在湘西地區(qū)實(shí)行“苗疆禁例”研究

李 媛

淺析康雍時(shí)期在湘西地區(qū)實(shí)行“苗疆禁例”研究

李 媛

湘西苗疆地處湘鄂渝黔邊，這里民族眾多，交通閉塞。自秦漢以來(lái)，被中央王朝視為“化外”之地。隨著清朝對(duì)西南邊疆的開(kāi)發(fā)，直至清朝康雍年間實(shí)施開(kāi)辟苗疆，才將湘西苗疆由“化外”變?yōu)椤盎瘍?nèi)”。康雍時(shí)期，清廷為了加強(qiáng)對(duì)湘西苗疆管轄，推行了系列的統(tǒng)治措施，“苗疆禁例”是湘西苗疆地區(qū)推行的治理措施之一，其體現(xiàn)出的“因俗而治”“因時(shí)而為”的治理理念，對(duì)我們今天的民族區(qū)域自治制度建設(shè)提供了重要的歷史借鑒。

康雍時(shí)期 湘西地區(qū) “苗疆禁例”

清初期，伴隨著清政權(quán)的建立與穩(wěn)固，湘西苗疆地區(qū)逐步被納入到中央王朝的行政管轄之中。由于湘西苗疆地區(qū)獨(dú)特的文化風(fēng)俗，因此清朝對(duì)于湘西苗疆地區(qū)的治理采取了有別于其他中原地區(qū)的措施，其中最具有民族性和地方性的治理措施即是在湘西苗疆地區(qū)實(shí)行的“苗疆禁例”。

一、“苗疆禁例”的概念界定

“苗疆禁例”是清朝為實(shí)現(xiàn)對(duì)苗漢關(guān)系以及苗民行為的有效治理，以達(dá)到苗疆地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展而制訂的一種禁約規(guī)定。這種禁約多由清朝派遣到湘西地區(qū)的官員，依據(jù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)形勢(shì)向皇帝提出治理建議，再由皇帝批準(zhǔn)執(zhí)行而定。具有多變性和強(qiáng)制性，伴隨清朝發(fā)展的始末而不斷完善并得以執(zhí)行。康雍時(shí)期，隨著清朝在湘西地區(qū)實(shí)施大規(guī)模的“改土歸流”開(kāi)始，“苗疆禁例”便作為一項(xiàng)用于治理湘西苗疆地區(qū)的重要措施貫穿整個(gè)清初期，對(duì)開(kāi)辟苗疆之后有效引導(dǎo)苗疆區(qū)域社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

二、康雍時(shí)期在湘西地區(qū)實(shí)施“苗疆禁例”的背景

康雍時(shí)期，清廷對(duì)湘西苗疆地區(qū)的治理主要在于兩個(gè)方面，一方面對(duì)湘西苗疆地區(qū)進(jìn)行武力開(kāi)辟，同時(shí)實(shí)施大規(guī)模的“改土歸流”，裁革土司，設(shè)置府縣，由中央派遣流官對(duì)苗疆事務(wù)進(jìn)行管理；另一方面在苗疆區(qū)域周邊設(shè)置軍事防御，其主要表現(xiàn)為重修邊墻，修建哨堡，調(diào)防駐軍，以強(qiáng)化軍事防御措施來(lái)維護(hù)苗疆地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。伴隨著“改土歸流”的進(jìn)行，大量漢民遷入苗疆地區(qū)，使得漢苗往來(lái)增多，為維護(hù)苗疆地區(qū)的穩(wěn)定，這一時(shí)期的“苗疆禁例”多以嚴(yán)“漢苗之別”為基調(diào)。

三、康雍時(shí)期“苗疆禁例”的內(nèi)容

（一）對(duì)苗民行為方面的規(guī)定

伴隨清政權(quán)的穩(wěn)固和發(fā)展，清廷以邊墻為基，對(duì)邊墻兩側(cè)苗民、漢民和官兵行為進(jìn)行了一系列的規(guī)約。如康熙五十年（1711），時(shí)任湖廣總督鄂海上疏，“今本部院會(huì)議，將舊日游巡塘汛兵丁移于民人田畝之外，與苗交界之處設(shè)塘駐劄。即以今移之塘汛為界，嗣后內(nèi)地奸民不得擅出塘汛身入苗巢勾引生事，在外之苗人亦不許擅入民地，使苗民分別各安界限……”。由此可知，康熙時(shí)期對(duì)被視為“化外之地”的“生苗”區(qū)實(shí)行封鎖與隔絕的制度，即邊墻內(nèi)的“熟苗”、漢民，與邊墻外的“生苗”互不能往來(lái)，從一定程度上維護(hù)了邊墻內(nèi)外的社會(huì)穩(wěn)定。

（二）對(duì)苗漢進(jìn)行集場(chǎng)交易方面的規(guī)定

康熙時(shí)期，為維護(hù)苗疆地區(qū)穩(wěn)定，時(shí)任湖廣總督鄂海根據(jù)苗民的生計(jì)需要，提出設(shè)立集場(chǎng)的建議。“鎮(zhèn)筸地方民苗俱以邊墻為界，不許擅行出入……應(yīng)于各該地方設(shè)立集場(chǎng)……”。同時(shí)，對(duì)開(kāi)設(shè)集場(chǎng)交易的時(shí)間予以規(guī)定，并派遣官兵對(duì)集場(chǎng)交易的秩序進(jìn)行監(jiān)督，“每月定以初十二十五兩日，令民苗兩次會(huì)集交易。即著該管百戶與該汛弁目帶領(lǐng)兵丁監(jiān)督稽查，令民苗集于辰時(shí)散于午時(shí)，此外非會(huì)集日期不許擅集及民苗私行出入……”。雍正時(shí)期，伴隨著大量漢人涌入苗區(qū)，出現(xiàn)了部分奸民對(duì)苗民實(shí)行欺詐等現(xiàn)象，針對(duì)這一問(wèn)題，時(shí)任湖廣總督傅敏向雍正帝上疏，“漢民柔奸利愚苗之所有，哄典賣田產(chǎn)或借貸銀殻，始甚親昵，騙其財(cái)物后即圖賴，苗目不丁不能控訴”，同時(shí)，官員“無(wú)不袒護(hù)百姓者，苗有屈無(wú)伸，則操刀向伏草捉人報(bào)復(fù)無(wú)己”，造成了引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。對(duì)此，傅敏上疏，“請(qǐng)自后除糶糴糧食買賣布帛等項(xiàng)見(jiàn)交易毋庸，禁止至民與苗賣產(chǎn)借債，責(zé)之郡縣有司兵與苗賣借債，責(zé)營(yíng)協(xié)員弁，自本年為始，許其自首，勒限贖還，犯者照律治罪，失察官弁嚴(yán)加懲處。”

（三）在民苗婚姻方面的規(guī)定

伴隨著清廷對(duì)湘西苗疆地區(qū)的開(kāi)辟，大量漢人和熟苗融入苗疆地區(qū)，出現(xiàn)與苗民聯(lián)姻現(xiàn)象。為規(guī)范苗漢聯(lián)姻這一行為，雍正五年，湖廣總督傅敏上疏：以“民以苗為窟穴，苗以民為耳目，民娶苗婦生肖其外家虜殺拒捕視為常事”為由，“一請(qǐng)禁民苗結(jié)親……凡已經(jīng)婚配者姑免離異，其聘未成者自本年為始不許違例嫁娶，犯者從重治罪”。同時(shí)還規(guī)定，“已經(jīng)婚娶，兵則遠(yuǎn)移別汛，民則著保甲取結(jié)，汛守弁員稽其出入。”由此可見(jiàn)，在這一時(shí)期針對(duì)漢民、官兵與苗民聯(lián)姻是明令禁止的。

（四）在革除苗人惡習(xí)方面的規(guī)定

雍正五年，“苗邊惡習(xí)，凡有不平等事，或力難洩忿或控?cái)嗖还赐度朊缯匆嗳藵撊雰?nèi)地，不論何人墳?zāi)箶毓兹★B，不論何姓人牛非殺即虜，丟放仇貼云某人與我有仇，我故將你出氣……”，而“地方官茍且偷安，不復(fù)追究?jī)疵纾灾氯珶o(wú)忌憚”，增加了苗疆區(qū)域的不穩(wěn)定因素。為革除苗民這一惡習(xí)，湖廣總督傅敏上疏，“請(qǐng)自后凡有勾結(jié)殺掘等事，務(wù)必將勾引之人與行兇之苗嚴(yán)拏正法，地方官如有憚?dòng)趻偯绲珦?jù)仇貼勒贖者，以不職例參處。”

（五）在維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定方面的規(guī)定

為了維護(hù)良好的社會(huì)秩序，雍正皇帝在湘西苗疆地區(qū)，還批準(zhǔn)了以下“苗疆禁例”的實(shí)施：

“雍正五年申定‘苗疆禁例’兵部議覆云貴總督郭爾泰疏言：

一苗民逞兇皆由兵器。嗣后苗民出入止許佩數(shù)寸小刀，所有一切軍器悉令繳出，如有私造者，即行正法……所獲賊犯文武官會(huì)同審結(jié)。從之。”

為維護(hù)苗疆區(qū)域良好的法治秩序，雍正五年，湖廣總督傅敏上疏，凡有奸民兇苗犯法，官員應(yīng)實(shí)事求是的對(duì)犯案者進(jìn)行追捕，不得騷擾擅拿平民塞責(zé)，從而加劇奸民與良苗之間的矛盾。“奸民兇苗動(dòng)輒拒捕，宜專責(zé)營(yíng)弁擒拏……弁兵不許騷擾擅拏平民塞責(zé)……地方官以失察例參處。”

雍正時(shí)期，伴隨著大量漢人涌入苗區(qū)，出現(xiàn)了部分奸民對(duì)苗民實(shí)行欺詐等現(xiàn)象，針對(duì)這一問(wèn)題，時(shí)任湖廣總督傅敏向雍正帝上疏，“漢民柔奸利愚苗之所有，哄典賣田產(chǎn)或借貸銀殻，始甚親昵，騙其財(cái)物后即圖賴，苗目不丁不能控訴”，同時(shí)，官員“無(wú)不袒護(hù)百姓者，苗有屈無(wú)伸，則操刀向伏草捉人報(bào)復(fù)無(wú)己”，造成了引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。對(duì)此，傅敏上疏，“請(qǐng)自后除糶糴糧食買賣布帛等項(xiàng)見(jiàn)交易毋庸，禁止至民與苗賣產(chǎn)借債，責(zé)之郡縣有司兵與苗賣借債，責(zé)營(yíng)協(xié)員弁，自本年為始，許其自首，勒限贖還，犯者照律治罪，失察官弁嚴(yán)加懲處。”

綜上所述，在康雍時(shí)期，清廷對(duì)一直以來(lái)被視為“化外之地”的湘西苗疆實(shí)行武力開(kāi)辟政策，并在此建立起新的行政建制體系，其目的在于將湘西苗疆劃入中央王朝有效統(tǒng)治范圍內(nèi)。而“苗疆禁例”作為清廷對(duì)湘西苗疆地區(qū)進(jìn)行管理的一項(xiàng)重要措施，在這一過(guò)程中維護(hù)了苗疆地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。隨著清時(shí)期各朝代社會(huì)形勢(shì)的變化，“苗疆禁例”也呈現(xiàn)出“因時(shí)而異”“因俗而治”的發(fā)展脈絡(luò)，體現(xiàn)了其具有鮮明的時(shí)代性和民族性的基本特點(diǎn)。

[1]鄂海.撫苗錄[M].上海:上海古籍出版社,2013:142.

[2]但湘良.《湖南苗防屯政考》卷3[M].臺(tái)灣:成文出版社,1968.

[3]傅敏.奏苗疆要?jiǎng)?wù)五款清折[Z].

[4]（清（張廷玉,等.《皇朝文獻(xiàn)通考》卷《刑考三刑制》[M].杭州:浙江古籍出版社,1998.

（作者單位：吉首大學(xué)歷史與文化學(xué)院）

李媛（1987-），女，苗族，湖南古丈人，碩士研究生在讀，吉首大學(xué)歷史與文化學(xué)院，研究方向：中國(guó)史。