財經速遞

會 計

小企業內部控制規范試行版發布

最近，財政部印發了《小企業內部控制規范（試行）》，自2018年1月1日起施行。《規范》包括總則、內部控制建立與實施、內部控制監督、附則等4章。在內部控制建立與實施方面，《規范》主要明確了小企業內部控制建立與實施的總體要求，風險評估對象、方法、內容、方式、頻率，特別說明了小企業常見的風險類別、常用的風險應對策略，明確了小企業建立內部控制的重點領域、常見的內部控制措施等內容。在內部控制監督方面，《規范》主要明確了小企業內部控制的監督機制。《規范》的實施遵循“從高不就低的原則”，已經執行《內部控制基本規范》及其配套指引的上市公司、大中型企業和小企業，不得轉為執行該《規范》。

財政部明確保險公司執行新金融工具相關會計準則過渡政策

最近，財政部印發了《保險公司執行新金融工具相關會計準則的通知》。《通知》明確，如果保險公司的保險合同產生的負債的賬面價值與所有負債的賬面價值總額相比是重大的，可以暫緩執行新金融工具相關會計準則。具體判斷標準為：一是與保險相關聯的負債的賬面價值占所有負債的賬面價值總額的比例大于90%；二是保險公司不從事與保險無關聯的重大活動且與保險相關聯的負債的賬面價值占所有負債的賬面價值總額的比例小于等于90%但大于80%。對于在境內外同時上市的保險公司以及在境外上市并采用國際財務報告準則或企業會計準則編制財務報告的保險公司，符合暫緩執行條件的，允許暫緩至2021年1月1日起執行新準則；不符合暫緩執行條件的，應當自2018年1月1日起執行新準則。其他保險公司自2021年1月1日起執行新準則。

【中儲糧結算中心特約專欄】

財政電子票據管理改革工作即將開始試點

最近，財政部發布了《關于穩步推進財政電子票據管理改革試點方案》，即將在北京、黑龍江、浙江（寧波）、福建（廈門）、貴州、云南、湖南、重慶等地區，國家開放大學、華僑大學等中央單位，試點開展財政電子票據管理改革工作。重點包括網上報名考試、交通罰沒、教育收費、醫療收費等業務。《方案》明確，財政部將統一規范財政電子票據管理，包括規范財政電子票據管理流程、統一財政電子票據編碼規則和統一財政電子票據數據標準。財政電子票據將實行網絡在線認證方式。財政部將按照方案要求，建立全國統一的財政電子票據數據接口標準和信息共享機制，實現全國財政電子票據數據信息共享。

資產評估

資產評估行業“十三五”規劃出臺

最近，中國資產評估協會發布了《“十三五”時期資產評估行業發展規劃》。《規劃》提出，“十三五”時期資產評估行業的基本目標包括：評估法律制度體系基本健全、有效實施，評估專業服務領域鞏固深化、不斷拓展，行業人才隊伍規模擴大、素質提升，資產評估機構合理布局、規范運營，評估執業環境切實改善、全面優化。《規劃》明確了9項主要任務：全面加強行業黨的建設、著力建設法治評估行業、不斷促進行業創新發展、積極引導評估機構科學發展、持續加強評估人才隊伍建設、切實強化行業自律監管、加快推進行業信息化建設、積極推動評估行業國際化和不斷完善行業組織建設。

稅 收

環境保護稅法實施條例公開征求意見

最近，財政部、國家稅務總局、環境保護部就《中華人民共和國環境保護稅法實施條例（征求意見稿）》公開征求意見。《征求意見稿》明確了環保稅法納稅人、征稅對象，細化規定了應稅污染物排放量的四種計算方法有關具體情形，具體明確了對環保稅法規定的免稅和減稅情形，在環保稅法規定的基礎上對環境保護稅征管事項作了規定。關于納稅人，條例在稅法規定的基礎上對環境保護稅的納稅人予以細化，明確繳納環境保護稅的其他生產經營者是指個體工商戶和其他組織。環保稅法規定，環境保護稅的征稅對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等四類，《征求意見稿》對此作了解釋和細化規定。

建筑服務等營改增試點政策明確

最近，財政部、國家稅務總局發布了《關于建筑服務等營改增試點政策的通知》（財稅[2017]58 號）。《通知》明確，建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎、主體結構提供工程服務，建設單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預制構件的，適用簡易計稅方法計稅。根據《通知》，按照現行規定應在建筑服務發生地預繳增值稅的項目，納稅人收到預收款時在建筑服務發生地預繳增值稅。按照現行規定無需在建筑服務發生地預繳增值稅的項目，納稅人收到預收款時在機構所在地預繳增值稅。適用一般計稅方法計稅的項目預征率為2%，適用簡易計稅方法計稅的項目預征率為3%。納稅人采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式將承包地流轉給農業生產者用于農業生產，免征增值稅。此外，自2018年1月1日起，金融機構開展貼現、轉貼現業務，以其實際持有票據期間取得的利息收入作為貸款服務銷售額計算繳納增值稅。此前貼現機構已就貼現利息收入全額繳納增值稅的票據，轉貼現機構轉貼現利息收入繼續免征增值稅。《通知》自2017年7月1日起執行。

資管產品增值稅有關問題明確

最近，財政部、國家稅務總局發布了《關于資管產品增值稅有關問題的通知》（財稅[2017]56 號）。《通知》規定，資管產品管理人運營資管產品過程中發生的增值稅應稅行為，暫適用簡易計稅方法，按照3%的征收率繳納增值稅；資管產品管理人接受投資者委托或信托對受托資產提供的管理服務以及管理人發生的除上述規定的其他增值稅應稅行為，按照現行規定繳納增值稅。資管產品管理人應分別核算資管產品運營業務和其他業務的銷售額和增值稅應納稅額，未分別核算的，資管產品運營業務不得適用上述規定。《通知》自2018年1月1日起施行。

小額貸款公司稅收政策明確

最近，財政部、國家稅務總局發布了《關于小額貸款公司有關稅收政策的通知》（財稅[2017]48 號）。《通知》明確，自2017年1月1日至2019年12月31日，對經省級金融管理部門（金融辦、局等，下同）批準成立的小額貸款公司取得的農戶小額貸款利息收入，免征增值稅；自2017年1月1日至2019年12月31日，對經省級金融管理部門批準成立的小額貸款公司取得的農戶小額貸款利息收入，在計算應納稅所得額時，按90%計入收入總額。自2017年1月1日至2019年12月31日，對經省級金融管理部門批準成立的小額貸款公司按年末貸款余額的1%計提的貸款損失準備金準予在企業所得稅稅前扣除。《通知》所稱小額貸款，是指單筆且該農戶貸款余額總額在10萬元（含本數）以下的貸款。

實施高新技術企業所得稅優惠政策明確

最近，國家稅務總局發布了《關于實施高新技術企業所得稅優惠政策有關問題的公告》（國家稅務總局公告2017年第24號）。《公告》明確，企業獲得高新技術企業資格后，自高新技術企業證書注明的發證時間所在年度起申報享受稅收優惠，并按規定向主管稅務機關辦理備案手續。企業的高新技術企業資格期滿當年，在通過重新認定前，其企業所得稅暫按15%的稅率預繳，在年底前仍未取得高新技術企業資格的，應按規定補繳相應期間的稅款。

支持農村集體產權制度改革稅收政策明確

最近，財政部、國家稅務總局發布了《關于支持農村集體產權制度改革有關稅收政策的通知》（財稅[2017]55號）。《通知》明確，對進行股份合作制改革后的農村集體經濟組織承受原集體經濟組織的土地、房屋權屬，免征契稅；對農村集體經濟組織以及代行集體經濟組織職能的村民委員會、村民小組進行清產核資收回集體資產而承受土地、房屋權屬，免征契稅；對因農村集體經濟組織以及代行集體經濟組織職能的村民委員會、村民小組進行清產核資收回集體資產而簽訂的產權轉移書據，免征印花稅；對農村集體土地所有權、宅基地和集體建設用地使用權及地上房屋確權登記，不征收契稅。《通知》自2017年1月1日起執行。

金融

銀監會規范銀行吸收公款存款行為

最近，銀監會發布《關于進一步規范銀行業金融機構吸收公款存款行為的通知》，整頓規范銀行業金融機構吸收公款存款行為。根據 《通知》，銀行業金融機構應明確規定吸收公款存款的具體形式、費用標準和管理流程，加強相關費用支出的財務管理。完善薪酬管理制度，改進績效考評體系，不得設立時點性存款規模、市場份額或排名等指標。《通知》要求，銀行業金融機構不得向公款存放主體相關負責人員贈送現金、有價證券與實物等；不得通過安排公款存放主體相關負責人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關人員就業、升職，或向上述人員發放獎酬等方式進行利益輸送。

8月1日起商業銀行部分基礎金融服務費取消、暫停

最近，發改委、銀監會聯合印發通知，取消、暫停商業銀行部分基礎金融服務收費。《通知》規定，自2017年8月1日起，各商業銀行通過異地本行柜臺（含ATM）為本行個人客戶辦理取現業務實行免費（不含信用卡取現）。暫停收取本票和銀行匯票的手續費、掛失費、工本費6項收費。《通知》強調，各商業銀行應繼續按照現行政策規定，根據客戶申請，對其指定的一個本行賬戶（不含信用卡、貴賓賬戶）免收年費和賬戶管理費。各商業銀行應通過其網站、手機APP、營業網點公示欄等渠道，以及在為客戶辦理業務時，主動告知提示客戶申請指定免費賬戶。客戶未申請的，銀行應主動對其在本行開立的唯一賬戶免收年費和賬戶管理費。《通知》適用于銀行開展的境內人民幣業務，不僅包括中資銀行，也包括外資銀行。