武夷山市就業精準扶貧情況調研報告

江凌

武夷山市就業精準扶貧情況調研報告

江凌

當下，人社部門在貧困人員建檔立卡的基礎上，通過就業幫扶、技能提升培訓讓扶貧對象通過技能培訓實現穩定就業,從而擺脫貧困。文章基于筆者從事武夷山市就業精準扶貧工作的經驗，根據武夷山市就業精準扶貧的現狀，分析了基層就業精準扶貧工作現狀、存在的問題并提出了相關建議。

就業精準扶貧調研

一、武夷山市就業精準扶貧工作基本情況

武夷山市人社局在農業局前期摸底的農村貧困戶信息基礎上，依托各鄉鎮街道勞動保障事務所和村勞動保障站，對農村貧困戶進行入戶調查，為1415戶3686名扶貧人員建檔立卡。在建檔立卡過程中對處在勞動年齡段內具有勞動能力和培訓需求的人員進行走訪，其中有培訓意愿者352人，有就業意愿者347人。在調查摸底的基礎上，結合武夷山市現狀,擬定了武夷山市的就業和培訓扶貧幫扶方案。

（一）制定政策保障扶貧

根據福建省委、南平市委關于深化精準扶貧打贏脫貧攻堅戰的決策部署和省人社廳辦公室《關于推進精準扶貧打贏脫貧攻堅戰的任務分解落實的通知》精神，武夷山市人社局轉發了南平市《關于推進精準扶貧打贏脫貧攻堅戰的任務分解落實的通知》，下發了《關于就業精準扶貧工作有關問題的通知》，明確近期的目標任務，落實扶貧工作的具體措施，做到了方案具體、步驟清晰、目標明確、責任到人。

（二）搭建部門聯動平臺

武夷山市人社部門高度重視部門合作，積極加強與農業、民政、婦聯等部門的溝通協調，通過部門信息共享，快速摸清了全市十個鄉鎮115個行政村農村貧困人員的基本狀況、轉移就業意愿、培訓方向等，并對相關信息進行了歸類整理,實現了貧困家庭勞動力的“精準識別”。

（三）根據需求組織培訓

在對貧困家庭勞動力的基本狀況、轉移就業愿望、培訓方向進行統計的基礎上，人社部門結合武夷山產業特色，有針對性、多方式組織“訂單”式培訓和崗位技能提升培訓。同時人社部門要求各培訓機構根據企業用工需要及人力資源市場需求制定科學的培訓計劃，多渠道、多形式、多專業舉辦中、短期的技術技能培訓班，力爭做到培訓課程設置與企業的需求相結合。

（四）協助貧困人員就業

1.政策支持。武夷山市人社局根據上級相關政策，擬定了《關于就業精準扶貧工作有關問題的通知》，對于企業吸納貧困家庭勞動力，符合條件的可按相關文件享受社會保險補貼,標準為用人單位應繳納社保部分的40%。用人單位的公益性崗位如用于安置貧困家庭勞動力，可享受公益性崗位補貼，武夷山市今年標準為1080元/月。貧困家庭勞動力租用經營場地在武夷山市創業的，給予租房補貼。對孵化基地內貧困家庭勞動力占創業就業人數10%及以上的，可在規定原有補助標準基礎上提高20%,但不得超過互聯網創業孵化基地、創業大本營的最高補助標準。一系列相關政策對引導企業吸納貧困戶就業及鼓勵貧困戶創業均起到促進作用。

2.崗位入戶。人社部門組織武夷山市園區相關企業深入各鄉鎮開展現場招聘會，通過短信、微信群、公眾號等方式，在用人單位和貧困家庭勞動力之間搭建溝通平臺。定期對武夷山市企業的空缺崗位進行匯總并給予分類，根據貧困戶的就業需求和愿望，挑選出適合貧困家庭勞動力就業的崗位，通過短信告知、入戶推薦等多種形式將崗位信息送達貧困戶手中。對已有特定企業意愿就業的扶貧對象,由專人與企業取得聯系，了解企業目前崗位需求，以此對貧困家庭勞動力進行培訓并推薦上崗就業，力爭讓每一位有就業意愿的對象都能實現穩定就業。目前已針對扶貧對象發放《武夷山市企業招工一覽表》、南平市人力資源市場聯系卡等宣傳材料4000多份，收集武夷山市企業就業崗位441個推薦給貧困家庭勞動力，已幫助27位扶貧對象實現就業。

二、影響就業精準扶貧工作成效的幾點因素

（一）扶貧技能培訓班受到多因素影響效果不佳。主要是扶貧對象培訓意愿分散，各村大多都有20～30個有培訓意愿的扶貧對象，培訓意愿卻多達10余種。如以鄉鎮為單位舉辦培訓班，受限于經費、學時等因素，每期培訓班都無法形成規模優勢。同時受訓對象大多需要進行農業勞作，擔心課程安排影響生產生活，參加的意愿不強烈。例如武夷山市某鄉鎮扶貧對象有茶葉加工培訓需求20人，擬在該鄉鎮中心位置舉辦茶葉加工培訓班，但培訓對象大多以影響正常生產生活為由要求在本村舉辦，而各村有此培訓意愿的最多的只有5人。

（二）精準就業推薦因扶貧對象自身因素影響擇業。現在就業市場實現的是雙向選擇，勞動者挑選務工企業，企業也對勞動者有一定的勞動能力要求。通過采集數據顯示，武夷山市貧困人口本身的文化底子薄，掌握的就業技能較弱，而就業期望值偏高，難以適應目前市場雙向選擇就業需求，推薦就業難度大。在建檔立卡戶中武夷山市有347人填寫了有就業意愿，武夷山市人社局也提供了441個就業崗位供選擇,但截至目前，僅有27位扶貧對象實現就業，大部分有就業意愿的貧困對象均未與企業達成供求意向,主要原因在于就業期望與企業提供崗位之間不匹配。

三、做好就業精準扶貧工作相關建議

（一） 進一步拓寬扶貧對象就業崗位。武夷山市貧困家庭勞動力大部分都想選擇就近就業，為此武夷山市人社局對扶貧對象周邊鄉鎮的企業用工信息、工種要求進行收集整理，再依托鄉鎮街道勞動保障事務所和各村勞動保障工作站，通過各村協理員進村入戶，上門開展新一輪送崗位、送培訓服務，積極引導扶貧對象就近就業；在新一輪設置公益性崗位時,結合建檔立卡的貧困家庭勞動力基本情況，有針對性地設置一些崗位，推薦給貧困家庭勞動力，并按規定給予最低工資標準的公益性崗位補貼,以調動用人單位使用貧困家庭勞動力的積極性。

（二）多渠道多方式提高扶貧對象技能水平。

1.整合現有培訓資金渠道，有針對性開展技能培訓，以解除扶貧對象參加培訓的相關顧慮。例如現人社、農業、經信、婦聯等相關部門均有專項資金用于扶貧對象培訓，而扶貧對象如能掌握好一種相關技能，就可實現與自身期望相匹配的就業崗位。如能將相關部門扶貧培訓資金整合，提高補貼標準，讓扶貧對象能就近參加培訓，解除家庭顧慮后能安心學好某項就業技能，從而實現穩定就業。

2.做好培訓結束后的跟蹤反饋，不斷提高培訓的有效性。技能培訓結束后，通過廣泛征求培訓學員的意見和建議，及時收集培訓學員上崗后相關用人單位的意見建議，不斷改進和提升培訓的課程設置及培訓工作的時效性。

（作者單位：福建省武夷山市企業退管服務中心）