《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》修訂發(fā)布

最近，財(cái)政部發(fā)布了新修訂的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》（財(cái)政部令第89號(hào)），自2017年10月1日起施行。2005年1月18日發(fā)布的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財(cái)政部令第24號(hào)）同時(shí)廢止。

新辦法修訂的主要內(nèi)容包括4點(diǎn)：一是放寬了準(zhǔn)入條件，優(yōu)化簡(jiǎn)化了審批程序和環(huán)節(jié)；二是充實(shí)和強(qiáng)化了會(huì)計(jì)師事務(wù)所取得執(zhí)業(yè)許可后的監(jiān)督管理內(nèi)容；三是豐富了會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式，同時(shí)對(duì)從事部分特定業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所范圍作出規(guī)定；四是允許取得中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的境外人員擔(dān)任境內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人（股東）。值得關(guān)注的是，新辦法中新增了特殊普通合伙組織形式并規(guī)定了具體條件：一是將特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的人員條件規(guī)定為至少15名注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任的合伙人和60名注冊(cè)會(huì)計(jì)師；二是加入“特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人按照《合伙企業(yè)法》等法律法規(guī)的規(guī)定及合伙協(xié)議的約定，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”的表述；三是允許少量非注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所履行內(nèi)部特定管理職責(zé)或者從事咨詢業(yè)務(wù)的合伙人。

同時(shí)，針對(duì)有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所，新辦法允許其繼續(xù)合法經(jīng)營(yíng)，但規(guī)定從事“證券服務(wù)業(yè)務(wù)和經(jīng)法律法規(guī)規(guī)定的關(guān)系公眾利益的其他特定業(yè)務(wù)”的會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)為普通合伙或者特殊普通合伙形式。

另外，新辦法對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人（股東）條件作了重大調(diào)整，將合伙人（股東）執(zhí)業(yè)經(jīng)歷條件放寬至“最近連續(xù)3年在會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事審計(jì)業(yè)務(wù)，且在會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)間累計(jì)不少于10年，或者在取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格后最近連續(xù)5年在會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事審計(jì)業(yè)務(wù)”。該規(guī)定旨在支持和鼓勵(lì)事務(wù)所培養(yǎng)和留住年輕人才，也有利于注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)入其他行業(yè)后的再回流，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的交融貫通和注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)水平的提升。

此外，新辦法還明確行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)水平。其中，新辦法要求省級(jí)財(cái)政部門(mén)推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)，便利會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)和變更備案，減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)；優(yōu)化了地方財(cái)政部門(mén)辦理會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）執(zhí)業(yè)許可的程序和時(shí)限，并大幅簡(jiǎn)化了申請(qǐng)材料；明確規(guī)定會(huì)計(jì)師事務(wù)所年度報(bào)備和業(yè)務(wù)報(bào)備通過(guò)財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理信息系統(tǒng)辦理，減輕事務(wù)所報(bào)備負(fù)擔(dān)；明確財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)培訓(xùn)、政策指導(dǎo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所不斷完善內(nèi)部治理，提高執(zhí)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。

同時(shí)，根據(jù)“放管服”有關(guān)精神，新辦法在落實(shí)工商登記后置審批以及加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所事中事后監(jiān)管方面，做出了明確規(guī)定。（據(jù)《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》）