黑龍江省冰雪產業發展困境與對策研究

張 博

（哈爾濱商業大學體育學院，黑龍江哈爾濱150080）

1 引言

2013年11月5日，對于自古以來就有“冰雪之都”的黑龍江省來說是一個沮喪而又失望的日子，中國奧委會正式同意北京和張家口聯合申辦2022年冬季奧運會，這也宣告黑龍江省最大的滑雪場所亞布力滑雪勝地與期盼已久的冬奧會失之交臂，黑龍江省作為承辦所有冰雪項目首選之地的美譽［1］，也被蒙上了一層灰色的面紗。這對于黑龍江省冬季冰雪旅游產業也是一種沖擊，需要辯證的來分析一下當務之急要解決的阻礙黑龍江省冰雪產業發展的攔路虎。首先，開門見山的地說，黑龍江省冰雪產業的發展已經不存在以前那種得天獨厚、優越的條件了，現在冰雪產業的發展面臨著相當棘手的困境；其次，就是遇到問題要想盡合理的、科學的、見效的辦法進行解決，讓黑龍江省的冰雪產業破冰前行、破繭而出，要體現出黑龍江省在冰雪產業上的絕對優勢。

對于黑龍江省來說，冰雪產業的產生與發展具有得天獨厚的優勢，每年黑龍江省被冰雪覆蓋的時間大約有5～6個月。冰雪產業是一種新興產業，也是一項綜合性產業的集合，能夠與相關產業發生聯動發展，如與餐飲業、商業、住宿業、交通運輸業、娛樂業、通訊業等現代服務業共同發展。黑龍江省冰雪產業開發較早，已經有20年的歷史，并極具本地的文化特色，要充分開發好黑龍江省冰雪資源，使冰雪資源變成冰雪經濟［2］。進行合理的、有效的、科學的開發，打造具有黑龍江省特色的冰雪產業，有利于提升黑龍江省冰雪產業的知名度，吸引更多的冰雪愛好者來體驗，2016年春節假日期間，有901.14萬人次旅游者，比去年春節假日增長31.18%；實現旅游收人107.46億元，比去年春節假日旅游收人增長13.61%［3］，冰雪產業一直以來在黑龍江省經濟發展產業中具有舉足輕重的作用。但是目前，黑龍江省冰雪產業正在止步不前，所謂原地踏步就是倒退，所以一定要切合實際看到發展困境的存在，并且加以重視，以應對困境，走出困境。

近年來，全國冰雪產業發展進入井噴期，火熱度不斷地攀升，全國各地冬季滑雪場的建設不斷的向南擴張，雖然冰期相比之下比較短暫。另外室內滑雪場在全國各地都有建設的趨勢，這對于黑龍江省冰雪旅游是一種挑戰和沖擊；其次，同緯度地區冰雪產業的發展更具有競爭力，比如新疆、內蒙古這些冰雪產業的新興地，政府支持力度大，基礎建設比較厚實，硬件設施比較新穎，旅游項目種類繁多，特別是吉林省兩大新滑雪場（萬科滑雪場和萬達滑雪場）的建設更具有挑戰性，所以對于黑龍江省來說如果繼續依仗著老思想、老路子發展冰雪產業，將會面臨停滯不前的境況，逐漸的陷入處處被超越的困境［4］。作者通過走訪黑龍江、吉林、北京、新疆的滑雪場，及對冰雪產業的發展進行調研，分析黑龍江省冰雪產業發展的困境所在，提出打破困境的措施。

2 黑龍江省冰雪產業發展困境與原因

2.1 政府支持力度不夠，管理體制混亂

黑龍江省冰雪產業在全國各地的冰雪產業中占重要比例，一直是黑龍江省的優勢產業，“龍頭大哥”的拐杖一直沒有丟過，所以政府部門長期處在沒有緊迫感的環境下，從而關注力度、尤其是支持投資力度更是微薄。黑龍江省滑雪場的數量為157家，居全國之最。然而這些滑雪場一般都是處于省政府、地方政府、區域政府等多重管理之下，領導體制也是“多管齊下”，顯得是尤為不暢，政出多門，從而導致發展方向沒有明確性，發展前景不科學、不合理，前景堪憂。例如亞布力滑雪場和帽兒山滑雪場，它們是混合型的滑雪場，集競技體育比賽與訓練和游客旅游休閑于一體的滑雪場，特別是帽兒山滑雪場還是哈爾濱體育學院學生必修滑雪課程的授課地點，所以具有雙重職能：一要適應市場經濟的發展承擔旅游職能［5］；二要進行本身職能的體現，要完成高校學生上課的教學工作的需求，這樣就產生了雙面性的混合產業，從而就會使二者產生矛盾沖突，使滑雪場在大規模發展提升和改進等方面存在滯后性，就上面兩個滑雪場來說每年政府資助的資金僅夠其場地維護和隊員訓練所需要的費用，根本無法再承擔滑雪場經營宣傳、冰雪工具更新等等花銷，更何談發展之意呢！

2.2 大型滑雪場經營主體統一性差，市場混亂

黑龍江省滑雪場的數量始終排在全國各個省份的前面，但是相關大型滑雪場沒有起到統治地位和帶頭作用，存在經營模式單一、經營體制混亂管理方式落后等問題，不利于整體冰雪產業的發展，往往還會給省冰雪產業發展帶來一些負面效應。通過對黑龍江省幾個具有規模的大型滑雪場進行暗地調研，得知存在一個統一的負面發展模式，服務理念差、誠信度低、基本都是坑蒙拐騙，往往游客是“喜笑顏開來、垂頭喪氣走”，從而導致“游客匆匆過，鮮有回頭客”［6］。冰雪產業是一個集群產業，是集合娛樂、休閑、住宿、消費于一體的，任何一個環節存在問題，整個產業就會發展不通暢、導致惡性循環。然而對于黑龍江省大型滑雪場的集合產業存在各種弊端，一些個別的小旅行社和一些小型的、不具規模的小型滑雪場簽訂協議，與游客謊稱是大型滑雪場，從而令游客感覺落差比較大，同時還存在不講誠信的惡性銷售和不平等競爭等情況。進過調研發現亞布力滑雪場周邊的賓館、帽兒山賓館等等設備不齊全，沒有無線網絡。

2.3 投資力度小，基礎設施落后

前面提到政府機構的投資力度不夠，陶醉在優勢產業之中。投資力度不夠，基礎設施建設自然跟不上?；A設施是一個產業發展的前提，是基礎，基礎設施的強弱直接關系到產業是否能順利進行。黑龍江省冰雪運動開展是比較早的，相應的基礎設施老化比較嚴重，另外隨著科技的發展本身就存在功能上的差距，雖然冰雪運動開展的比較早，但是產業化、商業化的運作卻起步比較晚，運作水平不高，科學性差，規范化小和標準化低，根本不能產生系統模式循環。有些滑雪場簡陋，安全性不高，這都會影響到游客的熱情。有些滑雪場缺少必要的設施，如全景圖、雪道解說牌、標志性場地、停車場、游客活動場所、救護缺乏，影響了游客的旅游質量。許多地方冰雪項目重復性建設，雷同現象嚴重，缺乏創新意識，設計水平不高［7］，影響冰雪產業的總體發展。

2.4 冰雪產業文化與地域文化脫鉤

黑龍江省在全國各省份中屬于民族種類比較多的省，另外還與俄羅斯交界，所以說黑龍江省是一個地域文化豐富的省份。然而冰雪產業卻沒有發揮這一優勢，冰雪產業文化比較單一，缺乏人文和地域的內涵。融合發展黑龍江冰雪資源，做大做強冰雪產業，必須發揮冰雪文化的作用，提升冰雪產業的文化內涵，打造獨具黑龍江省特色的冰雪產業。

2.5 后備專業人才缺乏，發展力量不足

冰雪產業需要的是一些專業綜合素質強的人才，不僅要具有專業的理論知識，還要具備理論用于實踐的能力。由于專業人才的匱乏，加之近幾年專業人才流失，有好多專業人員都流向外省，嚴重影響了黑龍江省冰雪產業的發展。人才不足表現在：一是滑雪場的制造人才缺乏，滑雪場的規劃、設計、經營、管理人才較少，同時也缺少懂得設備配置和使用維護人才；二是滑雪場維護人才缺乏，需要一定的專業技巧，才能更好的經營滑雪產業，然而一些冰雪產業人員對于專業技術知識掌握不夠全面，水平高的滑雪教練比較少；三是專業比較強的，特指滑雪場管理人員比較缺乏，包括部分私人經營小滑雪場的管理者，不懂雪場如何管理，只為了獲得短期利益，對于游客的利益考慮不足，影響游客的旅游體驗質量。

3 走出冰雪產業困境的策略

3.1 發揮區域優勢，統一管理體制

借用陳永昌先生的話“黑龍江是全國第一冰雪大省，在冰雪旅游的資源開發上有不可替代的優勢，也是生態大省，在冰雪旅游上有很多原發優勢?！焙邶埥【暥缺容^高，冰期比較長，大約有5～6個月的時間，這是全國各省無法比擬的；另外黑龍江省冰雪產業開展的比較早，在一些相關方面具有一定經驗，并且具有一定的專業強勢性，所以一定要發揮區域優勢性，進行科學的、系統的、有效的規劃，把優勢發揮到極致，讓其他省份望塵莫及［8］?；麨榱?，管理體制由政府企業“多對多”轉變為政府企業“一對一”，沖破多管齊下格局，澄清職責分工，最好是進行專一管理模式［9］，充分展現大型滑雪場的氣派，體現大型滑雪場的品牌效應，形成從平山到帽兒山到烏吉密到亞布力三維立體、靈活選擇、處處滿意的獨特的冰雪旅游線路。充分整合黑龍江省現有冰雪產業的基礎條件，做到“一加一大于二”。為更好的吸引投資者增添新的砝碼。

3.2 加大政府扶持力度，完善基礎設施

對于黑龍江省中大型滑雪場的建設，政府機構要加大扶持力度，牢記放水養魚，切勿殺雞取卵。對于各個滑雪場的配套設施建設予以扶持，擴大優惠政策，對于使用土地、道路建設、上交稅務、工業用電等等方面一路綠燈，為黑龍江省冰雪產業發展打造一個綠色環保的環境，要把此產業看成是黑龍江省第三產業的支柱之一，做到各管其責，自行消化，市場解決市場，政府解決行政，市場、行政相結合。投資外圍建設，讓交通、住宿、飲食、娛樂一體化，讓游客們感到徹徹底底的方便快捷［10］。只有完善的基礎設施，才能有利于冰雪產業的發展，才能夠吸引更多的冰雪愛好者。對于設施的建設，政府要了解整個黑龍江省冰雪產業的整體布局，在調研的基礎上，根據地理位置、經濟條件、資源狀況、進行統一規劃，科學有效的布局，做到統籌合一，從而體現政府部門職責所在，完善冰雪產業的基礎設施建設。

3.3 區域文化與產業文化融合，增容冰雪產業模式

要體現黑龍江省深厚的文化底蘊，體現區域文化豐富的特點，在冰雪產業產品開發過程中讓冰雪產業有文化底蘊的優化與提升。在冰雪資源開發過程中，要體現文化的魅力，要在黑龍江省冰雪產業發展中體現民族風情文化、雕刻藝術文化、體育鋼性文化、少數民族傳統文化、地域特色文化等，并使其相結合，這將不斷體現黑龍江省獨特的欣賞魅力和冰雪創新理念［11］。依托黑龍江古老的、邊遠的特色文化資源，有針對性的開發具有黑龍江省特色的冰雪衍生產品，讓本地產業具有人文地域特色之美。增加宣傳力度，提升冰雪產業的知名度和美譽度，提高黑龍江省冰雪產業的市場吸引力［12］。充分發揮東北老工業基地的美名，擴大各個制造行業的優勢，研究和開發適應黑龍江省冬季特色產品，順應冬季冰雪需求的服務產業具體包括：滑雪配套設施、造雪和壓雪設備、滑雪旅游紀念品、防寒保溫等產品，在引進、消化、吸收的基礎上，使冰雪旅游逐步產業化、規?；?、效益化，充分發揮冰雪旅游產業的帶動作用［13］，逐步建立起一個內容齊全、效益明顯、競爭力強、充滿朝氣、多層次的冰雪體育產業格局。

3.4 加強專業人才培養，能夠做到“固優引優”

黑龍江省是冰雪產業開山始祖，在冰雪產業發展上具有豐富的、獨特的理論知識和豐富的實踐經驗。黑龍江省體育局結合國家體育局在哈爾濱市成立了一所哈爾濱體育學院、冰上訓練基地以外，專門從事冰雪訓練、教學、冰雪場地維護、冰雪場地設計等等于一體的冰雪體育職業學院，打造了一個專業性強、技術深厚、培養冰雪產業技術人才的平臺。加大本地人才的培養與專業人才的輸出，使黑龍江省冰雪學院變成冰雪人才的“清華北大”［14］。另外培養出的優秀人才要合理的安排，做到優秀人才的引進，但并不是代表要固步自封［15］，也要讓優秀人才走出去，引進來，進行相互的交流，共同發展。

4 結語

一定要利用好黑龍江省得天獨厚的冰雪地域優勢，要有傾向性的發展冰雪產業，這樣才有利于促進黑龍江省整體經濟的發展。通過冰雪產業作為黑龍江省第三產業的開發，塑造中國冰雪產業品牌，提升黑龍江省冰雪的知名度，提高冰雪產業市場的吸引力。使黑龍江省冰雪產業盡快走出困境，向著更加美好的方向發展。

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