基于海口城市公共自行車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀的共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)管理思考

張玉

摘要：公共自行車(chē)和共享自行車(chē)的初衷都是推廣綠色出行，解決出行“最后一公里”的問(wèn)題，二者目的相同，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。本文闡述了共享單車(chē)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合海口城市公共自行車(chē)的發(fā)展現(xiàn)狀，并針對(duì)當(dāng)前海口城市公共自行車(chē)發(fā)展存在的問(wèn)題以及共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)與使用中存在的普遍問(wèn)題，提出共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)管理的相關(guān)策略，以待共享單車(chē)在海口城市得到良好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共自行車(chē)；運(yùn)營(yíng)管理

共享單車(chē)是指企業(yè)與政府合作，在校園、地鐵站點(diǎn)、公交站點(diǎn)、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等提供自行車(chē)單車(chē)共享服務(wù)，是共享經(jīng)濟(jì)的一種新形態(tài)。第三方數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)比達(dá)咨詢的《2016中國(guó)共享單車(chē)市場(chǎng)研究報(bào)告》顯示，截至2016年年底，中國(guó)共享單車(chē)市場(chǎng)整體用戶數(shù)量已達(dá)到1886萬(wàn)。2017年1月25日，共享單車(chē)品牌“快兔出行”首先進(jìn)入海口，2月17日，“摩拜”、“OFO”同時(shí)進(jìn)入海口，短短數(shù)月，三個(gè)品牌的代表色——橙（摩拜）、黃（OFO）、綠（快兔出行）迅速成了海口街頭一道景觀。

一、共享單車(chē)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)

（一）應(yīng)用智能手機(jī)租車(chē)，極大簡(jiǎn)化單車(chē)租賃程序

租賃智能單車(chē)不需要辦卡，以租賃膜拜單車(chē)為例，市民只需下載“摩拜單車(chē)”APP，使用手機(jī)號(hào)碼獲取驗(yàn)證碼的方式登錄，通過(guò)微信或者支付寶進(jìn)行299元的押金充值后，便進(jìn)入實(shí)名認(rèn)證程序。根據(jù)引導(dǎo)注冊(cè)之后，即可看到用戶附近的單車(chē)并顯示距離用戶最近的單車(chē)。用戶點(diǎn)擊其中一輛，APP就會(huì)自動(dòng)計(jì)算距離并提示用戶大約要幾分鐘可以走到單車(chē)停放處，在選定好單車(chē)后可以確定預(yù)約，系統(tǒng)向預(yù)約車(chē)輛保留15分鐘以免被其他人取走。用戶找到車(chē)輛后只需用APP中的“掃碼開(kāi)鎖”掃描車(chē)頭或車(chē)鎖上的二維碼，幾秒鐘內(nèi)車(chē)鎖便打開(kāi)，自行車(chē)的租賃計(jì)費(fèi)則從開(kāi)鎖時(shí)算起。騎車(chē)到了目的地，找到畫(huà)有白線的自行車(chē)停放區(qū)域，把車(chē)停好，鎖好，計(jì)費(fèi)結(jié)束。

（二）摒棄固定車(chē)樁，極大方便自行車(chē)租賃的地點(diǎn)選擇

智能單車(chē)沒(méi)有固定的停車(chē)樁，允許用戶將單車(chē)隨意停放在路邊任何有政府畫(huà)線的停放區(qū)域，用戶在租賃自行車(chē)時(shí)，不需要走很遠(yuǎn)的路前往規(guī)定的停放點(diǎn)取車(chē)，也無(wú)需用把車(chē)騎到指定的停放點(diǎn)再次步行去目的地。智能單車(chē)在單車(chē)外觀使用時(shí)尚醒目，單車(chē)外形獨(dú)特，在街頭有較高的辨識(shí)度，便于用戶識(shí)別。

（三）無(wú)需充氣，不怕爆胎，充分解決用戶租車(chē)擔(dān)憂

多數(shù)智能單車(chē)的車(chē)身專(zhuān)為共享單車(chē)重新設(shè)計(jì)的，有的使用防爆輪胎，無(wú)鏈條的軸傳動(dòng)，全鋁不銹車(chē)身，使其堅(jiān)固耐用，整個(gè)單車(chē)可達(dá)到高頻次使用條件下無(wú)需人工維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，既降低了維修成本，也解決了用戶在租車(chē)使用過(guò)程中的擔(dān)憂。

二、海口城市公共自行車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）公共自行車(chē)系統(tǒng)已經(jīng)初步建立

2012年海口市啟動(dòng)了城市公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)。從海口公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)分布圖上顯示，目前海口市內(nèi)共有的225個(gè)服務(wù)點(diǎn)，已基本涵蓋了大部分建成區(qū)，廣大市民和游客所關(guān)心的萬(wàn)綠園、明珠廣場(chǎng)、各主要超市、公交樞紐、商場(chǎng)、小區(qū)、菜市場(chǎng)等市民出行需求比較旺盛的地區(qū)都有布點(diǎn)設(shè)計(jì)。目前海口使用公共自行車(chē)較為活躍的區(qū)域?yàn)閲?guó)貿(mào)、金貿(mào)、海秀東等片區(qū)，使用人群主要以白領(lǐng)和公務(wù)員為主。為了更加凸顯項(xiàng)目的公益性，自行車(chē)租賃的費(fèi)用也一再降低，從以前的“每天免費(fèi)一小時(shí)”變?yōu)椤懊看蚊赓M(fèi)一小時(shí)”。海口在完善公共自行車(chē)服務(wù)體系方面做了多年努力，對(duì)市民低碳綠色出行的意識(shí)有了很好的培育與引導(dǎo)。

（二）公共自行車(chē)租用比率較低

海口市首次綜合交通調(diào)查成果向社會(huì)公布，電動(dòng)自行車(chē)和小客車(chē)出行比重較高，合計(jì)占比達(dá)57%，公交車(chē)出行比例不到一成，而公共自行車(chē)出行無(wú)緣榜單。海口城市公共自行車(chē)租用比率低的現(xiàn)象十分普遍。筆者調(diào)查了海口多個(gè)公共自行車(chē)租賃服務(wù)點(diǎn)，分別位于文壇路、美祥橫路、金龍路、龍華路等多條路段，很多公共自行車(chē)服務(wù)租賃點(diǎn)都很少有市民光顧，車(chē)子經(jīng)常全天候停放在服務(wù)亭，有的自行車(chē)已經(jīng)損壞。致使海口公共自行車(chē)租用比率低下主要基于以下三個(gè)主客觀原因：

第一，自然氣候炎熱多雨。海口地處低緯度熱帶北緣，全年日照時(shí)間很長(zhǎng)，輻射能量大，年平均日照時(shí)數(shù)2000小時(shí)以上，太陽(yáng)輻射量可達(dá)11到12萬(wàn)卡，年平均氣溫23.8℃。雨量集中在夏季，多以午后的熱雷雨為主。對(duì)于單車(chē)上班族而言，海口晴天烈日，腳踏自行車(chē)前往單位，騎行過(guò)程又曬又熱，速度慢，又不便于打傘遮陽(yáng)，相對(duì)而言，電動(dòng)自行車(chē)的優(yōu)勢(shì)更為突出。海南自然氣候的特點(diǎn)是導(dǎo)致海口公共自行車(chē)租用比例較低的客觀原因。

第二，租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善。對(duì)于坐公車(chē)上班族而言，公共自行車(chē)可以幫助解決市民和公交車(chē)之間最后一公里到家的交通問(wèn)題，由于網(wǎng)點(diǎn)不夠普遍，加之租賃點(diǎn)的地點(diǎn)設(shè)置不夠科學(xué)合理，公共自行車(chē)租賃者往往要步行到租車(chē)點(diǎn)，騎行一段后再還到租車(chē)點(diǎn)，這個(gè)過(guò)程免不了要走一些回頭路，公眾使用極為不便。由于租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善，服務(wù)租賃點(diǎn)設(shè)置位置不合理，“便民”效果不突出，致使了海口公共自行車(chē)租用比例低下。

第三，租賃服務(wù)點(diǎn)功能不健全。海口每個(gè)公共自行車(chē)服務(wù)租賃點(diǎn)都配有一個(gè)報(bào)刊亭般大小的亭子，亭子上寫(xiě)著“海口公共自行車(chē)”，幾平方米的空間里出售飲料、零食、報(bào)紙書(shū)籍等。目前，海口公共自行車(chē)租賃服務(wù)點(diǎn)僅提供租車(chē)、還車(chē)服務(wù)（用戶自助服務(wù)），有的公共自行車(chē)亭子的人員可以代理辦自行車(chē)租賃卡，屬于代辦點(diǎn)，有的公共自行車(chē)亭子則連代辦點(diǎn)的功能都沒(méi)有。由于自行車(chē)租賃服務(wù)點(diǎn)功能不健全，尚沒(méi)有實(shí)現(xiàn)問(wèn)題處理、維修等功能，車(chē)輛在租賃、使用過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，只能通過(guò)調(diào)度進(jìn)行修理，調(diào)度式的維修不能及時(shí)解決公共自行車(chē)的使用，從而降低了公眾使用的滿意度與使用率。

（三）公共自行車(chē)損壞現(xiàn)象突出

海口公共自行車(chē)出現(xiàn)不同程度損壞，有市民反映在海口南沙路通信廣場(chǎng)前的自行車(chē)租賃點(diǎn)準(zhǔn)備租車(chē)時(shí)發(fā)現(xiàn)，5輛車(chē)座椅搖晃，2輛車(chē)剎車(chē)失靈，7輛車(chē)中僅有1輛能正常使用。此外，筆者發(fā)現(xiàn)在其他多個(gè)公共自行車(chē)租賃點(diǎn)公共自行車(chē)也有不同程度的損壞，損壞部位大多集中在車(chē)閘、車(chē)座、鏈條、貨物筐等部位，損壞部位大部分有人為破壞或使用不當(dāng)?shù)暮圹E。根據(jù)租賃的有關(guān)規(guī)定，如果因使用不當(dāng)致公共自行車(chē)整車(chē)或部件損壞，需要按實(shí)際成本賠償，但由于一天內(nèi)多位市民可能在不同時(shí)段使用同一輛車(chē)，而服務(wù)點(diǎn)未安裝攝像監(jiān)控，因此車(chē)輛損壞很難確定責(zé)任人。endprint

三、海口城市“共享單車(chē)”運(yùn)營(yíng)管理對(duì)策

（一）精準(zhǔn)租賃人群定位，提高租用率

1. 公交系統(tǒng)的最后一公里人群

共享單車(chē)是公交車(chē)等公共出行方式的延伸，是出租車(chē)、專(zhuān)車(chē)等方式的有力補(bǔ)充，它解決了公眾出行的最后一公里問(wèn)題。截止2015年年底，全市共有公交線路92條、公交車(chē)1515輛，運(yùn)營(yíng)車(chē)輛投入保持年均7%的增幅，公交線路日均運(yùn)送55萬(wàn)人次。根據(jù)《海口市公共交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《海口市道路交通組織管理規(guī)劃》，至2020年，海口將建立以快速公共交通（BRT）和軌道交通為骨架，以常規(guī)公交為主體，以出租汽車(chē)和其它方式為補(bǔ)充的城市一體化綠色公共交通體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化；確立公共交通在城市客運(yùn)體系中的主導(dǎo)地位，促進(jìn)形成集約的、可持續(xù)發(fā)展的城市交通結(jié)構(gòu)。海口公交系統(tǒng)的發(fā)展與規(guī)劃給共享單車(chē)可以帶來(lái)可期待的市場(chǎng)空間。

2. 體育鍛煉、休閑放松人群

自行車(chē)不僅僅是一個(gè)代步工具，更是一種健康運(yùn)動(dòng)的時(shí)尚標(biāo)志。海口自然條件適宜，在海口西海岸、海口灣、濱江路等路段還有一些自行車(chē)的專(zhuān)用道路，海口的“綠色慢行交通系統(tǒng)”已經(jīng)初具雛形。將共享單車(chē)定位于體育鍛煉、休閑放松人群，市民們可以到達(dá)騎行區(qū)之后，再租賃共享單車(chē)進(jìn)行體育鍛煉或休閑放松，市場(chǎng)是很具發(fā)展?jié)摿ΑＴ隗w育鍛煉、休閑放松人群的重點(diǎn)是“有車(chē)族”，從出行方式結(jié)構(gòu)看，與其他國(guó)內(nèi)城市相比，海口市個(gè)體交通方式比重較高，特別是電動(dòng)自行車(chē)和小客車(chē)出行比重較高，其中小客車(chē)出行占21.8%。從小客車(chē)數(shù)量上來(lái)看，截止2015年底，全市注冊(cè)民用機(jī)動(dòng)車(chē)61萬(wàn)輛，其中注冊(cè)小客車(chē)為46萬(wàn)輛。與2010年相比，注冊(cè)小客車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)了145%，年均增幅從4萬(wàn)輛增長(zhǎng)到7萬(wàn)輛，千人擁有率達(dá)到209輛。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)海口不乏一些有車(chē)族基于體育鍛煉、休閑放松的需要購(gòu)買(mǎi)了折疊自行車(chē)，放入汽車(chē)后備箱中，遇到適合的時(shí)機(jī)便拿出來(lái)騎行。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)在使用折疊自行車(chē)時(shí)有的市民認(rèn)為反復(fù)的折疊安裝不是特別方便，有的市民指出折疊自行車(chē)由于輪圈、鋼架、腳踏、座椅等部件都較小，騎行舒適度不高，而共享單車(chē)恰好可以彌補(bǔ)折疊自行的缺陷，成為“有車(chē)族”的體育鍛煉、休閑放松的佳選。

（二）合理設(shè)置集中停放區(qū)域，減少亂停亂放現(xiàn)象

共享單車(chē)最大的特點(diǎn)就是“無(wú)樁”，租用方便。然而“無(wú)樁”導(dǎo)致了亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，海口城市也不例外。造成亂停放的原因之一是停車(chē)劃線區(qū)域不合理、區(qū)域少。共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在政府批準(zhǔn)下，針對(duì)“最后一公里人群”，在公交車(chē)站旁、主要的居住小區(qū)門(mén)口、大型的商場(chǎng)超市旁、辦公樓附近等重點(diǎn)區(qū)域劃線設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)集中停放區(qū)域，針對(duì)體育健身、休閑放松人群，在主要的公園、慢行道、旅游區(qū)域設(shè)置單車(chē)停放區(qū)域。此外，運(yùn)營(yíng)企業(yè)還可以在APP應(yīng)用上，向租賃用戶推薦共享單車(chē)的停放位置，指引租戶按位置停放，應(yīng)用導(dǎo)航顯示系統(tǒng)，沒(méi)有按照要求停放的自行車(chē)則無(wú)法鎖車(chē)，租賃收費(fèi)系統(tǒng)仍按時(shí)計(jì)費(fèi)。

（三）加強(qiáng)企業(yè)與社會(huì)共同監(jiān)管，減少單車(chē)人為損壞率

共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)首先應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立信用分獎(jiǎng)懲制度，引導(dǎo)用戶自覺(jué)遵守單車(chē)租賃條例，對(duì)多次不遵守租賃條例的用戶加入企業(yè)黑名單，取消其租賃資格；其次聯(lián)合城管、交警部門(mén)對(duì)違反交通規(guī)定的要進(jìn)行罰款和車(chē)輛查扣，被扣查的車(chē)輛通知運(yùn)營(yíng)企業(yè)自行領(lǐng)回，被扣查車(chē)輛的租賃者應(yīng)按階梯式扣除押金，并給予通知；再次，鼓勵(lì)海口市民共同監(jiān)督，市民發(fā)現(xiàn)亂停放、惡意破壞、需要及時(shí)維修的自行車(chē)可告知（維系、電話等方式）單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法并予以市民獎(jiǎng)勵(lì)。此外，還應(yīng)加大文明使用共享單車(chē)的宣傳，發(fā)布文明出行倡議書(shū)，讓市民產(chǎn)生規(guī)范、有序地、愛(ài)護(hù)使用共享單車(chē)的意識(shí)，讓共享單車(chē)騎得更穩(wěn)、行得更遠(yuǎn)。

（四）與市政公共自行車(chē)的“聯(lián)姻”發(fā)展，完善服務(wù)功能，共同服務(wù)海口市民

公共自行車(chē)和共享自行車(chē)的初衷都是推廣綠色出行，解決出行“最后一公里”的問(wèn)題。公共自行車(chē)屬于政府提供的公共產(chǎn)品，主要由政府運(yùn)營(yíng)管理、財(cái)政提供支持，實(shí)行有樁停放，市民憑卡使用和支付，車(chē)費(fèi)較低。而共享自行車(chē)由企業(yè)運(yùn)營(yíng)、自負(fù)盈虧，不設(shè)停車(chē)樁，借助智能手機(jī)App使用和支付，使用范圍不受行政區(qū)劃限制，使用費(fèi)用稍高。總體而言，公共自行車(chē)的優(yōu)勢(shì)主要在于管理規(guī)范、費(fèi)用低廉，共享自行車(chē)的優(yōu)勢(shì)主要在于量大方便。共享單車(chē)和市政公共自行車(chē)目的相同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以采取與市政公共自行車(chē)聯(lián)姻的模式發(fā)展，一是“共用”海口公共自行車(chē)租賃服務(wù)點(diǎn)。海口市225個(gè)租賃服務(wù)點(diǎn)主要分布在車(chē)站、人流較集中的區(qū)域，租賃點(diǎn)的位置比較醒目，在單車(chē)停放資源較為緊張的地段可以供共享單車(chē)停放，還可為市民提供相關(guān)問(wèn)詢、打氣等便民服務(wù)。二是“共建”海口公共自行車(chē)租賃服務(wù)點(diǎn)。當(dāng)前海口公共自行車(chē)“租賃服務(wù)點(diǎn)”服務(wù)功能不健全，缺少自行車(chē)的維修功能，使得損壞的自行車(chē)得不到及時(shí)維修，加之集中維修還會(huì)增加維修車(chē)輛的運(yùn)輸和人力成本，因此共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以與市政府的公共“租賃服務(wù)點(diǎn)”進(jìn)行服務(wù)共建，在合理的范圍內(nèi)對(duì)“租賃服務(wù)點(diǎn)”進(jìn)行改造，增加單車(chē)維修功能，使市政的公共自行車(chē)、運(yùn)營(yíng)商的共享單車(chē)都能得到及時(shí)的維修，方便市民使用。

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（作者單位：海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院旅游與民航管理學(xué)院）endprint