中共建黨近百年中國共產黨為何只開了18 次黨代會

中共建黨近百年中國共產黨為何只開了18 次黨代會

中國共產黨已走過近百年歷程，但迄今只召開了18次全國代表大會，這與國情變化及中共自身發展有關。由于歷史時期不同，會議間隔時間不固定，會期有長有短。改革開放后，會議間隔與會期逐漸規范。

最長一次間隔17年

從歷史上看，黨代會從建黨早期的大致每年一次，到時隔17年、11年、13年、4年召開一次，再到十二大后固定每5年一次。會期從50天、24天、11天、8天、7天至 5天不等，十四大及之后的歷屆黨代會都歷時7天。這些脈絡從側面反映了中共逐步走向成熟的過程。

1945年召開的中共七大距離1928年的六大整整間隔17年，是歷次黨代會間隔時間最長的。當時中共及其領導的人民軍隊處于嚴酷戰爭環境下，根據地被分割，日軍對各解放區掃蕩頻繁，代表們很難集中起來開會，再加上整風等工作，會期一再推遲，直到1945年才得以順利召開，而且一開就是50天，七大是會期最長的一次黨代會。

中共建政后直至改革開放前，黨代會的召開時間也有過不穩定的時期。比如，八大是新中國成立后召開的首次黨代會，距七大有11年之久，原因是1946至1949年中國處于解放戰爭決勝階段。建國后則需捍衛新政權，恢復和發展生產，還要進行局部地區的人民解放戰爭，期間還發生了抗美援朝戰爭，多種因素使得八大在1956年才召開。

創造多項“第一”

開會間隔不定、會期長短不一，這并不影響黨代會在歷史上創造多項“第一”。一大宣告中國共產黨正式成立；二大制定通過了中共歷史上第一部正式的黨章；五大正式設立中央政治局及政治局常務委員會，決策機關與負責日常工作的機關首次分為兩個機構；七大確立毛澤東思想為黨的指導思想。

改革開放以來，十二大及之后的黨代會每5年召開一次，都在黨史上留下了濃墨重彩的筆觸。不少會議細節反映了時代變遷和中共前進的腳步。

從參會人員看，十二大代表中，青年代表占近40%，為中共注入“新鮮血液”，女排運動員郎平是當年最年輕的代表；十六大上，中央企業系統和中央金融系統首次單獨“組團”參會；十八大上，26位農民工代表首次以群體形象參會。

從會議內容看，十五大首次提出“依法治國，建設社會主義法治國家”；十八大首次明確提出到2020年“全面建成小康社會”等。

9月18日舉行的中央政治局會議稱，十九大是在全面建成小康社會關鍵階段、中國特色社會主義發展關鍵時期召開的一次十分重要的大會，要全面審視當今世界和當代中國發展大勢，不斷開創中國特色社會主義新局面，不斷創造更加美好的生活。

列席與特邀

十八大召開時，列席的黨內人員有314人，他們分為三類，包括不是十八大代表的十七屆中央委員、候補委員和中紀委委員，以及不是十八大代表、特邀代表的原中顧委委員，還有就是曾經列席過十七大的部分黨內老同志，以及其他人員，如副部級單位的負責人等。

列席十八大的還有147名黨外人士，有現任和曾任全國人大常委會副委員長、全國政協副主席的黨外人士，以及各民主黨派中央、全國工商聯的主席和在京副主席，以及無黨派代表人士，此外全國人大、全國政協在京常委中的民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士，也受邀列席。作為禮節，黨外人士列席時都入座貴賓席。

歷史上，不同時期黨代會列席人員身份的差異很大，一大、三大至六大都有共產國際的代表參加，其中五大還邀請了國民黨要員譚延闿、徐謙、孫科出席。八大作為新中國成立后召開的第一次黨代會，不僅邀請了國內黨外人士列席，還邀請了五十多個國家的共產黨、工人黨代表參加大會，他們和中國的民主黨派人士一起向大會表示祝賀。

從十三大開始，列席人員的構成開始固定，直到十八大都保持基本一致。黨代會歷史上，十三大做了不少開創性的工作，邀請境外記者參加、差額選舉中央委員都是自那次開始。安排特邀代表也是從十三大開始的，與列席人員沒有表決權不同，特邀代表與正式代表是享有同等權利的，都有資格成為主席團常務委員。

能成為特邀代表的都是擔任過重要領導職務的老同志。記者了解到，特邀代表一般參加中直機關代表團的活動。出席十六大的特邀代表是40人，十七大、十八大都是57名。

（中新社 2017.10.18、《南方周末》2017.9.15等）