事業(yè)人事檔案管理問題及對策研究

摘 要：近些年，隨著我國改革力度的加強，各行各業(yè)都經(jīng)歷著一場新的改革浪潮的洗禮。事業(yè)單位是由國家政府機構(gòu)直接管控的單位，隨著改革的不斷深入，單位內(nèi)部各部門的工作制度發(fā)生了一定的改變，其中變化最大的是事業(yè)人事檔案管理。通過改革，人事檔案管理問題雖然得到了一定的改變，但是仍然存在很多不盡如人意的地方需要繼續(xù)加以改善。本文從事業(yè)檔案管理現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析，并在此基礎(chǔ)上對相關(guān)問題提出相應(yīng)的解決方案，以使其更好地服務(wù)于事業(yè)單位人事工作。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；人事檔案管理；問題；對策

事業(yè)單位作為國家重要的政府工作部門對國家的發(fā)展具有不可替代的重要作用。看似簡單的檔案管理工作對事業(yè)單位平穩(wěn)、有效的運行極為關(guān)鍵，如果檔案管理不到位會出現(xiàn)人事關(guān)系混亂的問題，因此事業(yè)單位工作人員在工作過程中需要加強對檔案管理工作的重視，進而采取良好的管理手段對此進行管理。現(xiàn)階段，事業(yè)單位的檔案管理存在一定的漏洞，需要其對管理工作進行有效創(chuàng)新，以提高其公開化、信息化以及規(guī)范化水平，迎合時代的發(fā)展的需要。

1 事業(yè)單位人事檔案管理的特點

檔案指的是記錄人們教育經(jīng)歷、作風(fēng)、工作經(jīng)歷等行為習(xí)慣的書面材料，檔案對人們簽約單位、調(diào)離單位、職務(wù)晉升等方面具有重要的參考，是人們進行上述活動中 不可缺少的一部分，如果事業(yè)單位由于工作失誤失去了對個人檔案的管理，后果將不堪設(shè)想。通過調(diào)查事業(yè)單位人事檔案管理的情況發(fā)現(xiàn)，我國檔案管理具有連續(xù)性較強、信息保密嚴格、手段相對單一、獨立性較好等特點。

2 事業(yè)單位人事檔案管理存在的問題

隨著改革力度的逐漸加強，事業(yè)單位事業(yè)檔案管理工作也有了一定的提升。目前，大多事業(yè)單位已經(jīng)設(shè)立獨立的檔案管理部門，并已經(jīng)建立了一套適用于我國社會水平發(fā)展的檔案管理制度，除此之外，通過調(diào)查可以看出，檔案管理部門的工作人員的素質(zhì)及管理水平在近些年也有了明顯的提高。雖然檔案管理工作在近些年取得了一定的發(fā)展，但是仍然存在以下幾個方面的問題：

（1）人事檔案管理方式不能適應(yīng)時代的發(fā)展

當前我國檔案管理采用的是雙軌制管理制度，雙軌制管理指的是在采用傳統(tǒng)的管理模式的基礎(chǔ)上對其進行創(chuàng)新，結(jié)合人事檔案代理制度而形成的一種管理模式。雙軌制的出現(xiàn)一方面是為了緩解改革帶來的巨大沖擊，另一方面該制度也是目前最好的管理手段。但是采用兩種制度對人事檔案進行管理會使檔案的管理具有雙重標準，因此在管理過程中會出現(xiàn)交接錯誤、信息漏失等問題，進而導(dǎo)致事業(yè)單位的檔案管理出現(xiàn)一定的混亂局面。

（2）事業(yè)單位檔案管理的透明性不足

在我國，個人檔案信息具有十分嚴格的規(guī)定，要求相關(guān)部門在進行檔案管理時必須要對檔案實行全程封閉的政策，個人其及親屬不得隨意篡改檔案中的任何內(nèi)容，這樣做不僅有利于檔案管理部門更好的管理個人檔案，同時也能夠很好的保護個人的隱私權(quán)。除此之外，在事業(yè)單位中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部會動用自己手中的權(quán)利，對親戚、朋友的檔案進行篡改的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生對檔案的管理十分不利。

（3）事業(yè)單位人事檔案造假行為嚴重

在事業(yè)單位中，檔案的管理是通過相關(guān)負責任進行管理，因此不免會有一些造假行為的出現(xiàn)，因此，事業(yè)單位便失去了對檔案的控制權(quán)力。比如，有些人為了進一步的晉升會對出生年月、參加工作時間、學(xué)歷等信息進行篡改，對事業(yè)單位檔案的真實性和有效性帶來了一定的沖擊。

3 事業(yè)單位人事檔案管理對策研究

（1）進一步完善檔案管理模式

雙軌制檔案管理制度雖然具有一定的適用性，在改革浪潮中能夠使檔案管理進行平穩(wěn)過度，在合理調(diào)節(jié)各方利益的同時穩(wěn)定了個人檔案的管理，但是作為改革轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的暫時管理模式具有一定的局限性。隨著雙軌制應(yīng)用時間的不斷加長，其所產(chǎn)生的問題也越來越突出。雙軌制檔案管理制度主要具有以下幾個方面的問題：（1）傳統(tǒng)的檔案管理模式不能很好的適應(yīng)時代的發(fā)展，在檔案管理中應(yīng)用這種制度會帶來諸多不便；（2）利用雙軌制管理模式管理單位中的臨時工的檔案會造成一定的管理矛盾，對單位的穩(wěn)定造成一定的影響。事業(yè)單位的雙軌制管理的運行形勢不容樂觀。對此，筆者建議對現(xiàn)階段的雙軌制管理模式進行一定的改善，取其精華去其糟粕，創(chuàng)建一種新的管理模式—建立公共人事檔案制度。公共人事檔案管理指的是把單位中各個部門的正式員工、臨時工、協(xié)議工、學(xué)生及未就業(yè)人員的檔案進行集中管理，該制度以公眾利益為原則，以此來更好的保護檔案所有人的合法權(quán)利，避免檔案管理的同時能夠有效遏制檔案篡改現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）加速轉(zhuǎn)變檔案管理理念，進一步完善檔案管理職責

為了更好的適應(yīng)時代發(fā)展的步伐，檔案管理部門需要加速轉(zhuǎn)變檔案管理理念，進一步完善檔案管理職責，具體需要做到以下幾個方面：（1）盡快樹立人事檔案公共服務(wù)理念。過去人們認為檔案是個人的私有財產(chǎn)，檔案所屬人可以對檔案進行隨意修改，但隨著時代的發(fā)展，國家為了更好的管理每個公民對檔案管理有了新的定義和要求，這就要求每個人要轉(zhuǎn)變觀念，不僅把檔案看成私有財產(chǎn)，同時也應(yīng)該認識到檔案也是公有財產(chǎn)；（2）保證檔案所有者對檔案信息具有一定的知情權(quán)。檔案所屬人對自己的檔案內(nèi)容具有一定的知情權(quán)，這就要求檔案管理部門要對個人檔案對個人進行一定程度的公開，在公開過程中，同時也要保證個人檔案不被隨意篡改。

（3）強化事業(yè)單位人事檔案的信用機制

事業(yè)單位良好的信用是檔案管理的核心，為了加強檔案管理的信用機制，需要從以下幾方面進行建設(shè)：（1）建立個人信用數(shù)據(jù)庫。信用檔案數(shù)據(jù)庫的建立是為了記錄個人在日常生活中的一些不良行為，誠信信息庫的建立能夠?qū)€人的行為形成一種約束，較少不誠信行為的出現(xiàn)；（2）加強對不誠信人的監(jiān)管力度。誠信是保證社會發(fā)展的重要手段，因此，針對不誠信行為相關(guān)部門要加強懲罰力度，以此來抵制不誠信行為的出現(xiàn)。

4 結(jié)語

隨著改革力度的不斷加大，我國事業(yè)單位人事檔案管理也有了一定的改善，但是在檔案管理過程中仍舊存在一些問題，因此不能很好的使檔案管理體現(xiàn)自身的特點，為了良好的解決這些問題，事業(yè)單位需要進一步加快改革力度，在完善管理制度的同時加強誠信數(shù)據(jù)庫的建立。

參考文獻

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作者簡介

雷云龍，男，河南省周口人，本科，畢業(yè)于鄭州大學(xué)，助理館員，研究方向：檔案。endprint