聚焦主線主業 打造標桿標尺

賀先國+肖定舟

摘 要：機關黨建是基層黨建的重要組成部分，是黨在機關全部工作和戰斗力的基礎。我們必須正視和解決我市機關黨建存在的問題，不斷提升機關黨組織的戰斗力。

關鍵詞：機關黨建；全面從嚴治黨；黨內政治生活

1 機關黨建存在的問題

近年來我黨各級部門的機關黨建通過加強教育培訓、規范支部建設、提升服務能力、嚴肅黨內政治生活，取得了一系統顯著的成績。但是，對照全面從嚴治黨的戰略、上級黨組織的要求，機關黨建工作在不同程度存在被人忽視的諸多問題。通過廣泛調研，我們認為問題主要體現在以下方面：

1、思想認識有偏差。首先是一些領導對機關黨建重視不夠。有人說，領導對黨務的重視是在口頭上文件上。其次是對黨務活動的態度不嚴肅。據一些黨務工作者反映，黨務活動庸俗化、娛樂化的傾向在個別部門存在。然后是黨員意識不強在現實生活中，一些黨員干部依舊是不信馬列信鬼神、將自己等同于普通群眾的黨員大有人在。最后是一些領導和單位混淆了黨委黨組和機關黨委的概念。由于歷史和現實的原因，在一些基層部門的黨總支書記和黨支部書記被視作領導崗位。

2、職責分工不明確。在調查中，有人戲言：黨務工作是個筐，什么都往里裝。有黨務工作者嚴肅指出：職責不明已經是提升機關黨務工作的最大障礙。綜合各單位反映的情況，職責不明在各個層面都有體現。

3、隊伍建設有障礙。近年來，市直機關的黨組織黨務工作者人員基本齊全，但是在一些單位還坦言隊伍建設有著不少問題：第一是黨務崗位要么與其他崗位合并，要么成了老弱病殘的照顧崗位——安置一些臨近退休、工作能力不強的人員。第二是不少干部不愿意當黨務工作者。在調研中，有人提到，現在的黨務干部任務多責任大，提拔重用也無望。第三是黨員發展有困難。在嚴控入口關以后，全市控制了入黨名額。這導致一些單位出現了大家入黨積極高、名額卻沒有的困境。例如一些人數較多的政法單位、醫院。

4、工作機制不順暢。有黨務工作者提出：一方面，黨務工作制度剛性不強，缺乏約束力。在推動政策落實上，剛性制度和激勵辦法不夠有力。相當一部分人認為黨務人員的編制和崗位難以到位、黨務活動的工作經費沒有落實。另一方面，黨務工作的辦法不多，缺乏操作性和靈活性。現在各級黨組織要嚴肅黨內政治生活，首要的是堅定理想信念。機關黨組織如何幫助和教育黨員干部堅定理想信念，目前缺乏切實有效的辦法。其次是黨務活動的會議硬性安排過多，醫院學校等單位工作繁忙，無法落實。最后是一些機關單位經費和辦公場所有限，黨員活動室的“六有”標準達不到。

5、黨務活動有欠缺。主要黨務活動是缺乏吸引力。大多數的受訪者因此認為組織生活“形式呆板，缺乏新意”，很多黨組織生活是學習討論，很少有開展培訓和參觀考察；所以，不少人認為黨的活動沒有吸引力。除此之外，一些黨組織活動還欠缺嚴肅性，個別黨員無組織無紀律，不參加組織活動，甚至抵觸組織生活會的批評意見。

2 改進機關黨建的幾點建議

基礎不牢，地動山搖；骨干不強，難以致遠。機關黨建既是基層黨建的重要組成部分，又是發揮骨干力量的核心動力。在我國全面發展、深刻變革的偉大時代，在轉型發展的全新時期，我市各直屬機關黨組織應該守土有責、主動作為，全面提升機關黨建的科學化規范化專業化水平，將黨組織建設成改革發展的戰斗堡壘、黨員干部成為改革發展的先鋒隊。

1、緊抓主線，要將全面從嚴治黨貫徹到底。自十八大以來，全面從嚴治黨是以習近平為核心的黨中央治國理政的主要抓手，形成了黨的建設新形勢，體現了我黨對黨的建設規律認識的深化。全面從嚴治黨，重點在“全面”，關鍵在“從嚴”，根本在“治黨”。機關黨建是治黨管黨的關鍵環節，必須全面貫徹全面從嚴治黨的精神。第一，按照《條例》和《實施辦法》的規定，建議地方黨委每年專題研究一次機關黨建工作、每年聯合督查一次市直單位機關黨建工作，實施落實機關黨建抓領導、領導抓的責任、樹立抓統籌、統籌抓的觀念。第二，建議工委統一各部門黨員佩戴黨徽的樣式、時間和場合，更好樹立黨的形象。第三，建議由地方黨委統一部署，市直工委和市委黨校聯合，將市內紅色旅游基地打造成市內經典、省內先進、國內一流的黨員教育基地，不斷提升理想信念教育的水平。第四，建議市委規范和清理市直各類黨務網站和黨務微信公眾號，可以創立“黨建”的交流內刊和微信公眾號，將機關黨建與其他黨建工作分類統一管理。

2、突出主業，大力提升黨務工作水平。隨著全面從嚴治黨的不斷深入，黨務工作的任務更重要求更高，黨務人員也要專門專業。全市上下應該樹立黨建工作同樣是中心工作的理念。首先，建議市直工委與編辦聯合核查各部門的三定方案，督促各部門落實黨務人員的編制和待遇，清理不合格人員和不相關業務。其次，廣泛采用滲透式的黨務管理、黨員教育方法。例如將群眾認可的黨員放到專兼職的黨員管理；鼓勵各單位因事因地因人靈活開展黨員學習教育。然后是推廣項目式黨務活動。要按照項目管理的方式，立足管黨治黨的規律和黨員干部的需要，為黨務活動提供專項經費、專業人才和專門場地。這樣可以緩解基層黨務活動資金不足、人員不夠的問題。最后是細化黨建工作責任制。全面從嚴治黨，嚴字當頭，要真正做到要求嚴、措施嚴，對上嚴、對下嚴，主要是落實責任。建議黨委進一步完善機關黨建工作責任制，建立健全一把手負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、下屬部門（單位）“一崗雙責”的黨建工作格局，做到思想到位，措施到位，保障到位。

3、鍛造主力，建設一支鐵一般的黨員隊伍。火車跑得快，全靠車頭帶。不管是從地位，還是從人員素質，機關黨建理應成為郴州黨建的標桿；機關黨員理應成為全體黨員的表率。為了達到在市直機關建設一支“平時看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出去、充分發揮先鋒模范作用”的黨員隊伍，我們建議：一是加大對黨務工作者的獎懲和雙向交流，形成黨務干部能上能下能進能出的用人導向。對于黨性堅定、黨務工作突出的黨務干部，可以提拔重用；對于不用心不干事的黨務干部，應該及時處理。二是加強對黨務工作者和黨員的系統培訓。全面從嚴治黨的形勢日新月異，機關黨務工作者要走在前列，機關黨員要與時俱進。在市委黨校每年主辦市直黨務骨干輪訓班；市直工委協調各單位每年組織全體黨員集中學習一周，對黨的理論學深悟透。三是著力發現和打造一批機關黨建示范點和黨員先鋒模范崗。四是探索規范黨員退出機制。相關部門可在深入廣泛調研的基礎，試點對理想信念動搖、不擁護黨的綱領、不參與黨務活動、不及時繳納黨費的黨員進行處理的操作辦法，清除“害群之馬”。

4、升華主題，用黨建引領發展。“把抓好黨建當作最大的政績。”這是習近平同志的重要論斷。他進一步強調，各地各部門的黨委書記、黨員領導干部，“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職，黨建出問題是瀆職”。可以說，機關黨建是衡量黨風政風的標尺，是檢驗改革發展的標尺。建議相關部門：一是持續推進“兩學一做”學習教育活動，并進行隨機抽查；二是繼續明確“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作思路，探索機關黨建與地方發展結合的系統工作辦法。三是改進機關黨建考核辦法，適時增加年終考核關于機關黨建的權重，和負面清單。endprint