為古樹名木撐起“保護傘”

■本刊記者//丁梅琴

為古樹名木撐起“保護傘”

■本刊記者//丁梅琴

古樹名木作為一種歷史文化的標識和象征符號，能讓游子記得住鄉愁、找得到回家的路。2017年7月，省政府頒布了浙江第一部專門針對古樹名木保護的政府規章《浙江省古樹名木保護辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》于10月1日起正式實施，這等于是為全省的古樹名木戴上了“護身符”、撐起了“保護傘”。那么，為什么要專門出臺這部《辦法》？《辦法》有哪些具體規定？它將對全省古樹名木保護產生怎樣的深遠影響？帶著這些問題，本刊記者專訪了浙江省林業廳副廳長、新聞發言人楊幼平。

記者：為什么要專門出臺這樣一部《辦法》？它對古樹名木的保護起到什么樣的作用？

楊幼平：簡單來說，《辦法》的出臺是為了順應生態文明發展的形勢、滿足公眾的情感需求以及加強對古樹名木的整體保護。

雖然多年來我們對古樹名木的保護一直沒有停息，采取了一系列的保護措施，但仍存在人為干擾過多、技術力量薄弱、保護意識不強、職責分工不明、資金保障不足、碎片化管理等問題，導致古樹名木生存環境時有破壞，瀕危古樹得不到救治，甚至被擅自移植、盜伐盜賣等嚴重問題。我相信《辦法》的實施將有效解決這些問題，使我省的古樹名木能夠得到整體性、系統性保護。首先，《辦法》劃定了保護職責分工，一是明確縣級以上林業、城市園林綠化行政主管部門依照職責分工，負責本行政區域內古樹名木的保護和管理工作；二是遵循方便養護和“誰直接受益誰養護”的原則，明確了自然保護區、風景名勝區、旅游度假區，以及文物保護單位、公共綠地、公園、公路、道路等用地范圍內古樹名木的養護人及養護責任。其次，《辦法》明確保護經費要列入政府財政預算，資金方面可以得到保障。另外，一部專門的古樹名木保護辦法的實施，將更加完善古樹名木保護的法律體系，充分發揮法律在保護和管理中的作用，大大提升古樹名木保護管理的法制化、規范化水平。

記者：《辦法》規定哪些是損害古樹名木的行為？對于這些行為應該采取什么措施？

楊幼平：《辦法》列舉了損害古樹名木的幾種行為：擅自砍伐、采挖或者挖根、剝樹皮；非通透性硬化古樹名木樹干周圍地面；在古樹名木保護范圍內新建擴建建筑物和構筑物、挖坑取土、動用明火、排煙、采石、傾倒有害污水和堆放有毒有害物品等行為；刻劃、釘釘子、攀樹折枝、懸掛物品或者以古樹名木為支撐物；法律、法規規定的其他禁止行為。違反第一項規定的，由縣級以上古樹名木行政主管部門依照《浙江省森林管理條例》規定處罰，最高罰款可達3萬元；構成犯罪的，還要依法追究刑事責任。

此外，如損毀或者擅自移動古樹名木保護標志、保護設施，要處罰并責令改正。對管理人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守致使古樹名木受損害或者死亡的，將對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

記者：有時候大家在路邊或者公園里被一些古樹吸引，有興趣了解但是又不太認識，有沒有什么渠道或者方法能讓大家了解到古樹名木的知識？

楊幼平：2016年9月，我們面向全社會廣泛開展了公開征集浙江省古樹名木LOGO活動，現已確定LOGO并在全省使用，這使浙江在全國率先擁有古樹名木專屬“形象標識”，大大增強了古樹名木的識別度。在此基礎上，設計制作了全省統一式樣的銘牌，分單株和古樹群兩種。銘牌登記了古樹名木的編號、樹名、樹齡、簡介等“戶口”檔案信息，相當于是每株古樹名木的“身份證”。目前，我們正在著手將古樹名木資源信息錄入管理系統，并給每棵樹定制二維碼。下一步，我們將繪制完成“浙江省古樹名木地圖”，開發手機APP，做到隨時隨地可查閱每棵古樹名木的身份、位置和檔案，推進智慧管理。

記者：浙江一直在倡導依法治林、科技興林，在古樹名木保護方面有沒有一些科學性、專業性的措施？在科學保護方面的資金投入情況如何？

楊幼平：古樹名木因樹齡不一、樹種不一、生長環境不一、“病情”不一，救治和保護一定要對癥下藥，所以肯定是要講究科學性的。譬如以前我們經常看到一些地方，出發點是好的，想保護古樹，就在它邊上用水泥、石塊砌成“實打實”的圍欄，圈起來，不讓其遭到人為破壞。但這樣做反而會對古樹名木有傷害，因為不透氣，會影響到樹的根系生長。目前，我們已成立了包括土壤、植物生理、景觀園藝、防雷技術、病蟲害防治等相關領域的專家咨詢委員會，針對不同情況的古樹開出不同的藥方，“一樹一策”，綜合“會診”，予以救護。2016年以來，全省已完成對2700多株古樹名木的救治性保護，涉及8個市46個縣（市、區），目前尚有1950株正在保護中，平均每株花費2.5萬元，已經投入保護資金上億元。

記者：古樹名木在生長過程中，經常受到基礎設施建設的影響，如何去協調、解決古樹名木保護和工程建設兩者之間的矛盾？

楊幼平：《辦法》里面就規定了這方面的內容，基礎設施建設項目在古樹名木保護范圍內的，施工前需根據古樹名木行政主管部門提出的保護要求制定保護方案。如果建設單位未在施工前制定古樹名木保護方案，或者未按照古樹名木保護方案施工的，要處罰并責令改正，最高罰款10萬元；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

記者：古樹名木作為一種歷史文化的標識和象征符號，在老百姓心目中有著很重的分量，古樹名木本身也是一種美的存在，有沒有一些地方可以供大家專門欣賞到古樹名木之美？

楊幼平：古樹名木不僅是自然的珍寶，更有極高的歷史、文化價值。除了讓它能更好地活下去，更要讓人感受到它的精神之美、歷史之美、文化之美。自五年保護行動開展以來，全省各地結合新農村建設、古村落保護和鄉村旅游等，以古樹名木群為中心，打造各類古樹名木主題公園，建設特色休閑場所，目前全省已建有主題公園63個。如江山市大橋鎮陳家村，先后投入50多萬元建立了占地5畝左右的古樹主題公園，有香樟、苦櫧等古樹20多株，成為當地很有特色的旅游景點和最好的歷史文化標識，這些地方十分歡迎廣大游客前去觀賞、旅游。

記者：長期以來，民間和社會公眾對保護古樹名木有很高的熱情，公眾可以自己認養一些古樹名木嗎？

楊幼平：一直以來，我們都鼓勵單位和個人向國家捐獻古樹名木以及捐資、認養古樹名木。這樣不僅可以減輕政府的資金壓力，還可以發揮社會力量去保護古樹名木。根據保護辦法和五年行動計劃，后面會盡快制定《浙江省古樹名木認養辦法》，滿足社會公眾參與古樹名木保護的強烈意愿。

唐代詩人徐凝有詩曰：“行人不見樹少時，樹見行人幾番老。”古樹名木是不言的歷史，是美麗的文化，是綠色的瑰寶。保護古樹名木，就是保護我們的過去、現在和將來。隨著保護辦法和五年行動計劃的實施，古樹名木一定會成為浙江“大花園”建設的“鎮園之寶”和一道獨特的風景。