高起點、高標準、高水平推進雄安新區規劃建設
——張高麗在京津冀協同發展工作推進會議上強調

高起點、高標準、高水平推進雄安新區規劃建設
——張高麗在京津冀協同發展工作推進會議上強調

京津冀協同發展工作推進會議4月6日在北京召開。時任中共中央政治局常委，國務院副總理張高麗主持會議并講話。會議認真學習貫徹習近平總書記關于京津冀協同發展的重要講話和指示精神，落實李克強總理重要批示要求，傳達《中共中央 國務院關于設立河北雄安新區的通知》，研究部署下一階段重點工作。

張高麗表示，黨中央、國務院高度重視京津冀協同發展。習近平總書記強調，京津冀協同發展是一個重大戰略部署，規劃建設北京城市副中心和河北雄安新區是推進京津冀協同發展的兩項戰略舉措，將形成北京新的兩翼，拓展區域發展新空間；要進一步統一思想認識，堅持“一盤棋”推進，有序疏解北京非首都功能。我們要認真學習領會，以新發展理念為指導，堅持穩中求進工作總基調，推動京津冀協同發展取得新的更大進展。

4月初的白洋淀,綠柳婆娑,碧波蕩漾,放眼水鳥嬉戲,聽聞蛙聲一片。

張高麗強調，要嚴格按照規劃方案，扎實推進北京城市副中心建設。要抓緊制定控增量、疏存量政策意見的具體實施方案和配套政策，有序疏解北京非首都功能。繼續推進交通、生態、產業三個重點領域率先突破，推動實施一批重大工程項目。著力推進體制機制改革創新，加快建設京津冀全面創新改革試驗區和北京全國科技創新中心。大力推進基本公共服務共建共享，更加有力推進脫貧攻堅。科學做好重點區域規劃布局，進一步強化土地、房地產、人口等管控舉措。

張高麗強調，規劃建設雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央為深入推進實施京津冀協同發展戰略，積極穩妥有序疏解北京非首都功能，經過認真、謹慎、科學、民主的系統決策，作出的一項重大戰略部署，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。要高標準高質量高水平編制新區規劃，強化體制改革創新，加大政策支持力度，切實保護生態環境，將雄安新區建設成為綠色生態宜居新城區、創新驅動引領區、協調發展示范區、開放發展先行區。要合理把握開發節奏，堅決嚴禁大規模開發房地產，嚴禁違規建設，嚴控周邊規劃，嚴控入區產業，嚴控周邊人口，嚴控周邊房價，嚴加防范炒地炒房投機行為，為新區規劃建設創造良好環境。要以對人民高度負責的態度，精心策劃、科學有序、穩扎穩打，一步一個腳印，一茬接著一茬干，經得起歷史檢驗，向黨中央交上一份滿意答卷。

張高麗表示，推動京津冀協同發展責任重大、使命光榮，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，奮發有為，扎實工作，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

河 北

2017年4月5日，時任河北省委書記、省人大常委會主任趙克志就雄安新區的設立對河北乃至全國改革發展的意義、新區如何啟動實施建設以及當前要把握的重點工作等問題接受了新華社記者的專訪。

[左圖] 4月5日，時任河北省委書記、省人大常委會主任趙克志就雄安新區開發建設相關問題接受新華社記者專訪。

[中圖] 4月3日至4日，時任河北省委書記、省人大常委會主任趙克志，省委副書記、省政府黨組書記許勤在雄安新區調研。

新華社記者：雄安新區是在什么樣的時代背景下設立的？

趙克志：雄安新區的設立，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰略選擇，大的背景就是實施京津冀協同發展。習近平總書記高瞻遠矚、把握大勢，親自謀劃和推動京津冀協同發展，使之上升為重大國家戰略，這對全局和長遠發展產生重大而深遠的影響，也給河北帶來了千載難逢的歷史機遇。

新華社記者：疏解北京非首都功能集中承載地為什么選擇雄安這個地方？這對河北今后發展、京津冀協同發展將帶來什么影響？

趙克志：雄安新區地處京津保腹地，與北京、天津距離適中，區位優勢明顯，交通便捷通暢，生態環境優良，資源環境承載能力較強，現有開發程度較低，發展空間充裕，具備高起點高標準開發建設的基本條件，是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地。黨中央決定在這里規劃建設新區，是深思熟慮、完全正確的。

規劃建設雄安新區，是重大國家戰略在河北的實施，給我們帶來了使命、責任和擔當。我們切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決擁護黨中央的英明決定，堅決貫徹黨中央的決策部署，聚各方之力建千秋之城，凝各方智慧辦國家大事，努力在推進歷史性工程的“大考”中交出優異答卷。

新華社記者：在新的時代背景下，如何理解設立雄安新區的現實針對性和重大意義？

趙克志：規劃建設雄安新區，有利于集中疏解北京非首都功能，與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼；有利于加快補齊區域發展短板，提升河北經濟社會發展質量和水平，培育形成新的區域增長極；有利于調整優化京津冀城市布局和空間結構，對于探索人口經濟密集地區優化開發新模式，打造全國創新驅動發展新引擎，加快構建京津冀世界級城市群，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

[右圖] 河北省委常委、副省長，雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛在雄安新區調研。

對河北來說，規劃建設雄安新區，也形成了河北的兩翼，一翼是以2022年北京冬奧會為契機，推進張北地區建設，另一翼是雄安新區，帶動冀中南乃至整個河北的發展，這將有力地提升河北的產業層次、創新能力、公共服務水平，推動河北省走出一條加快轉型、綠色發展、跨越提升的新路。

新華社記者：在疏解北京非首都功能方面，怎么理解雄安新區的定位和職能？

趙克志：理解雄安新區的定位和職能，需要放在京津冀協同發展重大國家戰略的大局中來把握。我理解，雄安新區不同于一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，有效吸引北京人口和非首都功能疏解轉移。

其次是貫徹落實新發展理念的創新發展示范區，堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，建設綠色低碳、信息智能、宜居宜業，具有較強競爭力和影響力，人與自然和諧共處的現代化城市。

再次是體制機制創新的高地和高端高新產業集聚地，不是大搞房地產開發，更不是炒房淘金的地方。

新華社記者：推動雄安新區建設要注意哪些問題？

趙克志：推動雄安新區規劃建設，最根本的是深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅決落實黨中央的決策部署。新區設立前，在黨中央的堅強領導下，在京津冀協同發展領導小組和專家咨詢委員會的指導幫助下，在國家有關部委和京津的大力支持下，我們認真做好規劃研究、區域管控、前期準備等工作。新區消息在4月1日宣布以來，我們召開一系列會議，傳達學習習近平總書記重要講話和中央文件精神，對新區規劃建設作出動員部署。總的看，啟動工作平穩、扎實、有序，各方面反映正面、積極、向上。

新華社記者：對建設雄安新區，河北已經做了哪些工作，如何啟動實施？

趙克志：規劃建設雄安新區，河北要積極主動作為，加強組織領導，履行主體責任。特別是把管控作為重要保障，要防患于未然，不能掉以輕心，更不能走彎路，確保新區規劃建設科學有序有效推進。

推進新區規劃建設，既要全力以赴、苦干實干，又要解放思想、改革創新。下一步，我們打算抓好五個方面工作：

一是深入組織傳達學習，進一步把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。4月8日左右，省委理論學習中心組舉行學習會，集中學習領會習近平總書記重要講話和中央文件精神。4月20日左右，籌備召開省委全會，制定貫徹落實推進河北雄安新區規劃建設的實施意見，對貫徹黨中央、國務院決定作出階段性安排。

二是加強規劃、土地和房地產管控，繼續實施新區“五項”凍結，嚴禁大規模開發房地產，嚴肅查處房地產黑中介、炒房團、投機開發商活動，整頓房地產市場和中介機構，切實管住新區及周邊地區房價地價。這既是維護新區建設大局的需要，也是維護群眾根本利益的需要。

三是搞好輿論引導，堅持正確導向，及時正面發聲、解疑釋惑、回應關切，深入細致做好政策宣傳和群眾思想工作，避免誤讀誤解，防止過度炒作。

四是深化規劃編制，堅持先謀后動、規劃引領，用先進的理念和國際一流的水準規劃設計建設，堅持高標準高質量組織規劃編制，把每一寸土地規劃得清清楚楚后再開工建設。

五是建立完善工作機構，以改革創新的精神，積極探索與現行體制協調、聯動、高效的新區管理方式，組建精簡、高效、統一的新區管理機構，并有序實施新區管理托管移交。

北 京

4月10日，北京市召開副市級以上領導干部會議，傳達京津冀協同發展工作推進會議暨京津冀協同發展領導小組第七次會議精神，以及《中共中央國務院關于設立河北雄安新區的通知》。時任北京市委書記郭金龍主持會議并講話，市委副書記、市長蔡奇，市政協主席吉林出席。

[左圖] 8月17日，北京市委書記蔡奇，市委副書記、代市長陳吉寧等在雄安新區考察。這是蔡奇和陳吉寧一行在時任河北省委書記、省人大常委會主任趙克志，省委副書記、省長許勤等陪同下考察安新縣有關區域，詳細了解雄安新區的規劃建設情況。

[右圖] 8月17日，河北省與北京市召開工作交流座談會。兩地簽署了《北京市人民政府、河北省人民政府關于共同推進河北雄安新區規劃建設戰略合作協議》。

結合深入貫徹習近平總書記視察北京重要講話精神，與會領導展開了熱烈討論。大家一致表示，堅決擁護中央設立雄安新區的決定，要深入學習領會中央精神，更加堅定地貫徹落實以疏解非首都功能為重點的京津冀協同發展戰略，更加主動地推進北京城市副中心建設，支持雄安新區建設。

郭金龍指出，規劃建設雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策，是京津冀協同發展戰略的重要組成部分。我們要認真學習、深刻領會，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統一到中央的決策部署上來。雄安新區是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，和北京城市副中心一樣，都是千年大計、國家大事。對于探索人口經濟密集地區優化開發新模式、打造全國創新驅動發展新引擎、加快構建京津冀世界級城市群具有重大戰略意義，有利于集中疏解北京非首都功能，有效緩解北京大城市病，有利于加快補齊區域發展短板，培育形成新的區域增長極，有利于調整優化京津冀城市布局和空間結構，拓展區域發展新空間。我們要切實增強大局意識，自覺從黨和國家事業發展全局的戰略高度，用大歷史觀來看待雄安新區的規劃建設，進一步把服務大局的自身發展、謀劃長遠和狠抓當前有機結合起來，增強首都觀念，發揮首都優勢，努力形成全市上下共同支持雄安新區建設、推動京津冀協同發展的強大合力。要積極做好宣傳思想工作，釋疑解惑、凝心聚力，營造良好的社會氛圍。

郭金龍強調，建設雄安新區，是以疏解北京非首都功能為重點的京津冀協同發展戰略的有序開展，重點打造北京非首都功能集中承載地，將與北京城市副中心一道，形成北京發展新的兩翼。我們一定要把支持雄安新區建設作為北京自己分內的事，真正做到思想上深刻認識、感情上深刻認同，努力以實際行動支持新區建設。切實做好規劃對接，確保我們的規劃始終緊扣首都城市戰略定位，始終在京津冀“一盤棋”的大格局下展開；著力推進基礎設施互聯互通，加快推進交通一體化建設，在公共服務共建共享上深入開展合作，不斷提高新區對北京非首都功能和人口轉移的吸引力；在雄安新區建設各方面工作中給予支持，拿出誠意、熱情、干勁，全力配合，共同把新區建設好、發展好。

郭金龍要求，以雄安新區建設為新契機，著力推動非首都功能疏解取得新的更大進展和成效。進一步細化落實任務，確保如期實現既定目標；深入研究配套政策，確保疏解項目遷得出去、落得下來；深入推進“疏解整治促提升”，努力營造清朗有序的城市空間，提高宜居水平，促進社會和諧，提升發展品質。要以更高水平規劃建設好北京城市副中心。習近平總書記對雄安新區規劃建設提出了明確要求，中央在《通知》中部署了重點任務。我們要自覺對標，加強與雄安新區的工作對接、政策對接，促進兩地錯位發展、協同發展、融合發展，更好地落實中央對城市副中心建設的各項要求。

天 津

4月1日，天津市委書記李鴻忠主持召開市委常委會會議，傳達學習中共中央、國務院關于設立河北雄安新區的通知精神。李鴻忠強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于規劃建設雄安新區的重要指示精神，牢固樹立“一盤棋”思想，在京津冀協同發展中定位天津角色、展現天津作為、作出天津貢獻。天津市委副書記、市長王東峰，天津市政協主席臧獻甫，天津市委副書記懷進鵬出席。

4月18日，天津市委書記李鴻忠，市委副書記、市長王東峰一行在時任河北省委書記、省人大常委會主任趙克志，省委副書記、代省長許勤陪同下到我省考察雄安新區規劃建設。

會議指出，設立河北雄安新區，這是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是重大的歷史性戰略選擇，是千年大計、國家大事，對于集中疏解北京非首都功能、探索人口經濟密集地區優化開發新模式、調整優化京津冀城市布局和空間結構、培育創新驅動發展新引擎，具有重大現實意義和深遠歷史意義，必將成為優化區域發展的樣板，成為人口經濟資源密集地區優化開發的典范，成為貫徹落實新發展理念、實現創新發展可持續發展的示范。習近平總書記的重要指示，站在戰略和全局的高度，著眼于統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，對高起點高標準高水平規劃建設雄安新區，打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區，提出了明確要求，充分展現了謀劃國家發展重大戰略的大手筆、大布局、大歷史觀。要認真學習、深刻領會、堅決落實習近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務院的決策部署，統一思想、提高認識，按照功能定位、職能分工，密切合作、扎實工作，共同推進雄安新區規劃建設發展各項工作。

會議強調，要旗幟鮮明講政治，自覺踐行政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著眼大格局、秉持大胸懷、融入大戰略，做講政治的知行合一者。一是樹立“一盤棋”思想。要遵從服從于京津冀協同發展大局，自覺打破“一畝三分地”的思維定式，以黨中央的決策部署為指針，以習近平總書記的重要要求為號令。黨中央要求天津扮演什么角色，我們就扮演什么角色；黨中央要求天津做什么，我們就做什么；在服務雄安新區建設上，需要天津付出、支持、調整什么，我們都堅決服從。二是標準認識要更高。黨中央、國務院對雄安新區的定位標準，融綠色生態宜居、創新驅動發展、協調發展、開放發展、體制機制改革于一體，定位之高、意義之大、政策之全、賦予使命之重，前所未有。天津作為沿海開放城市，要“見賢思齊”，以雄安新區為模板，樹立更高的標準，促進天津的發展、把天津的事辦好。要按照京津冀一體化要求，加快建立連接雄安新區與京冀及周邊城市之間的交通設施網絡，促進融合發展。三是工作方法要實。全市各級各部門要堅持在大格局、大背景下考量和謀劃工作，增強落實黨中央各項決策部署的責任感和緊迫感，思考全局、落在腳下、講求效率，多在任務落實上下功夫，在具體化、項目化上下功夫，扎實推進京津冀協同發展重大國家戰略天津實施。

保 定

4月2日上午，保定市委召開十一屆三次常委會（擴大）會議和全市領導干部會議，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面落實黨中央、國務院關于設立河北雄安新區的重大決策部署，統一思想行動，搶抓歷史機遇，推動保定高端跨越發展。保定市委書記聶瑞平主持會議并講話。保定市委副書記、代理市長郭建英參加會議。

聶瑞平在講話中指出，設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的重大決策部署，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是重大的歷史性戰略選擇，是千年大計、國家大事。雄安新區的設立，體現了黨中央、國務院對河北、對保定特殊的關懷與支持，標志著京津冀協同發展邁出了具有歷史意義的關鍵一步，對保定是天大的喜事、好事、盛事，必將給保定帶來全方位機遇，推動保定高端跨越發展。

聶瑞平強調，一要堅決服從。迅速把思想和行動統一到黨中央、國務院的重大戰略和省委、省政府工作部署上來，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把擁護支持雄安新區建設作為堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導的實際行動，作為推動京津冀協同發展的頭等大事，堅決擁護，堅決執行，堅決服從和服務于協同發展大局。

二要堅決支持。雄安新區建設是重大國家戰略，是全省一號工程。保定與新區，休戚相關，榮辱與共。把支持新區建設和發展作為義不容辭的政治責任，把“干”字的著眼點聚焦在新區建設上，拿出最大的力量、不講任何條件、積極主動配合，全方位支持新區建設。堅持全力以赴，一切讓路，需要保定提供什么支持就提供什么支持，需要提供多少支持就提供多少支持。全市各級各部門堅持做好配合、協助、支持等工作，主動加強與新區相關單位協調聯動，以最優質、最高效的服務，支持新區加快建設和全面發展，確保重大歷史工程早日建成，確保重大國家戰略在保定落地生根。

三要堅決借勢。協同發展是保定天大的機遇，新區建設就是機遇中的核心機遇。牢固樹立全域承接的理念，在標準上、效率上、平臺建設上對標雄安新區，圍繞“綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區、開放發展先行區”的新區功能定位，聚焦建設綠色智慧新城、打造優美生態環境、發展高端高新產業、提供優質公共服務、構建快捷高效交通網、推進體制機制改革、擴大全方位對外開放等重點任務，和新區一起干，把保定發展得更美好。中心城區要發大力，大手筆大氣魄地推進中心城區建設，加快基礎設施建設，統籌中心城區和新區建設，唱響新時期的“雙城記”。周邊區域要上檔次，主動對標新區，帶頭學習新區建設的新理念、高標準、高效率，做好城市規劃建設、產業轉型、生態建設、公共服務、擴大開放等工作，與新區規劃相銜接、功能相匹配，與新區協同發展。全市域都要借好勢，全市的總體規劃、基礎設施、產業布局、交通網絡、生態建設、公共服務等，都圍繞新區再銜接、再規劃、再調整、再聚焦、再優化。把該發展的區域發展好，該控制的區域控制到位，該支撐的方面全力以赴，該匹配的功能努力完善。

四要堅決保障。全面優化法治、人文、政務、科技、金融等“十大環境”，為新區建設提供有力保障和支撐。迅速啟動相關預案，加大工作力度，做好方方面面工作，確保各項工作不折不扣地落實好。要做好正面引導的工作，做好統一思想的工作，做好解疑釋惑的工作，做好社會穩定的工作，做好凝心聚力的工作，確保推進順利、銜接有序、支持有力、拉動有效，凝聚推進新區開發建設的正能量。

聶瑞平指出，雄安新區的設立，開啟了京津冀協同發展的新時代。全市上下要抓住難得契機，轉化協同發展歷史機遇，深入落實市第十一次黨代會精神，以對黨用心、對群眾用心、對事業用心的態度，精心精細精致極致地做好各項工作，為推動京津保地區率先聯動發展、加快實現保定復興作出更大貢獻。