黔韻紫海：“農業+旅游”實現精準扶貧

文｜李靜（中國人民大學中國扶貧研究院） 編輯｜夏末

黔韻紫海：“農業+旅游”實現精準扶貧

文｜李靜（中國人民大學中國扶貧研究院） 編輯｜夏末

［√］鄉村旅游業因自然資源、人文資源“就地取材”等優勢而成為解決貧困地區產業轉型升級和實施精準扶貧開發的重要途徑。

旅游產業是指憑借旅游資源和設施向旅游者提供旅行游覽服務的行業，是具有經濟、社會、生態、文化效益的現代服務業。旅游資源、旅游設施、旅游服務是旅游業賴以生存的的三大要素。鄉村旅游業因自然資源、人文資源“就地取材”等優勢而成為解決貧困地區產業轉型升級和實施精準扶貧開發的重要途徑。

黔韻紫海

道真縣黔韻紫海農業旅游開發有限公司（以下簡稱黔韻紫海）位于武陵山片區道真縣，是全國兩個仡佬族苗族自治縣之一。黔韻紫海是農業產業和鄉村旅游為一體的扶貧項目，主要從事香草種植、香料加工、香草旅游度假及休閑觀光養生等業務。其致力于打造集農業觀光、創意體驗、休閑度假、科普教育、戶外運動、養老產業、婚慶產業、有機花果蔬產品展銷及其配送為一體的“一站式”度假區。

黔韻紫海通過“公司+合作社+農戶”的方式鼓勵周邊農戶流轉土地，發展、參與香草種植產業和養殖業。公司“統一規定種（養）品種和標準、統一提供種源、統一收購”，并支付土地流轉租金。通過流轉農戶林地和耕地，并盤活荒地，增加了農戶土地租金收益。通過吸納農戶加入合作社并覆蓋全部的60戶建檔立卡貧困戶，以土地入股進行股金分紅，增加農戶財產性收入。

將土地流轉至黔韻紫海的貧困戶可獲得耕地300元/畝?年、林地10元/畝?年的土地流轉費，目前約有3000余畝土地流轉至公司，耕地面積達1400余畝 （其中，盤活撂荒的土地面積達1100余畝）。此輪項目涉及21個村民組701戶，其中貧困戶229戶925人，農戶土地流轉收入1980元/人?年。

合作社成員資產收益：1.保底分紅：農戶將土地流轉給合作社，土地流轉費200元/畝，水田流轉費300元/畝，總入股土地面積500畝，其中貧困戶100畝；2.盈余分紅：合作社當年盈余的90%用于分紅，農戶分紅按所持股份比例進行分配。合作社還免費向農戶提供雞苗、仔豬，經農戶飼養后以高于市場價25%的價格對雞、雞蛋、豬回收，并將回收的雞蛋免費贈予當地的小學作為學生營養餐。

據了解，2016年全年，黔韻紫海勞務支出達300余萬元，基本解決了每戶1—2人的就業問題，實現了戶均10000元/年的收入。同時，興寶村已開設13家農家樂（含住宿）和17家商店，實現就業率20%。

黔韻紫海采用長期雇傭和短期雇傭兩種形式：一種是長期雇傭18人，固定工資在2000—3000元/月，此外，公司每月為員工提供300元的餐補，員工每月只需自付100元即可在餐廳用餐。另一種為臨時雇傭，日薪60元。專門設立貧困戶婦女崗位，如產品銷售員、餐飲服務員、園區保潔員崗位。

黔韻紫海每年將盈余的3%用作縣財政精準扶貧專項資金，推動全縣精準扶貧項目的實施。公司在建設水、電、路等設施方面的投資也已達1億元。其中，投資140萬元人民幣修建了從園區通向農戶家的公路（4.5米寬）；為滿足生產用電電壓380V的需求，改造電網，保障農戶用電；墊資修建提灌工程，引用河水，修建水廠，將水分配至園區中等。據統計，黔韻紫海項目共惠及1個行政村（興寶村），6個村民小組，256戶農戶。此6個村民小組共有建檔立卡貧困戶60戶，通過在公司打工、土地流轉及生產農特產品，其中57戶已分別于2014—2016年相繼脫貧。據統計，2016年全年游客量達23000余人次，2016年村內人均可支配收入達3146元。

“農業+旅游”的模式及特征

直接生產帶動模式

農副產品銷量增加。一方面，農戶可以憑借景區平臺銷售自家農副產品；另一方面，旅游企業通過“企業+農戶”“企業+合作社+農戶”的方式整合農戶資源，幫扶發展種植業、養殖業，統一提供種苗、豬仔等并提供技術培訓，降低農業經營成本，合作社以高于市場價統一收購農副產品，拓寬銷售渠道，促進農民穩定增收。

推動農業升級轉型，提高農業效益。貧困地區由于外出務工人員多而形成的“空心村”現象普遍存在，導致大量土地閑置。旅游開發企業的入駐，盤活荒廢的土地資源，農戶可自主種植旅游作物，發展特色農業。以休閑體驗為主要形式的鄉村旅游業，如“山地景觀種植型”旅游業，以成片農業作物吸引游客前來觀光、休閑和度假，尤以花海旅游為特色，改變了“空心村”無特色農業的現狀。

黔韻紫海香草休閑旅游度假區

就業帶動模式

帶動農戶就業多。旅游行業涉及交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等方面，崗位需求量大、門檻低且崗位多樣化，如建筑崗位、服務崗位、園區建設崗位等，為不同年齡層次、不同勞動能力的農戶提供了就業機會，返鄉的勞動能力強的農戶可以參與建筑等工作，婦女可以參與服務等工作，60歲以上的弱能貧困戶可以參與景區種植、清潔等工作。旅游企業專門為貧困戶提供公益崗位，旅游景區的開發運營長期階段性進行，貧困戶可獲得穩定、長期的工資性收入，帶動脫貧效果明顯。

自主創業增收明顯。旅游景區開放后，游覽量不斷增加，集“旅游、休閑、體驗、教育、醫療、養老、生態農業”為一體的“一站式”旅游，為貧困戶自主創業創造了條件，拓寬了脫貧渠道。在旅游景區周邊，圍繞旅游服務而興辦的農家樂、民宿、旅游商店比比皆是。企業采取統一管理的方式引導平衡農戶間的關系利益，改變了農戶收入單一、收益偏低的現狀，為農戶增收開辟了多元化的渠道，創業收益明顯。

資產收益模式

土地、勞動力和旅游資源利用率提高。旅游業的發展通過“企業+農戶”“企業+合作社+農戶”的方式合理配置農村土地、勞動力等要素資源，農戶獲取土地流轉收入和從事種植勞動獲得工作收入。其次，“人造景觀開發型”旅游景區的開發占用農戶房屋、土地，農戶擁有搬遷后新房產權，旺季景區房產市場需求量大，搬遷農戶可以通過出租房屋或開設民宿，在獲得搬遷后的征地收入基礎上，獲得房屋租賃收入或創業收入。通過旅游作物發展初加工、深加工和一二三產業的融合，提高旅游服務的附加值。

分紅穩定。采用“旅游企業+合作社+農戶”的模式，政府支持成立合作社，并鼓勵、要求貧困戶入社，農戶以土地入股合作社，每年根據農戶所持股份比例獲取穩定的分紅。弱能貧困戶即使不能參與合作社統一勞作，也可獲取分紅收入，增加貧困戶收入的多樣性，分享到旅游景點快速發展所帶來的好處。

總的來看，旅游業是扶貧效果較好、成本較低、返貧率低、受益面寬、拉動性強的行業之一。

貧困戶開設的“吃住一體”農家樂

扶貧模式的適用性

從開發的可行性來看，自然資源和區域特色是旅游扶貧產業項目開發的客觀條件；基礎設施完善是旅游扶貧產業發展的必備條件

當地的資源稟賦是發展旅游業的前提條件。一方面，隨著經濟社會發展、城市生活節奏加快，壓力增大使越來越多的人選擇到自然環境優美的區域旅游、居住，這為鄉村旅游的發展提供了廣闊的市場；另一方面，當前我國各大景區景點存在趨同化現象，在滿足人們對綠色、生態旅游要求的基礎上，要突出自身的發展優勢必須把握特色，以文化為切入點，打造自身品牌。自然資源和區域特色是開發旅游扶貧項目的客觀條件。

完善的基礎設施，尤其是便利的交通網絡是旅游產業發展的重中之重，基礎設施完善是“游客走進景區，農產品走出山區”的必備條件，是貧困戶脫貧致富的關鍵。

從游客需求來看，近郊區位優勢是旅游扶貧產業項目開發的重要基礎，確保獲取穩定客源

游客量是旅游景區得以生存發展的基礎。在旅游開發的階段，宣傳力度決定了游客量，也決定了企業的收入并關系著農戶的收入，但游客對某一景點重復旅游的可能性較小，需要找尋吸引游客長期駐留的方法。近郊區位優勢為旅游企業的發展提供了穩定的市場，并降低了經營風險，比如黔韻紫海、大沙河公司根據氣候、環境優勢和距離近、交通方便的地理位置優勢，定位周邊市民及重慶市民為主要客戶群體，而且是長期穩定的客戶群體，這就保證了景區的客源。

從市場競爭來看，鄉村旅游項目需要當地政府的統一管理

現階段貧困地區鄉村旅游產業蓬勃發展，扶貧效果有目共睹，但是也存在不足，農家樂、民宿等創業項目的市場競爭激烈。一方面，“吃住一體”形式的農家樂、民宿等數量多，戶間特色不夠明顯；另一方面，個體農家樂、民宿對景區客源依賴性高，季節性強導致收入不穩定。因此，當地政府要切實推進統一管理工作的落實，促進農家樂、民宿、旅游商店等產業的良性競爭。

從扶貧效果來看，貧困戶參與鄉村旅游項目需要依靠大戶、合作社或企業

貧困戶在自主謀求發展、自主參與扶貧項目方面意識、能力不足，往往等待被動，直接幫扶不能從根本上解決脫貧的問題。實踐證明，通過“企業+合作社+農戶”或“能人大戶+合作社+農戶”的模式，為貧困戶提供了新的收入來源，他們的組織性得以提高，思想觀念得以轉變，有效地促進了農業資源向旅游產品轉化，助力貧困戶穩定增收。