加強(qiáng)國企黨建重在責(zé)任落實(shí)

姚煥

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”與“魂”。全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開以來，中央企業(yè)各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面從嚴(yán)加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，取得了一批實(shí)實(shí)在在的工作成果，解決了一些多年想解決而難以解決的“老大難”問題，中央企業(yè)黨的建設(shè)得到明顯提升和實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)。國有企業(yè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，解決黨建工作弱化淡化虛化邊緣化問題。

用習(xí)近平總書記國企黨建重要思想統(tǒng)攬國有企業(yè)黨的建設(shè)工作全局。中央企業(yè)黨的建設(shè)之所以能在這么短的時(shí)間內(nèi)取得顯著成效，最重要最根本的原因是有習(xí)近平總書記國企黨建重要思想的統(tǒng)領(lǐng)。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議上的重要講話，深刻回答了國有企業(yè)黨的建設(shè)和改革發(fā)展一系列重大理論和實(shí)踐問題，廓清了思想迷霧，提高了我們對(duì)國有企業(yè)“兩個(gè)基礎(chǔ)”重要地位作用的認(rèn)識(shí)，提高了對(duì)黨的建設(shè)是國有企業(yè)“根”和“魂”的認(rèn)識(shí)，提高了對(duì)解決國企黨建“四個(gè)化”問題緊迫性等認(rèn)識(shí)。國資委黨委把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是全國國企黨建會(huì)議重要講話作為首要政治任務(wù)，部署國資委機(jī)關(guān)和中央企業(yè)系統(tǒng)反復(fù)學(xué)習(xí)、深入理解、準(zhǔn)確把握講話的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)用講話精神統(tǒng)領(lǐng)中央企業(yè)改革發(fā)展黨建各項(xiàng)工作，增強(qiáng)了各級(jí)黨組織抓黨建強(qiáng)黨建的思想自覺和行動(dòng)自覺，凝聚了加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的工作合力，讓抓黨建、強(qiáng)黨建成為自上而下的廣泛共識(shí)。

堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)結(jié)合，始終是深化國企改革、探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大理論和實(shí)踐問題。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，必須在“融合”上做文章，在“嵌入”上下功夫，“兩個(gè)一以貫之”根本原則不能偏離，黨的領(lǐng)導(dǎo)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度“一體兩面”不能變形走樣。要分類分層明確企業(yè)重大決策權(quán)限、流程和規(guī)則，厘清黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”與董事會(huì)“戰(zhàn)略管理、科學(xué)決策、防控風(fēng)險(xiǎn)”的權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)黨組織與其他治理主體的有機(jī)結(jié)合、深度融合，既保證黨組織的意圖得到充分體現(xiàn)，又尊重其他治理主體依法行權(quán)，還避免一事多議，降低企業(yè)決策效率。

堅(jiān)持黨管干部原則，確保黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和重要干部的管理權(quán)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”。把高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員盡快培養(yǎng)起來、及時(shí)選拔出來、合理使用起來關(guān)系國有企業(yè)改革發(fā)展全局。必須把堅(jiān)持黨管干部原則和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用結(jié)合起來，努力在探索黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的有效途徑上破題，黨組織要在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關(guān)，主要管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管考察、管人選、管監(jiān)督，保證人選政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔不出問題，探索建立以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的選人用人機(jī)制。要在確保外部董事更好履職盡責(zé)上破題，改革完善外部董事制度，更好發(fā)揮外部董事作用。

持續(xù)深化“三基工程”，真正發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。國有企業(yè)有近80萬個(gè)基層黨組織、1000多萬名黨員，特別是中央企業(yè)有30萬個(gè)基層黨組織、550萬名黨員，把每一個(gè)基層黨組織建設(shè)成為戰(zhàn)斗堡壘，把每一名黨員先鋒模范作用發(fā)揮出來，將極大促進(jìn)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。必須以黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向深化拓展的各項(xiàng)要求為指引，不斷深化“三基工程”，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。在黨組織建設(shè)上，以示范黨支部建設(shè)為抓手，沒有組織的抓組建、有組織的抓規(guī)范、已規(guī)范的抓提升，提升基層組織建設(shè)規(guī)范化水平。在黨員教育管理上，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為統(tǒng)領(lǐng)，在真“學(xué)”實(shí)“做”上下功夫、求實(shí)效，以思想引領(lǐng)促進(jìn)行為提升和工作改進(jìn)。在完善基本制度上，以制定實(shí)施基層黨組織工作規(guī)則為契機(jī)，完善基層黨建各項(xiàng)制度，全面嚴(yán)格執(zhí)行黨的基本制度。在基層資源保障上，把落實(shí)“兩個(gè)1%”作為重點(diǎn)，即按照不低于上年度職工工資總額1%的比例落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)，按照不低于職工總數(shù)1%的比例配備中央企業(yè)全系統(tǒng)專職黨務(wù)干部，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持按照不少于同級(jí)部門平均編制原則，配齊配強(qiáng)各級(jí)黨建部門工作力量。

扭住黨建責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，盡快構(gòu)建國企黨建“述評(píng)考用”工作機(jī)制。加強(qiáng)黨建工作，說到底是個(gè)責(zé)任問題。再嚴(yán)的要求、再高的標(biāo)準(zhǔn)，不落實(shí)責(zé)任都落不下去。加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，必須強(qiáng)化“抓好黨建是最大的政績(jī)”理念，探索開展黨建工作考核評(píng)價(jià)，建立完善明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)的黨建責(zé)任閉環(huán)，盡快構(gòu)建國企黨建“述評(píng)考用”工作機(jī)制，完善述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的黨建工作制度，建立黨委抓、書記抓、有關(guān)部門一起抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，把中央全面從嚴(yán)治黨要求不折不扣落到實(shí)處。endprint