國內外軍隊外語能力研究現狀及其對武警部隊外語能力建設的啟示

邱 飛

國內外軍隊外語能力研究現狀及其對武警部隊外語能力建設的啟示

邱 飛

隨著全球化進程的深入，越來越多的國家已將外語能力作為一項戰略考量。軍隊外語能力，作為國家外語能力的一部分，與國家安全及利益息息相關。武警部隊擔負維穩處突重任，近年來外事活動及任務也逐漸增加，對外語能力的要求也越來越高。本文擬對國內外軍隊外語能力建設與研究狀況進行梳理與評述，以期為武警部隊外語能力建設提供參考。

國家外語能力 軍隊外語能力 武警部隊

一、理論概述

國家外語能力，指的是一個國家運用外語處理事件的能力。軍隊外語能力即軍隊運用外語處理事件的能力，涉及如戰爭、反恐、軍事科技、外交、情報等方面的能力。軍隊外語能力又細分為：構成要素（外語資源種類與質量）、存在形式（潛在能力、現實能力和未來能力）和轉換機制（資源掌握程度、外語規劃及實施水平）。

二、國內研究現狀

目前，國內對于軍隊外語能力建設和研究，還處在起步階段，大多以大國軍隊外語能力建設（尤其是美國）、語言規劃和政策制定為主要研究對象，實踐性的研究并不多。文秋芳于2011年首次提出“軍隊外語能力”這一概念，并以美國國防部發布的《國防語言變革路線圖》為主要研究對象，先后就概念構成、新外語戰略等方面對軍隊外語能力建設進行了討論。此后，軍隊外語能力研究逐步進入語言政策、語言戰略、培養體系、國別研究和軍種研究階段。語言政策及戰略方面，研究者主要將軍隊外語能力視為國家外語能力框架下的概念進行討論，重點關注了英語的軍事價值研究，美國語言政策及戰略、演進過程。培養體系及其成效方面，主要研究了美國軍隊外語能力的培養體系及其建設成效。國別研究方面，雖然仍以美國為主，但對世界主要國家如俄羅斯、法國的軍隊外語能力建設研究也逐步出現。軍種研究方面，研究成果不多，其中，溫柔新討論了“語言問題安全化下海軍語言—區域—文化能力的培養”這一問題。

值得注意的是，在對外軍語言能力建設進行研究的同時，對于我國國防語言戰略、外語需求和外語能力現狀的研究也逐步涌現。其中，研究者主要著眼于國家安全背景下的語言戰略問題、國家安全視域下的中國外語規劃和軍事維和人員的外語能力現狀等問題進行了廣泛深入的探討。

三、國外研究現狀

相對于國內研究的剛起步階段，國外對于軍隊外語能力的研究、建設及發展已進入成熟階段，尤其是美國，自9.11事件以后，美國軍方及政府部門頒布了一系列文件，對國防語言現狀、需求及未來發展規劃做出了嚴密的部署并劃定了工作時間表。

美軍可以說是目前世界軍隊外語能力最強的國家，一是掌握一門外語或多門外語的軍隊人數眾多，截止2005年12月，美軍自我核查顯示，超過217200人具備一定外語能力，涉及語種多達360種，多為西班牙語、法語和德語。二是對于自身外語資源掌握程度高，美軍擁有一套語言備戰指數系統，不僅可以對任務風險進行評估，同時也能對實施任務所需語言人才進行搜索，達成供需匹配。三是政策指導性強，2005年至今，針對其國防語言需求與戰略規劃，美國各部門頒布了一系列文件，從政策上促進其軍隊外語能力的提升。其中，綱領性文件主要有《國防語言變革路線圖》（2005）、《語言與區域知識發展規劃》（2006）、《國防部語言技能、區域知識和文化能力的戰略規劃：2011-2016》（2011）。其后，各軍種根據這些綱領性文件制定了相應的語言計劃，如陸軍《陸軍文化與外語戰略》（2009）、海軍《語言技能、區域知識和文化意識》（2008）、空軍《美國空軍文化、區域與語言飛行計劃》（2009）和海軍陸戰隊《語言、區域與文化戰略2011-2015》，并制定了實施計劃。

從美軍制定的一系列綱領性文件可以看出，美軍對于軍隊外語能力的建設，主要服務于國家安全和其霸權目的，在掌握關鍵語言的基礎上，突出對于該語言輻射區域知識與文化背景的深入學習與了解；在國家和軍隊層面上制定綱領性文件，不僅有利于對各部門各軍種相應的政策制定，而且有利于各軍種未來協同作戰任務需求。

俄羅斯在提升國家外語能力及軍隊外語能力方面，始終是在“大國意識”和“以軍強國”的背景下展開的?？傮w來說，俄羅斯在提升軍隊外語能力方面，主要采用的是依托其國內強大的外語資源，實行軍地聯合培養模式。據統計，俄羅斯國內開設語種超過50個的院校就有3所（圣彼得堡國立大學、莫斯科國立大學和莫斯科國立國際關系學院）。語種幾乎覆蓋全球所有語系，并包括古代語和地方土語專業。

法國在提升軍隊外語能力過程中，成果突出的是法國陸軍，其設立的“語言鏈”機制，保證了語言政策實施并督促軍人進行外語，尤其是英語培訓。另外，法國陸軍擁有一套完備的外語培訓與評價體系，增加了戰略重點語種、方言測試，并建立了與社會外語考試項對應的軍事外語測試體系。對于國內高級外語人才,納入陸軍歷史悠久的聯絡官和儲備翻譯協會，以備任務所需。

四、對武警部隊外語能力建設的啟示

2014年國家安全與國防語言發展戰略研討會的召開，很大程度上表明了我國軍地院校已經開始關注軍隊外語能力建設這一函待提升的問題。然而，對于如何提升武警部隊外語能力，適應未來復雜多變的維穩處突局勢，國內外尚無文章進行探討。筆者認為，目前國內外軍隊外語能力研究成果，可以從以下三個方面為武警部隊外語能力建設提供啟示：

第一，一脈相承的語言政策制定。從美軍為提升其軍隊外語能力所制定的政策來看，多部門、多軍種之間有著深入協調和合作。先由國防部從國家層面制定語言政策，再由各軍種制定相應的語言政策，上下協調，一脈相承。

第二，合理高效的戰略計劃部署?！秶勒Z言變革路線圖》（2005）的主要內容，便是提升其軍隊外語能力的四個層面目標和其預定計劃達成時間：使現役和預備役軍官、文職人員和士兵具備基本的外語和文化能力、具備高層次語言和文化資源的應急調動能力、建立一支讀聽說能力都達到ILR3的語言專門人才隊伍、建立一套機制以跟蹤外語人才和外裔軍官的征用率、退伍率和提拔率。基礎語言能力、語言文化背景、語言等級考試和人才跟蹤系統，構成一項高效合理的戰略規劃，確保每一步都能順利達成。

第三，突出關鍵語言和地區語言人才的培養。美軍制定的一系列政策規劃中，特別強調對于關鍵語言人才的培養，如中東地區、印巴地區、東南亞地區的土語。由此可見，提升軍隊外語能力，也應該符合國家在別國利益或對外任務需要。

五、結語

軍隊外語能力，是關乎國家國土安全及戰略利益的重要能力。面對全球化的不斷深入和未來復雜多變的處突維穩局勢，武警部隊將越來越多地參與涉外任務當中，如何提升外語能力，打好“制語權”戰爭，是一個值得關注的問題。綜上所述，提升武警部隊外語能力，可以從這三個方面考量，一是根據武警部隊實際需要，制定相應的語言政策，扶持人才培養；二是提出戰略規劃時間表，確定相應的負責部門，明細權責，確保規劃按時完成；三是突出關鍵語言人才培養，可根據多年維穩處突和涉外任務經驗，研究制定相關語言人才（如阿拉伯語、中亞地區語言、南亞地區語言）的培養。

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（作者單位：武警警官學院）