機動車安全技術檢驗機構管理體系評審策略研究

戴曉鋒

（揚州工業職業技術學院，揚州225127，中國）

機動車安全技術檢驗機構管理體系評審策略研究

戴曉鋒

（揚州工業職業技術學院，揚州225127，中國）

管理評審是最高管理者系統地對管理體系的適宜性、充分性、有效性進行評價，以確保其符合質量方針和質量目標。檢驗檢測機構應當編制管理評審計劃，明確管理評審的目的、內容、方法、時機以及結果報告。最高管理者應確保管理評審輸出的實施。最高管理者應確保負有管理職責的部門或崗位人員啟動有關工作程序，在規定的時間內完成改進工作，并對改進結果進行跟蹤驗證。

最高管理者；管理體系；管理評審；機動車安檢機構

Abstract: Management review is the top management to systematically assess the suitability, adequacy and effectiveness of the management system to ensure that it meets the quality policy and quality objectives. The motor vehicle safety technical inspection institution shall formulate a management review plan, and shall clearly define the purpose, content, method, opportunity and result report of the management review. Top management shall ensure the implementation of the management review output. The top management shall ensure that departments or personnel with managerial responsibilities initiate the work process, complete the improvement within a given time, and follow up the results of the improvement.

Keywords: Top management; management system; management review; motor vehicle safety technical inspection institution

1 概述

1.1 定義

ISO/IEC 17025：2005將管理評審規定為：“由最高管理者就質量方針和目標，對質量體系的現狀和適應性進行的正式評價?！睋Q言之，管理評審目的是為了確保機動車安全技術檢驗機構質量管理體系的適宜性、充分性、有效性和效率以達到機動車安全技術檢驗機構質量目標所進行的活動，是為質量管理體系持續改進提供依據。其目的就是通過這種評價活動來總結質量管理體系的業績，并從當前業績上考慮找出與預期目標的差距，尋找可能改進的機會。在管理評審活動中，采取有效的評審方式，對提高管理評審工作效率是很重要的。

管理評審須由最高管理者主持。機動車安全技術檢驗機構應當編制管理評審計劃，明確管理評審的目的、內容、方法、時機以及結果報告。最高管理者應確保管理評審輸出的實施。機動車安全技術檢驗機構應當對評審結果形成評審報告，對提出的改進措施，最高管理者應確保負有管理職責的部門或崗位人員啟動有關工作程序，在規定的時間內完成改進工作，并對改進結果進行跟蹤驗證。機動車安全技術檢驗機構應保留管理評審的記錄作為持續改進的依據。

1.2 分類與頻次

質量管理體系管理評審可分為定期評審與不定期評審。管理評審的周期通常為12個月，一般是在管理體系一次完整的內部審核結束后進行的。但在一些特殊情況下，可增加管理評審頻度。當發生重大質量事故或質量管理體系發生重大變化時，應組織不定期的管理評審。管理評審事前有計劃，往往是在歲末或年初，結合機動車安全技術檢驗機構年度工作總結或任務開展。

1.3 管理評審的輸入

管理評審的輸入通常包括14個方面：

⑴以往管理評審所采取措施的情況；

⑵與管理體系相關的內外部因素的變化；

⑶客戶滿意度、投訴和相關方的反饋；

⑷質量目標實現程度；

⑸政策和程序的適用性；

⑹管理和監督人員的報告；

⑺內外部審核的結果；

⑻糾正措施和預防措施；

⑼機動車安全技術檢驗機構間比對或能力驗證的結果；

⑽工作量和工作類型的變化；

⑾資源的充分性；

⑿應對風險和機遇所采取措施的有效性；

⒀改進建議；

⒁其他相關因素，如質量控制活動、員工培訓。

以上14個方面并非每次管理評審都千篇一律，面面俱到。要結合機動車安全技術檢驗機構的不同發展階段，面臨的問題，即使每次管理評審能解決自身的一個問題即可。應聯系機動車安全技術檢驗機構的實際情況，有的放矢，對癥下藥，以求實效。

1.4 管理評審的輸出

⑴改進措施；

⑵管理體系所需的變更；

⑶資源需求。

2 管理評審的步驟

2.1 策劃與準備

管理評審的策劃包括制定管理評審計劃，確定參加會議人員，收集管理評審輸入材料的分工等一系列工作。

質量負責人根據內審報告以及收集到的“管理評審的輸入”的信息制定《管理評審計劃》。評審計劃要說明評審目的和依據、參加評審的人員、評審的內容、時間和方法與其他事項。《管理評審計劃》提交最高管理者審批。評審計劃經最高管理批準后應在評審會召開前將評審計劃和有關文件分發給參加評審的人員，并通知有關人員做好準備。

2.2 收集輸入材料

《檢驗檢測機構資質認定評審準則》的4.5.13指出，管理評審要考慮到“以往管理評審所采取措施的情況”等14個方面。管理評審的內容不僅僅局限于準則明確要求的內容，輸入評審的材料可以是多方面的。

實際上，只要是與機動車安全技術檢驗機構的管理體系運行相關的所有影響因素均可以作為管理評審的輸入，但為了保證管理評審的效率和效果，一般情況只將準則明確要求的內容之外的一些體系運行中主要影響因素提交管理評審會議討論，其它不太重要的內容可能在“日常管理會議中”進行討論更加合理。

2.3 評審的實施

由于面對面交流是最直接也是最高效的方式，并且當面討論更容易形成共識，因此，為了提高管理評審的效果，管理評審通常應采用會議評審的形式。通過各職能部門或管理者代表將收集的輸入材料提交參會者討論，來發現機動車安全技術檢驗機構在管理中的亮點和薄弱環節，為下一步的改進確定方向。為了提高管理評審會議的效率，會前最好把準備在管理評審會上討論的材料發放到參會人員，在評審會議上就不用再宣讀材料內容，并且各參會者也可以提前準備自己的見解和改進意見，從而壓縮評審會議時間。

評審會議由最高管理者主持（或委托代理人主持），質量負責人組織最高管理層成員、各部門負責人、質量管理員參加。參加管理評審會議人數的多少可以根據機動車安全技術檢驗機構規模大小和組織結構特點靈活確定，由于管理評審是為了確定機動車安全技術檢驗機構的大政方針，只有最高管理層參與討論并確定，才能保證將來一段時間機動車安全技術檢驗機構的發展方向和目標統一一致，因此，管理評審必須由機動車安全技術檢驗機構的最高管理者主持，機動車安全技術檢驗機構的技術管理者、質量負責人和所有對質量有影響的職能部門的負責人均須參加會議。

參會人員按照評審計劃對本單位質量管理體系的有效性和實用性進行恰如其分的匯報、充分的討論、認真評審，對現有或潛在的不符合項提出糾正措施、預防措施，確定責任人和完成期限。限時性的評審會議由組織者決定參會人員，評審會議需對涉及的評審內容做出結論性意見（包括擬采取的糾正措施）。

2.4 編寫管理評審報告

管理評審會只是一種形式，其目的是為了發現管理體系中需要改進的地方，包括對質量方針和質量目標適宜性的評審結果，從而確定機動車安全技術檢驗機構在今后一年或一段時間內需要改進或加強的工作。管理評審后經常會伴隨著制度或體系文件的修訂和完善。

管理評審會議結束后，由質量負責人根據管理評審結果及結論，在規定的時間內，編寫管理評審報告。報告無統一格式，可以設計成表格式（可在程序文件引用的表格中給出），也可以用文字表述。管理評審報告包括以下5個內容：

⑴實施管理評審計劃的全過程情況；

⑵對質量管理體系內審報告中提及的整改措施的落實情況進行的評價；

⑶對《質量手冊》和相關質量管理體系文件的適用性提出的意見；

⑷對質量管理體系運行及適用性等情況做出綜合性的評價；

⑸提出改進目標。

管理評審報告經最高管理者批準后執行，與評審有關的資料、材料、記錄等由質量負責人委托質量管理部門歸檔，以備計量認證監督或復查評審時檢查。

3 監督與改進

管理評審報告經最高管理者審批后，由質量負責人或質量管理部門分發到最高管理層和各部門負責人，由相關的主管領導及職能部門組織落實，管理評審決定的各項改進措施應反映在本年度的工作目標、計劃及質量管理體系文件的修訂等方面，質量負責人對改進措施的完成情況進行監督和控制，并將其作為下次管理評審的輸入信息。

管理評審應該是最高管理者審查各部門工作的一個良機，也是機動車安全技術檢驗機構尋求持續改進的一種有效途徑。只要最高管理者對此工作足夠重視，各職能部門按照預定計劃精心收集評審素材，各類人員在評審會上暢所欲言，為機動車安全技術檢驗機構管理體系的改進出謀劃策，最高管理者確定機動車安全技術檢驗機構的改進方向并提供資源支持，各部門主動承接管理評審確定的改進措施，整個機動車安全技術檢驗機構上下一心通力合作，機動車安全技術檢驗機構必定會走向不斷改進的良性發展軌道。

Research on review strategy of management system of motor vehicle safety technical inspection institution

DAI Xiaofeng
（Yangzhou Polytechnic Institute,Yangzhou225127,China）