為了“鳳凰”早日涅槃

胡勝華

武漢市黃陂區(qū)蔡家榨街鳳凰寨村，是一個有3個自然村、224戶、739人的小山村。由于地處丘陵地帶，土地貧瘠，交通不便，基礎設施落后，支柱產業(yè)缺乏，青壯年都外出打工，土地大量拋荒，村塆一片蕭條。2014年，鳳凰寨村被列為武漢市271個貧困村之一，有建檔立卡貧困戶26戶、80人。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，武漢市紀委立即抽調精兵強將，選派3名機關優(yōu)秀干部成立工作隊奔赴鳳凰寨村。一年多來，昔日蕭條的村莊煥然一新，“鳳凰涅槃”指日可待。

“紅色引擎”激活發(fā)展動力

“村看村，戶看戶，群眾看干部。”黨組織應該是貧困村脫貧攻堅的主心骨。但黨員意識不強、能力不足，村級治理滯后，已成為鳳凰寨村黨支部的短板。村民平時接觸的黨員干部也不多。

為此，駐村工作隊把黨建工作作為“紅色引擎”，提高全村黨員干部素質和能力，激活全村發(fā)展動力。駐村工作隊積極參加村黨支部“主題黨日”活動，落實“三會一課”制度，經常性開展交心談心，并向村黨支部贈送一批基層黨務工作學習書籍，為全村23名黨員每人贈送《習近平總書記系列重要講話讀本》和“兩學一做”知識要點學習筆記本，并講授“近代中國的屈辱史與中國共產黨人的價值觀”等黨課，喚醒和增強黨員意識。

村里成立的由老黨員、老支書和村黨員中的志愿者組成的服務隊，是脫貧攻堅隊伍中的獨特力量。駐村工作隊與服務隊打成一片，經常共謀村莊建設和發(fā)展，組織他們參與貧困戶核查、項目策劃和結對幫扶等工作，做到職責明晰、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補。

56歲的村支書龔勃生，由于年紀偏大，存在著消極懈怠心理，不敢得罪人，怕被問責不敢擔當。駐村工作隊鼓勵他只要出于公心，哪怕是搞錯了，上級領導也一定會為敢于擔當者擔責。思想包袱解除后，他的工作干勁明顯增強，遇到事情開始主動起來。

“有困難不要怕，隨時給我打電話”，這是村黨員志愿服務隊的服務口號。志愿者服務隊分鄰里互助組、矛盾協(xié)調組、信息發(fā)布組、代辦證件組4個小組，將每位黨員的聯(lián)系電話、技術特長制成服務卡，發(fā)到村民手中，隨叫隨到。一時間，村內涌現(xiàn)出“萬能維修工”龔斌、“及時雨”龔志軍、“知心姐姐”郭蔚等服務群眾達人，留守鄉(xiāng)親們親切地稱他們是村里的“守護神”。 2016年，鳳凰寨村遭遇特大雨災，他們沖到一線，冒著生命危險轉移困難群眾和財產，村民感慨：“共產黨又回來了！”

除此之外，工作隊還積極協(xié)調各方、爭取領導支持，發(fā)動市紀委機關全體黨員干部參與脫貧攻堅，實行“結對三包”（包戶、包人、包脫貧）責任制。一年多來，黨員干部多次上門走訪慰問，噓寒問暖，并為村貧困戶送上價值6萬余元的米、油、書籍、衣物、電器……

村五保戶龔細發(fā)老人，今年快80歲了，談起村里的改變，他深有感觸地說：“扶貧干部怎么那么好，把老百姓的事時刻放在心里！”真誠的神情，令人動容。

“綠色產業(yè)”強化造血功能

產業(yè)扶貧是脫貧治本之策，但產業(yè)發(fā)展有風險，找準項目不容易，做強產業(yè)更不容易。

駐村工作隊首先確定光伏發(fā)電項目，用來解決村集體收入。該項目占地1500平米，裝機容量100千瓦，使用年限25年，預計年發(fā)電量10.7萬kwh。2016年底并網發(fā)電，每年可為村集體創(chuàng)造10萬元以上收入。55歲的貧困戶龔學安患有類風濕，村里安排他專門負責光伏發(fā)電站的除草、保潔等工作，每年有3600元補貼。

那些分散的貧困戶怎么辦？經認真研究論證，工作隊決定采取分散與集中相結合的方針，一方面引導貧困戶盤活土地資源，種植太空蓮、花生等，另一方面幫助成立農業(yè)專業(yè)合作社，開展合作經營。

合作社需要能人牽頭，更需要在機制和模式上創(chuàng)新。考慮到村集體經濟資源缺乏、勞動力匱乏、農業(yè)產業(yè)附加值不高等實際情況，經過多輪研究，工作隊決定采取“村委會+合作社+貧困戶”的模式，通過幫扶資金助推、大戶帶動，引導和幫助貧困戶以參與勞務用工、土地流轉、補助資金注入等形式與專業(yè)大戶實行股份合作，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧增收。

55歲的龔元義是共產黨員，之前在村里創(chuàng)辦鳳凰寨農業(yè)開發(fā)有限公司，注冊資本360萬元。多年來，公司經營的農莊雖有瓜果、禽蛋等產品和餐飲、住宿等業(yè)務，但條件比較簡陋，周邊環(huán)境雜亂，生意一直不大景氣。駐村工作隊多次上門，了解到他既有發(fā)展意愿，又有幫扶鄉(xiāng)親的情懷，決定將他作為村里的產業(yè)發(fā)展龍頭，成立龍鳳嶺生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社，將全村26戶貧困戶全部吸納為社員。隨后，鳳凰寨村與其簽訂10年協(xié)議，約定一次性籌措幫扶資金80萬元，用于擴大農莊經營，并幫助協(xié)調解決農莊水、電改造，無線網絡設施及道路硬化；而龔元義每年向村委會交10萬元，作為村集體經濟收入；優(yōu)先流轉貧困戶土地，每年至少聘用7名貧困戶在農莊務工；年底，農莊將經營收益向貧困戶分紅。

龔志力是留在村里少有的青壯年，年初投資15萬元養(yǎng)龍蝦、魚和雞，其中龍蝦擬于10月份錯峰上市。在駐村工作隊的幫助下，他牽頭成立生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社，與村委會先簽訂一年協(xié)議，得到一次性幫扶資金15萬元用于擴大經營。根據約定，龔志力年底前向村委會上繳15萬元作為村集體經濟收入，以后根據收益確定上繳金額；合作社將今年擬脫貧的15戶貧困戶吸納為合作社成員，并于年底向每戶分紅。

2個合作社，預計2017年底可帶動村集體經濟收入達25萬元。加上光伏產業(yè)，村集體收入有望突破30萬元。同時，今年擬脫貧的15戶貧困戶每戶可增收3000元，已脫貧的11戶每戶增收1000元。

更可喜的是，駐村工作隊引進了甲田由旅游開發(fā)有限責任公司，流轉了村里的1000多畝土地，開始著手建設占地4000余畝的木蘭富水灣生態(tài)旅游景區(qū)，鳳凰寨村很快將吃上“旅游飯”。

“金色情懷”增強為民實效

駐村以來，工作隊始終抱著為民做事的情懷，把對群眾的感情作為內驅動力轉化為具體行為，把增強群眾內生動力、增加貧困戶獲得感作為工作目標不斷檢視自己的作風和能力，努力在脫貧攻堅戰(zhàn)役中爭創(chuàng)一流業(yè)績。

看到村里一些貧困戶“等靠要”思想嚴重，工作隊研究制定了10余條原創(chuàng)性、接地氣的精準宣傳標語，如“黨的政策是橋梁，抓緊行動奔小康”“自助者，黨必助之”“生活不能靠施舍，脫貧還得自己來”“貧不足羞，可羞是貧而無志；窮不可怕，可怕是窮而又懶”等等，在醒目位置張掛。

一年多來，工作隊積極辦實事，一大批基礎設施得到改造和完善：新建健身廣場2000平方米、室外籃球場兩座、乒乓球臺一個；完成危房改造11戶；清理廢物、垃圾、渣土60多車約400噸；清淤排水溝渠2公里、堰塘1口；改造、新建村塆公路4公里……

今年，工作隊又為村里申請了“美麗鄉(xiāng)村”建設項目，獎補標準為每戶8萬元，鳳凰寨村2個自然村農房外立面、水電管網、周邊道路將獲得徹底改造。與此相配套的是，村塆環(huán)境美化、村民文化大舞臺建設等項目，也在緊鑼密鼓地進行中。

為幫助解決村內建檔立卡貧困戶脫貧、村民因病返貧、臨時救助問題，工作隊在協(xié)調街、村在落實市醫(yī)療救助、臨時救助等各項救助政策的基礎上，創(chuàng)新成立了全省首家村級扶貧救助專項基金，并制定了管理辦法。基金初設時，規(guī)模為10萬元，以后按每年村集體經濟收入的10%繼續(xù)補充。有了村級扶貧救助專項基金來“兜底”，貧困戶的小康更有盼頭了。

如今，走在鄉(xiāng)村道路上，和風吹過，鳳凰寨一片生機勃勃景象：各處蓮花怒放，蓮蓬碩果累累；350畝的生態(tài)農莊瓜果飄香，千株花樹姿態(tài)各異……

（作者單位：湖北省武漢市紀委辦公廳）endprint