上海給予女性的機會越發平等

應琛

“圖說性別平等”推動社會意識深入人心

在開啟新時代，邁向新征程的路上，習近平指出：“追求男女平等的事業是偉大的。中國實踐證明，推動婦女參加社會和經濟活動，能有效提高婦女地位，也能極大提升社會生產力和經濟活力。”

“世界上再也沒有國家不允許女性開車了。”不久前，當沙特宣布解禁女性駕車的消息一出，立即引來國際媒體紛紛報道。兩年前，瑞典外長曾就該問題公開批評沙特侵犯女性權利，最終導致兩國交惡。

記者曾就性別平等問題在瑞典進行過走訪，深切感受到性別平等理念在當地已深入其社會肌理，成為“上至廟堂、下至民間”的共識，傳統的男女社會分工玻璃墻在那里似乎已不復存在。

本月初，總部位于瑞士日內瓦的世界經濟論壇發布了《2017年全球性別差距報告》。不出所料，瑞典位列五強，冰島則蟬聯榜首，成為全球性別最平等的國家。北歐國家挪威和芬蘭也排進前五。中國排名雖下滑一位至第100位，但仍領先于近鄰日本（第114位）和韓國（第118位）。

然而，與往年不同，此次報告卻向世界發出了一個不安的信號——雖然在過去十年全球性別差距呈現緩慢縮小趨勢，但2017年全球男女平等狀況首次出現倒退，特別是女性在經濟與參政機會方面的下滑尤為明顯。

世界經濟論壇創始人兼執行主席克勞斯·施瓦布曾這樣預言：“我們正在進入一個人才為王的時代，一個國家或企業的競爭力將前所未有地依賴于創新能力。這個時代的贏家必將是那些懂得接納女性并助其發揮潛能的領導者。”

女性和男性的

差距究竟在哪里？

自2006年以來，世界經濟論壇每年發布一份《全球性別差距報告》，對女性在教育程度、健康與生存、經濟機會與政治賦權四大指標進行測評并排名。今年的最新報告顯示，全球68%的性別差距已消除，略低于前兩年。其中，四項指標的測評指數都出現下滑，后兩項即女性經濟與參政機會尤其明顯。

報告估算，全球男性的平均年收入為2.1萬美元，女性僅為1.2萬美元。按照目前的進展速度，世界需要再花100年實現完全的男女平等。而職場上的性別平等，則要再等217年。

另外，報告對全球144個經濟體的性別差距狀況進行排名，盧旺達因其突出的女性參政表現位列第四。其后依次為尼加拉瓜、斯洛文尼亞、愛爾蘭、新西蘭和菲律賓。其他一些主要國家的排名情況是，法國排第11位，德國第12位，英國第15位，加拿大第16位。美國排名下降4位，至第49位。

報告顯示，中國排名下滑一位至第100位。在“職業技術工人”與“高等教育入學率”兩個分項上，中國已經實現了完全的性別平等，但在“預計收入所得”和“高管與政要人數”方面較去年有所下滑。此外，在“新生人口性別比例”方面，中國長期處于嚴重失衡狀態，是影響全球排名的最大薄弱項。從數據還可以看出，在中國，女性花在照顧家庭等無報酬工作上的時間占總勞動時間的44.6%，而男性的這一數字僅為18.9%。此外，中國女性在公司董事會級別的人數占比僅為9.4%。

由此可見，目前中國主要的性別不平等現象，主要集中在了管理和領導方面的弱勢。而識字率及職業技術水平，則高于世界平均水平。也就是說，中國女性在教育普及程度、職場就業率和薪酬情況，獲得的權利較為平等，但在職場晉升和領導力上，和男性有著較大的差距。

事實上，自1995年“男女平等”成為中國的基本國策之后，黨和政府始終不渝地堅持男女平等基本國策，推動性別平等與婦女發展。2005年，“國家實行男女平等的基本國策”寫進新修訂的《婦女權益保障法》，確立了其基本國策的法律地位。2012年，“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”就已經寫進黨的十八大報告，成為黨的施政綱領。

在剛剛公布的十九大報告也強調了“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系”。報告還指出，“統籌做好培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部工作”。可以看到國家對女干部選拔培養工作的重視。

上海市婦聯主席徐楓在接受《新民周刊》采訪時表示，婦女兒童工作是一個關乎全社會的工作，急需落實到位。

如今，中國婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果達到了一個新的水平。在開啟新時代，邁向新征程的路上，習近平曾說：“追求男女平等的事業是偉大的。中國實踐證明，推動婦女參加社會和經濟活動，能有效提高婦女地位，也能極大提升社會生產力和經濟活力。”

大數據解讀上海女性現狀

那么，性別平等，究竟意味著什么？

在專家看來，性別平等，不等同于女性在任何事情上都要和男性爭個高下，因為男女從生理結構到心理發展，都有著本質不同。科學家在研究中發現，男女大腦在反應事物和應對事件方面，有著大相徑庭的反應區、邏輯推斷和處理方式。性別平等，是機會的平等和薪水的平等，每個人應該做自己擅長的事。當女性能夠更深刻地了解自身和對方，以及男女雙方間的差異時，才能夠對自己在家庭角色以及社會角色上有更好的定位，并在自己擅長的領域發揮特長，進而爭取平等權益。

無論是薪資待遇，還是社會地位、話語權等社會角色上的權利平等，應當是宣傳和追求性別平等上行進的方向。

為此，上海市婦聯在不久前開展了“2017‘圖說性別平等公益廣告平面作品征集活動”。此次征集活動共征得356件作品，以繪畫、涂鴉、平面設計等圖片形式，充分體現了男女平等、兩性和諧發展的基本內涵、典型特征及宣傳深意，突出反映了男女兩性在社會和家庭生活中平等相待、和諧相處、良性互動、共同發展。

記者了解到，此次獲得一等獎的作品名為《經濟參與不分男女》，作者巧妙地運用經濟的英文economy中的兩個字母o組成男女兩個小人，旨在說明經濟建設需要男女共同參與。

徐楓告訴記者，此次活動同時也是為迎接黨的十九大勝利召開，按照全國婦聯“巾幗心向黨·喜迎十九大”主題宣傳教育活動要求，市婦聯聚焦社會性別平等和兩性和諧發展主題內容所開展，“從獲獎作品中可以看出，如今大家對‘男女平等已不再是簡單的字面理解，而是有更深層次的解讀。男女平等應該落到社會治理的方方面面，無論是在家庭、工作，還是在政治經濟創新等領域，男女平等是是兩性和諧、社會和諧的基礎。”

此前，上海市婦聯曾發布《上海市婦女兒童發展“十三五”規劃》。規劃要求，在婦女科教文化方面，將性別平等理念貫穿教育全過程，推動女性專業技術學習，完善女性人才培養機制等。在婦女經濟參與方面，加強女性就業制度安排和創業扶持力度，保障女性就業權益，健全生育保障體系。在婦女政治和社會參與方面，確保女性平等參與政治建設和參政水平，完善女干部培養選拔機制，促進女性參與基層社會治理等。在家庭福利方面，宣傳弘揚家庭美德，制定和完善家庭政策，健全家庭服務體系，著力發展托育公共服務體系，加大對家庭的福利救助力度等。在婦女身心健康方面，促進婦幼衛生資源優質均衡，提高圍孕產期女性保健水平，加大女性常見惡性疾病干預救治力度，提高女性健康自我保護能力，倡導女性健康生活方式等。在婦女權益保障方面，營造自覺保障婦女權益的社會氛圍，健全媒體性別平等監督機制，加大反家庭暴力工作力度，嚴查侵害婦女權益的突出案件等。

一年來，上海市各單位各區以新一輪規劃為統領，以婦女兒童發展為本，堅持“男女平等”基本國策、“兒童優先”原則，聚焦重難點問題，穩步推進上海市婦女兒童事業發展。

其中，婦女兒童受教育程度和綜合素質達到國際先進水平。男女生平等接受各階段教育。統計顯示，2016 年，全市本專科在校女生人數27.24 萬人，比在校男生多3.02 萬人，同比增長0.4%。獲得碩士學位女生人數1.77 萬人，比男生多772 人;獲得博士學位女生人數1981 人，占39.5%。

同時，隨著加快建設具有全球影響力的上海科技創新中心工作的深入推進，上海市注重科技人才成長支持鏈打造，特別設立“巾幗創新獎”，激勵上海女性人才的創新發展。堅持舉辦科技女性人才高級研修班，開設科技巾幗創新沙龍，為科技女性提高創新能力提供多方位支撐。

在拓展婦女就業空間，女性人才隊伍不斷壯大女性總體就業環境良好。2016 年，上海市城鎮女性從業人員比重40.1%，比上年提高0.3 個百分點;應屆畢業女大學生簽約率96.6%，略高于男大學生，與上年基本持平。如今，女性人才不斷涌現。2016 年，上海市高級專業技術人才中女性比例為33.7%，比上年提高0.3 個百分點;高級技能人才中女性比例為23.8%，提高0.5 個百分點。市屬國有企業中，女性高級管理人員占20.6% ;女性董事、監事會成員占17.4%，比上年提高0.8 個百分點。

徐楓表示，通過這次征集活動，婦聯希望能推出一批平面類公益廣告精品力作，深入宣傳男女平等基本國策，進一步傳播先進的性別文化觀念，彰顯上海女性精神風采，充分展示婦女在政治、經濟、文化、社會和生態等領域作出的突出貢獻，弘揚社會主義核心價值觀，增強性別平等的社會共識。

從源頭上維護保障

婦女合法權益

出門在外，你一定會對公共場所中的女廁所“排長龍”現象印象深刻。這幾年，上海的公廁建設與管理有較大發展，但市區、郊區及人流密集程度不同的各種公共場所中，部分公共場所女廁所仍然存在“排長龍”問題。去年，市住建委、市綠化市容局作為首批法規政策性別平等自檢自審機制試點單位，對《城市公共廁所規劃和設計標準》修訂中的性別意識開展評估。修訂后的新標準調整了男女廁位比，設置比例分為三大類，其中舊城區、舊城區改造地區、新建居住區男女廁位比為1：1至1：1.5，重要交通客運設施、文化設施、商業、服務、醫療設施等的男女廁位比為1：2至1：3，較以往均有改善。

記者了解到，今年4月，市政府辦公廳轉發市婦兒工委、市婦聯《關于上海市建立法規政策性別平等咨詢評估機制意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的出臺，標志著上海法規政策性別平等咨詢評估機制正式建立。

市婦聯主席徐楓認為，強調事前評估、率先建立“自評估”和“第三方評估”相結合的評估機制，這是本次《意見》的亮點之一。從一份上海法規政策性別平等自檢清單中可以看到，一些內容關乎性別平等意識，比如“是否關注性別差異”“是否使用性別歧視文字”“是否分析對男女兩性的影響”等，都將成為有關部門制定政策所考慮的因素。

本次評估中，上海率先將促進家庭和諧幸福作為評估重點，提出要在社會治理創新中促進男女兩性在社會、家庭領域的和諧發展等。

“實現男女平等，需要我們大家的努力。”徐楓透露，接下去市婦聯將進一步促進上海建立法規政策性別平等咨詢評估機制，使地方性法規、政府規章、規范性文件（含技術標準）在制定、修訂和實施中充分體現性別平等意識，從源頭上維護保障婦女合法權益，對不符合兩性發展的法規政策給予修正。