后改制時代高校出版社財務管理的問題及對策分析

冷斌+李慧

摘要：轉企改制后，高校出版社均實行公司化商業運作，成為“自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束”的法人實體和市場競爭主體。后改制時代，高校出版社財務工作仍存在管理意識不強、制度不健全、監督不力、信息不對稱、成本控制不夠、人員素質不高等問題。針對上述問題，高校出版社財務管理工作急需進一步轉變觀念，加強制度硬約束、財務監管、信息共享、成本控制、人員培訓等，提高財務管理水平，從而促進企業快速健康可持續發展。

關鍵詞：后改制時代；高校出版社；財務管理；問題；對策

轉企改制后，高校出版社均實行公司化商業運作，成為“自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束”的法人實體和市場的競爭主體。后改制時代是一個市場競爭越來越激烈的時代，高校出版社既要加快傳統產業的轉型升級，又要加強經營管理的改革創新。高校出版社財務工作也必須緊跟時代步伐，應時而動，順勢而為，堅持問題導向，更新觀念，轉變職能，創新方式方法，提高管理水平，實現規范運轉，促進高校出版社快速健康可持續發展。

一、后改制時代高校出版社財務管理的主要問題

（一）財務管理意識仍不強

高校出版社的主要業務是編校、出版與發行工作。有的管理層認為，高校出版社財務管理是保障上述主要業務順利開展的工作，將財務管理簡單地等同于會計核算。由于缺乏“管理出效益”的意識，這極大地影響了財務管理在出版社發展中應有作用的發揮。同時，有的高校出版社財務部門自身定位較低，認為財務部門只是純粹的執行和服務部門，缺乏超前謀劃、積極思考、主動參與管理的意識和熱情，

（二）財務管理制度仍不全

高校出版社普遍為中小型企業，其規章制度不健全，內部控制制度不完善。有的高校出版社無內部控制制度或不夠全面，沒有覆蓋出版社的編校、出版、發行、行政管理各部門，沒有滲透到生產經營的各個業務領域和各個操作環節，沒有做到賬、錢分管原則，造成出版社貨幣資金、圖書庫存和有關賬簿的管理混亂。由于規章制度不健全，內部控制不到位，無法完全保證財務資料的真實、合法、完整。

（三）財務管理監督仍不力

高校出版社財務管理均實行“社長一支筆”審批制度。由于有社長的把關，有的高校出版社財務人員或過于辦事圓滑，或出于個人得失考慮，或怕得罪領導，放棄了會計監督，造成財務工作中的一些違規甚至違法現象發生。財務管理監督工作可以避免財務工作中出現的違法亂紀行為，將財務公正化。但在實際工作中，財務監督僅僅是對財務賬目進行核對、審核，財務人員沒有參與出版社業務活動的全過程，也未能做到全方位的監督管理，致使內部管理較為混亂，一定程度上影響了經濟效益的提高。

（四）財務管理信息不對稱

轉企改制后，高校出版社普遍建設了集編校、出版、發行和行政管理各流程于一體的數字化辦公系統，但鑒于信息安全和保密安全的考慮，絕大部分高校出版社財務部門與編校、出版、發行等部門信息資源不能共享，導致財務管理與業務管理互不對稱、互不同步。雖然有財務管理信息系統和數字化辦公系統，但由于財務管理信息系統與數字化辦公系統不能有效對接，既不利于財務人員全面及時有效地進行財務分析，做出財務預警，也不利于業務資金安全流轉與回收。

（五）財務成本控制仍不夠

成本體現了投入和產出的對比關系，低成本意味著高效率，但并不絕對意味著高效益。成本控制主要是一切支出以是否有利于單個圖書品種或某類圖書品牌和效益的提升為準，盡量限制和壓縮不合理的支出。轉企改制后，有的高校出版社為了追求經濟效益，一味地降低合理的生產成本，造成圖書的質量和品位下降，不僅沒有給企業帶來更多更高的收益，還造成了圖書出版資源的浪費和經濟效益的損失。同時，由于有的高校出版社成本管理與控制不到位，財務報表數據不盡準確，造成財務管理缺乏精細化、規范化，影響了出版社管理層決策的科學性、準確性，一定程度上制約了出版社的良性發展。

（六）財務人員素質仍不高

由于歷史原因，高校出版社財務人員專業素質普遍不高。轉企改制前，高校出版社曾長期作為事業單位管理，其資金來源主要依賴財政經費，對財務管理工作要求不高，財務人員的業務量也相對偏小，主要滿足于傳統的記賬、報賬等日常會計核算工作。雖然轉企改制后高校出版社財務人員增加了員工福利配發、員工績效獎勵核算等工作，但仍缺乏對出版社生產經營工作的事前、事中、事后的財務分析。同時，有的高校出版社部分財務人員職業道德缺失，或迫于領導壓力，弄虛作假，逃避稅收，或缺乏敬業精神，主觀能動性不強，工作熱情不高等。

二、加強和改進后改制時代高校出版社財務管理的對策分析

（一）進一步轉變觀念，增強財務管理意識

后改制時代，高校出版社財務管理工作首先要轉變觀念，增強市場意識，改變被動核算型、事后記錄型的會計管理方法，逐步建立以財務管理為核心、成本控制為重點、效益評價為主線的全過程財務管理模式。為此，一方面，高校出版社領導層要進一步增強財務管理意識，加強對財務工作的領導，確保財務部門能真正發揮應有的作用。另一方面，高校出版社管理層也要充分認識到財務管理的重要性，并制定具體切實可行的財務管理實施方案，積極采取有效措施加強財務管理工作，提高部門的財務管理水平。同時，高校出版社財務部門要進一步增強紀律意識、規矩意識、保密意識，提高財務管理的規范化、準確性。

（二）加強制度硬約束，不斷規范管理財務

沒有規矩不成方圓。沒有完善的財務管理制度的制約，財務管理工作就無法有序開展，更不能保障財務狀況的良好運轉。后改制時代，高校出版社必須根據國家有關法律法規，結合出版行業自身的特點，制定和完善各項規章制度，做到生產經營各領域的制度全覆蓋，從而實現企業財務管理的規范有序進行。為此，高校出版社要進一步梳理和完善編校、出版、發行等方面與財務有關的工作制度、工作規范和工作流程，健全內控制度，完善制度體系，規范工作行為。同時，要進一步加強監督考核，狠抓制度落實，強化制度的“硬約束”，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，進一步推進財務管理工作制度化、規范化。endprint

（三）加強財務監管，降低財務風險

由于市場經濟環境瞬息萬變，風險管理問題越來越影響著企業的良性運行發展。后改制時代，高校出版社必須建立起一個能夠積極防范風險、保持企業市場競爭力的財務監管機制。為此，在選題策劃階段，要提前做好圖書市場行情分析，加強圖書成本預測和銷售預測，有效控制投資損失；在紙張采購及圖書加工等階段，要根據業務合同合理安排資金，科學準確分析財務風險，爭取及時歸集成本費用；在圖書生產階段，要加強對單本圖書的成本計劃管理，避免圖書成本管理的盲目性與滯后性；在圖書銷售階段，要加強對應收賬的管理，做到應收盡收，加速資金回籠，減少呆賬、壞賬，最大限度地降低財務風險和損失。

（四）加強信息資源共享，提高財務工作效率

高校出版社財務管理水平的全面提升，離不開信息技術的支持。通過信息化技術和網絡平臺，可以實現數據共享，保證數據的完整性和一致性，減少因信息流通不暢而造成工作的盲目性及重復性，從而做到科學管理，提高出版的質量和效率。為此，高校出版社應進一步加強信息化建設，實現數字化辦公系統與財務管理系統的有效對接，在系統升級過程中，進一步優化各模塊功能，做到從選題策劃、選題論證、編輯出版、發行回款等整個過程的財務數據的真實、連貫、準確、互享，從而及時反映出版各環節財務狀況的變化情況，最終有效提升財務管理的精細化、科學化水平，為出版社的各項管理工作提供有力的財務支撐。

（五）加強成本控制，提高財務管理效益

后改制時代，隨著市場競爭的日益加劇，高校出版社必須重視審視和改革現有的成本核算方法，嚴格控制財務費用、管理費用、銷售費用三大支出，有效降低稿費、印刷、裝訂、制版、紙張等直接成本，盡量節約樣書贈閱費、設計費、編校費、差旅費等間接成本，加強對各項費用支出的監督、控制、核算，減少不必要的開支。同時，成本控制不僅僅是財務人員的職責，編校、發行、行政管理人員也應樹立成本意識，將成本控制落實到出版社生產經營管理的每一個環節，從而全面提高出版社財務管理效益和水平。

（六）加強繼續教育和培訓，提高財務人員素質

財務人員管理是加強企業財務管理的基礎。財務人員的素質高低，直接影響著高校出版社的財務管理水平。加強繼續教育和培訓，提高財務人員整體素質，是提升高校出版社財務管理水平的關鍵。為此，一是要加強財務人員的職業道德教育，提高財務隊伍的職業道德水平，強調財務人員要“遵紀守法、愛崗敬業、廉潔自律、客觀公正、誠實守信”，帶頭遵守和執行財經紀律，維護企業正常的經濟秩序。二是要加強業務培訓，提高財務人員的業務能力和工作水平。

總之，高校出版社的財務管理工作是一項復雜、重要的系統工程。在后改制時代，出版行業競爭日趨激烈，高校出版社要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須在注重企業績效的同時，加強內部財務管理，通過有效的財務管理提高企業的管理效益和水平，提升企業的綜合競爭力，從而實現自身的快速健康可持續發展。

參考文獻：

[1]翁堅.淺析出版改制背景下出版社的財務管理[J].中國外資，2012（4）.

[2]張川.改制背景下的高校出版社財務管理研究[J].科協論壇（下半月），2013（2）.

（作者單位：滁州學院經濟與管理學院）endprint