低速電動車不能迷航

文 南辰

低速電動車不能迷航

文 南辰

面對四輪低速電動車巨大的保有量和快速的增量，制定標準不能一拖再拖、久議不決。同時，要盡快雙管齊下，將管理法規的網織嚴織密，并結合嚴格的道路執法，對無照駕駛四輪低速電動車等行為進行查處。規范四輪低速電動汽車，制定標準應當本著安全優先、環保優先、技術孵化優先的三優先原則。四輪低速電動汽車不僅僅需要制定產業標準，更要與道路交通法規對接好，不能再任性迷航在“幾不管”的灰色地帶。

2月6日，中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長、四輪低速電動車標準起草組組長董揚發表了《關于四輪低速電動車標準的思考》一文。董揚的核心觀點是小道理服從大道理。全國人民利益（合理有序的交通秩序）第一位，所有交通參與者利益（安全）第二位，產業發展、企業利益只能排在最后。

筆者認為，董揚的觀點抓住了問題的實質。實際上，四輪低速電動汽車不僅僅需要制定產業標準，更要與道路交通法規對接好，不能再任性迷航在“幾不管”的灰色地帶。

道交法將交通出行工具分為機動車與非機動車管理。而機動車中，低速四輪電動車由于長期以來缺乏有針對性的監管細則，給路面交通秩序和交通安全帶來一定的隱患。

長期以來，一些地方出于拉動就業和當地經濟發展的考慮，讓這一產業高速發展，看似幾方都受益，但實際上埋下了透支安全、透支環境的隱患。

規范四輪低速電動汽車，制定標準應當本著安全優先、環保優先、技術孵化優先的三優先原則。安全優先，就是指產品不能在安全上打折扣，要經得起機動車正面、側面碰撞測試的檢驗。以“會帶來成本上升”為借口，拒絕側面碰撞測試明顯是缺乏大局意識，這種透支公共安全節省的成本是帶血的。

環保優先，是指對于電池種類要嚴格規范，拒絕高污染的鉛酸電池，強制使用鋰離子電池。有專家提出鋰離子電池也有污染，但是我們要充分認識到中國的實際情況，并前瞻性地對低速四輪電動車全過程的污染可能性做出預判。尤其是應當制定在用鉛酸電池低速電動車電池報廢流程，避免土地和水源遭受污染。

技術孵化優先，是指要將低速四輪電動車放在國家新能源汽車整體戰略布局中統籌、通盤考慮。要積極發揮電池、電機、電控、車身輕量化方面的產業協同作用，使低速電動車的發展有利于我國新能源汽車產業規模壯大和產業孵化，而不是成為一個低速、低質量、低技術水平的孤島。

一種觀點認為，在制定低速電動車標準的過程中必須尊重市場需求，電池的種類、車子的大小等等全部應當由市場選擇。筆者對這種觀點并不認同。如果認為有市場需求就是合理的，馬路上會充斥電動獨輪滑板車、兩輪滑板車等等奇葩交通工具，道交法實施十多年維系的平安與秩序可能毀于一旦。

筆者認為，把一切交由市場選擇與“產業政策無用甚至有害”的觀點有相似之處，本質是對市場之手作用的神化，與對政策之手作用的異化。實際上，看不見的市場之手與看得見的政策之手都有用，都要用好。

值得反思的是，縱觀四輪低速電動車的發展軌跡，脫韁與綁架是很形象的比喻。當只照顧市場需求和地方利益，盲目突破法規快速發展，亂象叢生是必然的。

媒體報道，據業內人士估算，2016年低速電動車已經達到了年120萬輛銷售規模。今年低速電動車市場依然會有60%左右的行業平均增速。面對四輪低速電動車巨大的保有量和快速的增量，制定標準不能一拖再拖、久議不決。同時，要盡快雙管齊下，將管理法規的網織嚴織密，并結合嚴格的道路執法，對無照駕駛四輪低速電動車等行為進行查處。