耶路撒冷要引爆“政治核彈”？

本報(bào)駐美國、埃及特派記者　高石　黃培昭　本報(bào)記者　林鵬飛　●辛斌　柳玉鵬

美國總統(tǒng)特朗普看起來真的要在中東投下一枚“政治核彈”。前兩天，在多國領(lǐng)導(dǎo)人“示警”后，特朗普推遲簽署有關(guān)遷移駐以色列大使館的文件，有人說他猶豫了。但他退一步后，馬上往前跨了一大步。按白宮發(fā)言人的說法，“總統(tǒng)心意相當(dāng)堅(jiān)定”，幾名高級官員更是明確表示，特朗普將在周三宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都的決定。這將改變美國長期以來的立場，也與國際社會(huì)70年來的共識相背。更重要的是，阿拉伯國家早已表示它們不會(huì)無動(dòng)于衷。中東將經(jīng)歷一場什么樣的暴風(fēng)雨呢？

從“猶豫”到“堅(jiān)定”

“總統(tǒng)的心意相當(dāng)堅(jiān)定。”12月5日，白宮發(fā)言人桑德斯在新聞簡報(bào)會(huì)上證實(shí)，特朗普將在6日針對承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都及遷移大使館宣布決定。“該決定經(jīng)過了周密的跨部門討論程序”，桑德斯說：“對美國來說這是最好的決定。”根據(jù)白宮的日程安排，具體宣布時(shí)間為北京時(shí)間7日凌晨兩點(diǎn)。

特朗普的決定究竟是什么？白宮發(fā)言人的話有些“外交辭令”，但當(dāng)晚3名政府高級官員匿名對外透露的信息則非常明確：特朗普將宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都。他們表示，特朗普總統(tǒng)僅僅是要承認(rèn)歷史和政治現(xiàn)狀，而耶路撒冷不僅在歷史上是猶太人的首都，還是以色列1948年建國以來的政府所在地。

相關(guān)官員提到，特朗普將命令國務(wù)院制訂遷館計(jì)劃，但確定館址及建造新大使館需要時(shí)間，在新館建成前，特朗普將依慣例簽署推遲遷館的豁免令。此外，特朗普將首次表態(tài)支持巴勒斯坦解決巴以問題的“兩國方案”。

1995年，美國參眾兩院以壓倒性比例通過《耶路撒冷大使館法》，要求將大使館設(shè)在耶路撒冷，但歷屆美國總統(tǒng)一直以國家安全為由，每6個(gè)月簽署一次豁免令，推遲搬遷。12月4日原本是特朗普需要作出決定的日子，但白宮當(dāng)天表示特朗普暫緩宣布決定。按一些媒體的說法，這是因?yàn)檫^去幾天包括盟友在內(nèi)的多國領(lǐng)導(dǎo)人對他發(fā)出了警告。然而，現(xiàn)在，“塵埃好像已經(jīng)落定”。

或許是為緩解相關(guān)決定帶來的沖擊，特朗普5日與幾個(gè)當(dāng)事國領(lǐng)導(dǎo)人通了電話，包括以色列總理、巴勒斯坦總統(tǒng)、約旦國王、埃及總統(tǒng)以及沙特國王等。白宮隨后發(fā)表聲明稱，電話中就美國政府對耶路撒冷可能做出的決定有所討論。據(jù)報(bào)道，除以色列因白宮要求不公布談話內(nèi)容而保持沉默外，其他國家都已經(jīng)表示反對，認(rèn)為特朗普的做法將會(huì)招致“嚴(yán)重后果”。

“地緣政治核彈”

“承認(rèn)耶路撒冷，特朗普將引爆地緣政治‘核彈。”俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》6日評論稱，各國領(lǐng)導(dǎo)人警告過特朗普，他應(yīng)清楚此舉將引發(fā)的嚴(yán)重后果。反美示威將會(huì)爆炸式發(fā)生，還有可能發(fā)生針對美國人的襲擊行動(dòng)。

“特朗普先生！耶路撒冷是穆斯林的紅線。”土耳其總統(tǒng)埃爾多安5日強(qiáng)硬表態(tài)稱，如果美國宣布耶路撒冷為以色列首都，土耳其將與以色列斷交。6日，埃爾多安的發(fā)言人稱，總統(tǒng)呼吁12月13日召開“伊斯蘭合作組織”峰會(huì)。土耳其目前是該組織的主席國。

在巴勒斯坦，激進(jìn)組織哈馬斯表示，特朗普的做法跨越了“所有紅線”。6日，有巴勒斯坦民眾走上街頭，焚燒特朗普畫像和美國國旗。他們打出的標(biāo)語牌上寫著：“把大使館搬到你們國家，別來我們這兒。”據(jù)悉，約旦河西岸的巴勒斯坦人決定舉行為期3天的“憤怒日”抗議活動(dòng)。

巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人阿巴斯最近一直在尋求外交支持，他同法國總統(tǒng)馬克龍通了電話，后者對特朗普發(fā)出過警告；他打給俄羅斯總統(tǒng)普京，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫6日稱，克里姆林宮擔(dān)心特朗普的舉動(dòng)可能讓局勢變得復(fù)雜。“在經(jīng)過一系列狂亂的通話后，沙特、埃及、約旦、歐盟、法國、德國和土耳其都對特朗普發(fā)出警告”，法新社6日稱。

實(shí)際上，羅馬教皇方濟(jì)各也對特朗普的舉動(dòng)表示“深切擔(dān)憂”；中國也對地區(qū)矛盾可能激化感到擔(dān)憂；英國外交大臣約翰遜則稱，不打算遷移英國駐以使館。

特朗普為何這么“執(zhí)著”？

“特朗普到底要不要磋商中東和平？”在美國輿論中，對特朗普也是一片批評之聲。美國前駐以色列大使丹尼爾·夏皮羅對英國《衛(wèi)報(bào)》表示，如果特朗普夠聰明，應(yīng)該宣布美國的戰(zhàn)略目標(biāo)，用“兩國方案”結(jié)束沖突，但他卻加劇了爭議。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，特朗普堅(jiān)稱自己將有別于前任，成為中東和平的最終締造者，但他在關(guān)鍵時(shí)刻讓天平向以色列傾斜，無疑會(huì)讓外界對美國作為中間人的公平和誠實(shí)更加懷疑。

特朗普為何執(zhí)意這樣做？在英國廣播公司看來，主要原因是為兌現(xiàn)競選承諾，其他原因似乎看不出來。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，熟悉白宮的消息人士認(rèn)為，特朗普擔(dān)心失掉國內(nèi)政治根基，堅(jiān)稱必須讓外界看到他兌現(xiàn)競選承諾的努力。

“特朗普的決定有濃厚的個(gè)人色彩。”寧夏大學(xué)中國阿拉伯國家研究院院長李紹先6日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都也好，搬遷使館也罷，特朗普都多次承諾過。而他上臺將近一年，所承諾的基本上找不到?jīng)]有努力去做的，除非做不到。

美國網(wǎng)絡(luò)媒體“Axios”分析說，白宮官員認(rèn)為，特朗普決定履行承諾（即使是部分履行），能夠強(qiáng)化他在國際舞臺上的公信力，即他說到做到，不會(huì)因威脅、國際壓力而退縮、屈服；特朗普相信，即便一些領(lǐng)導(dǎo)人不喜歡他的決定，也會(huì)因他所做的而尊敬他。該媒體稱，白宮關(guān)注相關(guān)決定帶來的緊張升級，但期待特朗普與沙特、埃及和約旦領(lǐng)導(dǎo)人的良好關(guān)系能快速緩和局勢。

“以后中東難有寧日”

“耶路撒冷是三大宗教的圣地；耶路撒冷是一個(gè)火藥桶，一個(gè)非常非常小的錯(cuò)誤都可能引爆一場宗教戰(zhàn)爭……是的，這些全是老生常談，你可能聽過上千次。但這些‘老生常談是真實(shí)準(zhǔn)確的。”以色列《國土報(bào)》5日寫道：“為什么大約160個(gè)與以色列有外交關(guān)系的國家不承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都？”

1947年，聯(lián)合國通過巴以分別建國的決議，而耶路撒冷為國際城市，由聯(lián)合國管轄。第二年中東戰(zhàn)爭爆發(fā)，戰(zhàn)后以色列控制了西耶路撒冷，約旦掌控了東半部。1967年“六日戰(zhàn)爭”期間，以色列占領(lǐng)東耶路撒冷，直至現(xiàn)在。正是在這場戰(zhàn)爭后，以色列將其政府機(jī)構(gòu)搬到耶路撒冷，其中不少在東半部。以色列還通過一系列政策確保即便左翼政府上臺也不會(huì)把耶路撒冷的任何部分讓給巴勒斯坦。

CNN稱，1980年以前，荷蘭和哥斯達(dá)黎加等國曾在耶路撒冷設(shè)大使館。但1980年，以色列通過一項(xiàng)法案將整個(gè)耶路撒冷視為首都，引來聯(lián)合國安理會(huì)通過決議案譴責(zé)。2006年，哥斯達(dá)黎加和薩爾瓦多加入全球其他國家行列，將使館從耶路撒冷遷至特拉維夫。此外，以色列曾把耶路撒冷一塊地租給美國，作為新使館用地，租期為99年，每年租金1美元。這塊土地迄今未開發(fā)。

以色列海法大學(xué)學(xué)者王晉對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，以色列右翼一直期待特朗普能夠承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，今年5月特朗普訪問以色列，飛機(jī)剛落地，以色列教育部長、右翼政黨“我們家園以色列”領(lǐng)導(dǎo)人貝內(nèi)特就拉住特朗普說：“我們期待您做出勇敢的決定！”

特朗普的決定正在巴勒斯坦和阿拉伯國家引發(fā)強(qiáng)烈反彈，但以色列一直保持低調(diào)。《以色列時(shí)報(bào)》稱，很明顯，應(yīng)美國要求，內(nèi)塔尼亞胡總理要求內(nèi)閣成員不對此事置評。6日，內(nèi)塔尼亞胡參加以色列媒體舉辦的外交研討會(huì)，作了20多分鐘發(fā)言，但一句沒提耶路撒冷。不過，晚些時(shí)候他在臉書上上傳視頻，暗示美方將發(fā)表的聲明是以色列國家身份的“重要表達(dá)”，屆時(shí)他將發(fā)表評論。

“從1995年以來，為什么沒有一屆總統(tǒng)這樣做，為什么第一個(gè)六個(gè)月特朗普也簽署豁免令，就是因?yàn)橐啡隼鋯栴}太過敏感。”李紹先說，英國前首相布萊爾曾說過，巴以實(shí)現(xiàn)不了和平，中東就實(shí)現(xiàn)不了和平。現(xiàn)在特朗普對“核心中的核心”動(dòng)刀子，以后中東難有寧日。

特拉維夫的美國大使館約有1000名外交人員，在耶路撒冷，美國有一個(gè)領(lǐng)事館。眼下，美國政府雇員及家屬已被禁止到東耶路撒冷和約旦河西岸旅行。以色列情報(bào)官員表示，以方正在為“所有選項(xiàng)做準(zhǔn)備”，包括騷亂爆發(fā)。▲