新館建設高標準操作 家具采購陽光下運行

張云

摘 要：本文以南通市圖書館新館家具設施設備公開招標采購的具體實踐為例，對現(xiàn)代圖書館在家具招標采購中的具體做法做了詳細的闡述。同時，提出建立“圖書館家具采購使用評估體系”，加強過程分析、用后評估，為圖書館今后的家具設備招標采購工作提供指導與借鑒。

關鍵詞：圖書館；家具采購；需求書；招標

近年來，各級政府對文化的投入迅速增長，公共圖書館也迎來了新一輪的建設高潮?！笆?nèi)一流，國內(nèi)先進”是南通市圖書館新館建設的總目標，為實現(xiàn)這一目標，圖書館新館在數(shù)字化、智能化等硬件方面采用先進技術、先進設備外，在室內(nèi)裝飾裝修以及家具布置上也呈現(xiàn)了簡約、現(xiàn)代的風格。圖書館家具采購是新館建設的百年大計，其數(shù)量大、種類多、功能性強，現(xiàn)以我館家具采購為例，談談個人的體會與看法。

1 家具行業(yè)的特征

1.1市場的多元化，家具生產(chǎn)行業(yè)投資小、市場大、門檻低、利潤高的特點導致一批作坊式的小生產(chǎn)廠家魚目混珠。

1.2行業(yè)涉及面廣，家具產(chǎn)品款式多、種類多、規(guī)格多，工藝技術水平差距較大，因而影響產(chǎn)品質(zhì)量價格的因素也較多。

1.3產(chǎn)品檢驗檢測困難，產(chǎn)品檢測主要依靠專業(yè)人員與設備，檢測費用高。

2 圖書館家具采購面臨的主要問題

2.1圖書館家具種類多、數(shù)量大。據(jù)統(tǒng)計，我館家具采購種類達100余種，各類家具材質(zhì)、尺寸信息較為缺乏，為需求書的編寫帶來困難。

2.2專業(yè)性人才的缺乏。圖書館家具招標采購工作一是面向市場、涉及范圍較廣、政策性強，二是其專業(yè)性較高，這就要求圖書館能夠擁有這一領域的專業(yè)人才。一方面，要根據(jù)本館的實際情況，全面了解功能設計、家具配置方案、家具的數(shù)量、種類、材質(zhì)以及廠家的實力、資質(zhì)等，編制較為詳盡的家具采購需求書。另一方面，要了解并熟悉整個招投標程序，了解有關法律法規(guī)，以適應招標采購工作中遇到的各種問題。但專業(yè)性人才的缺乏，給圖書館家具招標采購工作帶來了一定的難度。

2.3采購方式的局限性。根據(jù)國家《采購法》、《投標法》的有關規(guī)定，使用財政性資金采購公開招標數(shù)額標準以上的貨物、工程和服務類項目，必須實行公開招標。在家具招投標過程中，國內(nèi)很多地方是以最低價中標為原則，這樣會導致某些資質(zhì)較弱的廠商惡意出低價現(xiàn)象。

2.4家具驗收困難。圖書館家具種類多、數(shù)量龐大，家具的驗收要憑借專業(yè)人員、專業(yè)設備來進行，難以較為直觀的辨認。

3 圖書館家具采購工作的前期準備

3.1成立新館建設工作小組。新館家具采購工作所有問題都應該由全組人員共同商討并簽字確認。

3.2標段劃分的科學性。我館按照材質(zhì)與功能相結合的原則，將家具共劃分為四個標段，分別是木質(zhì)家具、鋼制家具、報告廳座椅、存包柜。圖書館家具種類繁多，科學的分類標段就顯得尤為重要。我館將鋼制書架歸包至木質(zhì)家具中，則是考慮到書架木護板與木質(zhì)家具顏色的整體性與協(xié)調(diào)性。

3.3確定家具配置方案的可行性。首先，根據(jù)“省內(nèi)一流，國內(nèi)先進”的目標定位，我館咨詢國內(nèi)較先進的公共圖書館，實地考察國內(nèi)先進的公共圖書館，了解它們相關設施設備的使用情況。其次，廣泛收集國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)信息，了解各企業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)缺性能，初步完成家具配置方案。最后，召開新館家具配置方案專家論證會議，并完成家具需求書編制工作。

4 圖書館家具采購質(zhì)量保證的重要舉措

4.1完善“廠家準入”制度。我館根據(jù)館內(nèi)目標定位，對投標廠家的資質(zhì)設立了“三高”，一是硬件設施標準高，主要包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、廠房面積、機器設備等。二是質(zhì)量環(huán)保要求高，主要包括提供年檢合格的ISO9001質(zhì)量管理體系認證、ISO14001環(huán)境管理體系認證、中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證等。三是企業(yè)業(yè)績、資信門檻高，主要包括要求企業(yè)提供所招標段同類的專業(yè)家具中標通知書及采購合同，單筆采購合同的金額根據(jù)各標段實際情況自行決定；提供由權威機構出具的資信證明及已審計的財務年報等。

4.2認真貫徹“二審”工作，嚴防廠商魚目混珠。一審：對前來預審企業(yè)資質(zhì)進行嚴格篩選，嚴格對照招標文件要求，一般包括營業(yè)執(zhí)照、法人代表授權書、生產(chǎn)許可證、投標企業(yè)情況表（企業(yè)總人數(shù)、廠房占地面積、產(chǎn)品技術水平、主要生產(chǎn)產(chǎn)品、企業(yè)榮譽等）、質(zhì)量檢驗證書、環(huán)保產(chǎn)品檢驗證書等，通過對這些文件的嚴密審核，可以篩選出資質(zhì)較好的廠家參與最終的投標。二審：對預審通過企業(yè)進行實地考察，以“粉碎”某些廠商或經(jīng)銷商“借雞生蛋”，降低產(chǎn)品質(zhì)量，牟取私利。

4.3嚴抓細節(jié)工作，確保家具質(zhì)量大關。首先，提供樣品。樣品的提供與評審應作為評分標準中舉足輕重的一項，評標結束后需對中標企業(yè)樣品進行封樣，作為最終家具安裝驗收的依據(jù)，從而保證了所采購家具的質(zhì)量。其次，簽訂合同。合同條款的全面與細致也是保障圖書館家具質(zhì)量的一個重要手段，除了要明確家具交付時間地點、違約方責任等基本事項外，還應明確服務承諾、質(zhì)保年限以及留有相應的質(zhì)量保證金，以確保遭到損壞的家具能夠被及時修復，保證讀者的正常使用。

4.4嚴把檢驗檢測關，確保采購放心家具。圖書館人員流量性較大，對環(huán)保、質(zhì)優(yōu)家具要求高。家具質(zhì)量檢驗一般分為原材料送檢、家具制造中期送檢和成品檢驗三個階段。圖書館要及時跟進家具生產(chǎn)進度情況，對所有材料、半成品、成品及生產(chǎn)過程進行不定期抽檢，所有家具及其零配件的質(zhì)量必須要符合國家標準、招投標文件中的規(guī)定。

5 做好家具采購總結工作

5.1嚴格遵守“三公”原則是家具采購工作成功的重要前提。我館在整個家具招標采購工作中都本著“公開、公平、公正”的原則，主動傾聽各方面意見，確保家具需求書中出現(xiàn)的每一項參數(shù)至少都能滿足3家以上廠商。此外，在與生產(chǎn)廠家接觸時，我館工作組人員一視同仁、熱情接待，認真詳細的介紹新館項目建設進度，做到“四不兩同”：不收取任何好處、不發(fā)表任何影響公正的言行和意見、不透露任何需求信息、不準許一人獨自接待；所有決策和重要場合，館黨政領導同時出現(xiàn)、同一聲音。

5.2充分的前期準備是家具采購工作成功的重要保障。對各兄弟館和家具廠商的充分調(diào)研、對家具配置方案的細致論證、對家具各標段需求書的反復商討都是采購工作成功的關鍵。一份細致、詳盡、周全的家具需求書是圖書館采購家具全部思想的匯編，也是協(xié)助政府采購部門制作家具招標文件、順利完成招標工作的重要保障。

5.3建立“圖書館家具采購使用評估體系”是未來廣大圖書館家具采購的重要導航。很多圖書館不但缺少專業(yè)的家具采購人員，而且還缺乏招標采購經(jīng)驗，使不少圖書館在家具采購時浪費了大量的人力、物力、財力，有的甚至因為經(jīng)驗欠缺采購劣質(zhì)家具，這不僅造成了國家財政資金的浪費，還大大影響了廣大讀者的正常使用。因而，建立“圖書館家具采購使用評估體系”是有必要的。

6 結語

新館家具的招標采購工作一定要力爭從多方面把關，堅持高標準操作，保證陽光下運行。只有這樣，才能取得家具招標采購工作的勝利，才能為圖書館建設應有的貢獻，也才能為廣大讀者同志們謀福利。

參考文獻

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