網絡輿論對基層教育疏導工作的影響及思考

摘 要：當前各級政府就加強基層網絡輿論教育疏導工作采取了諸多舉措，取得了一定成效，但不同程度的還存在著認識不到位、保障不及時、針對性不強等問題。本文通過剖析網絡輿論對基層教育疏導工作的影響現狀、影響因由，探討改進基層教育疏導工作的基本對策，以增強基層教育疏導工作的活力和實效性，為文明鄉鎮建設提供強大精神動力。

關鍵詞：網絡輿論；基層；教育疏導

1 當前網絡輿論對基層教育疏導工作的影響

網絡輿論的負面性、非理性、從眾性、逆反性、擴散性、虛擬性等特點，使人們認識到網絡輿論是一張不容忽視的社會情緒的動態“晴雨表”。目前網絡輿論對基層教育疏導工作的負面影響，主要表現為以下四點。

（一）直接沖擊已經形成傳統的教育模式。目前一些基層工作者認識不到網絡輿論的沖擊和影響，一味地將原因習慣歸結為基層群眾思想活躍、經濟發展迅速、社會形態變異等客觀原因，卻不對自己的教育模式進行反思，不對自我陳舊的做法進行深入地思考分析研究，依然滿足于沿用固有模式，導致基層領導在群眾面前“云山霧罩”、“照本宣科”，而基層群眾們卻一頭霧水、難以接受，傳統教育模式受到了較大的沖擊。

（二）嚴重影響常態教育工作效果。當前的網絡輿論，由于管理疏忽，缺乏嚴格的監督和約束，發文者缺乏自律意識，一味地求“粉絲”和點擊率，導致網絡暴力盛行，甚至侵犯公民權利，我們常態化的教育疏導工作，難以固化其效果，往往是教育好轉了一星期，一次私自網吧行為就可能顛覆所有的教育成果，無節制、無限制的網絡輿論，直接影響了常態教育疏導工作的效果。

（三）容易導致群眾教育意識淡化。雖然各個基層組織建立了獨具特色的教育平臺體系，為基層組織針對網絡輿論開展教育疏導工作提供了便利。但是，各級內部網絡形式單一、內容陳舊、管理滯后，不及時更新，加之各基層單位在群眾使用網絡輿論方面幫教引導不夠，多數群眾把網絡輿論當作消遣娛樂的工具，對基層組織教育網站的內容瀏覽較少，自我教育意識比較淡化。

（四）影響制約基層教育工作機制。一些基層教育者對如何開展網絡輿論教育把握不準，多是在正課教育時間之外，利用零散、課余時間組織群眾接觸網絡輿論，缺少可靠的機制保障。長期不積極進行教育疏導工作的探索和完善，導致基層難以形成系統成熟的制度機制。

2 當前社會基層教育疏導工作滯后的因由

社會基層組織網絡輿論教育疏導工作滯后，主要有以下幾方面的原因：

（一）網絡輿論知識欠缺。當前，社會基層群眾對網絡輿論的認識理解關注多局限在與日常生活有關的領域，基層政工干部作為組織教育疏導工作的負責人，對網絡輿論的特點及網絡輿論條件下開展教育疏導工作的手段等理論知識缺乏應有的認識和思考，網絡輿論素養缺乏，導致網絡輿論教育疏導工作在基層組織的“不入流”。

（二）網絡輿論骨干不足。目前，基層組織開展教育疏導工作基本是基層干部負主責，其余人員配合實施。這是傳統形式下的教育疏導工作骨干力量，網絡輿論環境下再依托原有的組織力量開展教育疏導工作，會使受教育者出現“水土不服”的跡象，需要對骨干力量進行補充、更新和完善。

（三）網絡輿論模式陳舊。當前基層教育者慣于采用傳統模式開展教育，對網絡輿論形態下的教育疏導工作規律研究不深、拿捏不好，把傳統當寶典，嚴重禁錮了網絡輿論教育疏導工作的實施。

（四）網絡輿論設施受限。當前，社會基層組織網絡輿論設施建設水平明顯滯后，上網電腦數量不足、網絡輿論運行不暢等問題比較突出，互聯網的引進雖已有規定出臺，但在基層組織仍受到嚴格限制，推進乏力。

3 改進社會基層教育疏導工作的對策

（一）努力提高思想認知能力。基層群眾要主動學習網絡輿論知識，接受網絡輿論理念，學會網絡輿論思維。具體說來，一是學習有關網絡輿論方面的文件規定。組織基層組織學習關于推進網絡輿論教育疏導工作的規定等內容，要集中組織干部學習，政工干部要組織群眾進行學習，使群眾對基層組織開展網絡輿論教育疏導工作的意義、原則、措施等內容有必要的了解認識，消除思想上的概念盲區。二是學習信息網絡輿論技術的知識。要把與信息網絡輿論相關的內容納入理論學習和日常教育的重點，采取集中輔導授課、熱點解析答疑等形式，對群眾進行教育引導，變堵為疏，重點從信息網絡輿論與基層組織建設結合的角度搞好解讀，使群眾從熱衷于關注網絡輿論對生活影響的小視野中解放出來，樹立正確全面的信息觀念。三是了解網絡輿論教育疏導的發展動態。要摒除基層群眾認識膚淺、網絡輿論使用會帶來負面影響等片面、消極的觀點，積極向群眾介紹這一領域的成功經驗、做法、實例等，通過靈活多樣、通俗易懂的宣講，使一線群眾對這一新生事物有更加清晰的認識和接受態度。

（二）努力建強網絡輿論骨干隊伍。基層網絡輿論教育疏導工作骨干隊伍建設要把握好兩個方面。一是構建新型網絡輿論思想骨干隊伍。網絡輿論時代，教育疏導工作有了新的特點，依靠原有的骨干力量顯然難以完成教育任務。為此，可嘗試發揮基層骨干的作用，將其吸納進入組織思想骨干隊伍，可以有效強化其組織功能。二是著力提升骨干隊伍能力素質。基層干部作為基層組織教育疏導工作的主要負責人，必須著眼形勢任務變化和網絡輿論政工發展需要，主動跟進政治工作創新發展的新領域、新趨勢，改進素質結構，提升網絡輿論素養。

（三）努力健全網絡輿論教育制度機制。具體應做好兩個方面的工作。一要確立網絡輿論教育疏導機制。可結合年度政治教育計劃，對基層干部運用網絡輿論授課進行明確，規定授課輔助資料，使網絡輿論教育疏導工作的軟指標硬性化；可在經常性思想工作、基層文化建設、心理健康教育等方面嘗試運用網絡輿論手段建立有效機制，形成基本制度，使網絡輿論因子覆蓋教育疏導工作的方方面面。二要建立強有力的網絡輿論安全管理制度。可組織成立網絡輿論安全防范工作領導小組；可依情制訂互聯網管理使用規定、群眾上網行為規范等規章制度；可設立組織網絡輿論檢查監督員，對群眾上網情況進行監控引導；可發揮網絡輿論管理員作用，詳細記錄群眾上網時間、機號，定期檢查上網記錄，搞好服務指導，幫助群眾養成安全上網的習慣。

（四）進一步創新網絡輿論教育工作模式。網絡輿論教育疏導工作模式是一種創新型教育模式，要打破傳統的運作方式，突破原有的框架和經驗模式，構建內容豐富、形式多樣、結構合理的網絡輿論教育疏導工作模式。一是完善內容牽引模式。內容牽引模式是傳統教育疏導工作依托網絡輿論平臺的途徑轉變，其主要方式是充分利用信息平臺，把教育疏導工作的信息資源，如圖文、動畫、視頻等教育產品，以專門的網站、欄目等供群眾瀏覽、閱讀，從而實現教育目的。二是引入媒介主導模式。媒介主導模式是基于信息傳播原理構建，主要目標是網絡輿論信息掌控和網絡輿論影響，體現了教育疏導工作的疏導理念。一方面要把社會網絡輿論中的戰友網等關系以技術手段納入到網絡輿論教育疏導工作的體系中，及時發現思想矛盾和不良傾向。另一方面，要積極占領公共論壇等非官方媒介，研究輿論的收集、分析、應對方法，增強網絡輿論疏導的針對性。三是深化用戶中心模式。用戶中心模式是網絡輿論教育疏導工作與經常性思想工作基于網絡輿論平臺的融合。主要用于特殊人員教育、隨機教育和自我教育等方面。對特殊群體，要特別關注、正面引導，多措并舉做好網絡輿論教育疏導工作。

作者簡介

閆桂玲，武警指揮學院指揮一系講師。endprint