高職教育校企合作長效機(jī)制研究

劉明月

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2017.30.229

摘 要：近年來，各級政府、教育行政主管部門以及高職院校針對如何有效實(shí)施校企合作進(jìn)行了大量的實(shí)踐與探索，并取得了一定成效。本文分析了我國高職教育在校企合作中存在的問題及原因，提出了高職教育校企合作長效機(jī)制建設(shè)的路徑，以期為高職院校和企業(yè)建立良好的長效合作機(jī)制提供參考。

關(guān)鍵詞：高職教育 校企合作 長效機(jī)制

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）10（c）-0229-02

高等職業(yè)教育為生產(chǎn)一線培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才為根本目標(biāo)，校企合作被公認(rèn)為是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇。近年來，各級政府、教育行政主管部門以及職業(yè)院校針對如何有效實(shí)施校企合作進(jìn)行了大量的實(shí)踐與探索，目前國內(nèi)大部分高職院校校企合作模式主要有：學(xué)校引進(jìn)企業(yè)模式；勞動(dòng)和教學(xué)相結(jié)合、工學(xué)交替模式；校企互動(dòng)式模式；“訂單班”模式；組建職業(yè)教育集團(tuán)等。雖然我國高職教育的校企合作取得了一定成效，但因種種原因校企合作難以形成長遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和成熟合作機(jī)制，校企合作表現(xiàn)為一種自發(fā)的、淺層次的、松散型的狀態(tài)。高職院校要積極探索校企合作長效機(jī)制建設(shè)的路徑，推動(dòng)校企合作向縱深發(fā)展。

1 我國高職教育校企合作存在的問題及原因分析

1.1 政府推進(jìn)校企合作的政策法規(guī)與管理運(yùn)行機(jī)制不健全

十一五以來，國家高度重視高職教育校企合作的制度和機(jī)制建設(shè)，各地不斷探索實(shí)踐，校企合作取得了顯著成效。但國家高職教育校企合作的法制建設(shè)仍然十分薄弱，地方性法規(guī)和部門規(guī)章力度也不夠，主要表現(xiàn)在國家和各級地方政府至今還未出臺(tái)關(guān)于開展校企合作的法律法規(guī)及可執(zhí)行性文件；稅收、資金等對積極參與校企合作的企業(yè)的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不夠完善且程序嚴(yán)格；對校企各方的權(quán)益如何保護(hù)、利益怎樣分配、合作糾紛如何解決等問題缺少明文規(guī)定；對拒絕配合高職院校培養(yǎng)人才的企業(yè)也沒有懲罰機(jī)制，這一系列問題導(dǎo)致我國目前開展的校企合作帶有比較明顯的自發(fā)性和民間性，多數(shù)是松散、短期、低層次的合作。國家和各級地方政府高職教育校企合作的政策法規(guī)缺失與滯后，以及管理運(yùn)行機(jī)制不健全是造成校企合作不深入、不穩(wěn)定的主要原因。

1.2 企業(yè)參與校企合作的積極性不高

企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，以追求經(jīng)濟(jì)效益為根本目標(biāo)。多數(shù)企業(yè)認(rèn)為如果實(shí)質(zhì)性地參與校企合作會(huì)產(chǎn)生直接或間接的利益損失，甚至影響企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，所以，在沒有相應(yīng)激勵(lì)政策和法規(guī)約束的機(jī)制下，企業(yè)并不一定通過直接參與高職教育來獲得人力資源。通常企業(yè)選擇與高職院校合作是為了自身利益考慮，學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間也是做一些技術(shù)含量低、簡單重復(fù)的機(jī)械性勞動(dòng)，學(xué)生在學(xué)校學(xué)到的理論知識和專業(yè)技能無用武之地。企業(yè)參與校企合作意識淡薄的原因主要包括：首先，校企合作給企業(yè)增加管理成本和生產(chǎn)成本。企業(yè)需要安排專人對學(xué)生進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并對上崗操作和吃住情況進(jìn)行管理，增加了企業(yè)管理開銷；學(xué)生在工作過程中操作技術(shù)不熟練，容易出現(xiàn)廢品，給企業(yè)造成原材料的浪費(fèi)。其次，校企合作給企業(yè)造成安全風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)怕出現(xiàn)安全事故，怕承擔(dān)責(zé)任，學(xué)生如果在工作中發(fā)生安全事故，企業(yè)要承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)或撫恤金等費(fèi)用。因此，有些企業(yè)僅僅是將實(shí)習(xí)學(xué)生視為廉價(jià)勞動(dòng)力，或者只想要畢業(yè)生，認(rèn)為培養(yǎng)職業(yè)技能人才是學(xué)校的責(zé)任和義務(wù)，企業(yè)不希望在培養(yǎng)人才方面投入人力、物力和財(cái)力，校企雙方很難展開深層次合作。

1.3 高職院校缺乏重視自身建設(shè)

在高職院校的自我建設(shè)方面，高職院校對校企合作的重視程度不夠，研究不夠深入，多數(shù)專業(yè)培養(yǎng)的人才缺乏特色，距離培養(yǎng)高技能人才的目標(biāo)尚有一定差距。高職院校在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、培養(yǎng)方式、教學(xué)模式等方面還不能適應(yīng)行業(yè)企業(yè)的需求，阻礙了校企合作的有效進(jìn)行。原因一方面是部分高職院校依然遵循理論的系統(tǒng)性和完整性，采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，缺乏對學(xué)生有針對性的職業(yè)技能的培養(yǎng)，沒有形成與崗位職業(yè)能力對接的獨(dú)立實(shí)踐教學(xué)體系。另一方面，由于某些高職院校的教學(xué)條件有限，教學(xué)設(shè)備不足，實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)設(shè)備陳舊，專業(yè)課程內(nèi)容滯后于行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，學(xué)生在學(xué)校所學(xué)的專業(yè)知識和操作技能與現(xiàn)代企業(yè)要求相差甚遠(yuǎn)。另外，高職院校大多師資力量緊張，教學(xué)任務(wù)繁重，無暇顧及技術(shù)含量較高的應(yīng)用技術(shù)研究，技術(shù)服務(wù)意識和服務(wù)能力欠缺，也影響了高職院校與企業(yè)進(jìn)行深入合作。因此，高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)能力，直接制約了校企合作的深層次開展。

2 高職教育校企合作長效機(jī)制建設(shè)的路徑

2.1 制定并完善校企合作的政策法規(guī)與管理運(yùn)行機(jī)制

首先，國家和各級地方政府制定并完善高職教育校企合作的相關(guān)法律法規(guī)，為校企合作提供法律保障，對校企雙方的職責(zé)和權(quán)利進(jìn)行明確界定，讓校企雙方在合作過程中有法可依、有章可循。其次，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)管理監(jiān)督高職教育校企合作的具體運(yùn)行，加強(qiáng)校企合作評價(jià)機(jī)制建設(shè)，評價(jià)結(jié)果作為政府在校企合作方面相關(guān)資源配置的依據(jù)。再次，政府制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對積極參與校企合作的企業(yè)在全社會(huì)進(jìn)行宣傳和表彰，并根據(jù)其實(shí)際情況實(shí)行相應(yīng)的稅收減免和特殊的財(cái)政資助，對促進(jìn)校企合作貢獻(xiàn)突出的行業(yè)組織、企業(yè)、學(xué)校等單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)并授予榮譽(yù)稱號，激發(fā)各方參與校企合作的主動(dòng)性和積極性。

2.2 深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)

充分利用政府平臺(tái)，組建由政府部門指導(dǎo)，相關(guān)行業(yè)組織、具備能力和條件的重點(diǎn)企業(yè)以及高職院校共同參與，深度融合、特色鮮明、效益顯著的職業(yè)教育集團(tuán)。組建圍繞區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，面向地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)與圍繞行業(yè)人才需求，由行業(yè)組織牽頭組建的行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)，有利于深化職業(yè)教育校企合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、崗位鏈、教學(xué)鏈深度融合，系統(tǒng)培養(yǎng)高端技能型、應(yīng)用型人才，促進(jìn)技術(shù)技能積累與創(chuàng)新，同步推進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)校企合作在內(nèi)涵上的對接

為保證校企合作落到實(shí)處，完善校企協(xié)同育人機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，要加強(qiáng)職業(yè)教育與崗位職業(yè)能力對接，專業(yè)課程體系與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，專業(yè)教師與技術(shù)人員對接。校企雙方在合作前要對彼此的資源優(yōu)勢進(jìn)行充分的調(diào)研考察，共同簽訂聯(lián)合培養(yǎng)人才協(xié)議。根據(jù)行業(yè)企業(yè)對本專業(yè)人才知識結(jié)構(gòu)、職業(yè)技能、綜合素質(zhì)的要求與崗位工作過程特點(diǎn)，校企雙方共同制訂人才培養(yǎng)方案和相關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，改革課程體系，整合教學(xué)內(nèi)容。企業(yè)工程技術(shù)人員承擔(dān)合作高職院校的實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，并與教師共同參與教材開發(fā)及教學(xué)實(shí)施過程，采用工學(xué)交替，訂單培養(yǎng)等模式，保證學(xué)生畢業(yè)后能夠直接上崗。同時(shí)，高職教師參與企業(yè)的技術(shù)革新和新產(chǎn)品開發(fā)，承擔(dān)企業(yè)員工繼續(xù)教育的培訓(xùn)工作，從而真正實(shí)現(xiàn)了校企之間資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益雙贏。

3 結(jié)語

高職教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密，要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求。當(dāng)前，我國已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著難得機(jī)遇，也伴隨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，高職院校要積極探索校企合作長效機(jī)制建設(shè)的路徑，推動(dòng)校企合作向縱深發(fā)展，為社會(huì)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

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