“絲綢之路經濟帶”戰略下西安—中亞貿易發展路徑與策略研究

趙艷

（西安培華學院，西安 710125）

“絲綢之路經濟帶”戰略下西安—中亞貿易發展路徑與策略研究

趙艷

（西安培華學院，西安 710125）

西安-中亞貿易合作是西安市絲綢之路經濟帶建設的重要方向和內容。對絲綢之路經濟帶背景下雙方合作的可行性和必要性進行相關的論述和研究，結合中國-中亞、陜西-中亞的相關貿易數據及商品分類分析了西安-中亞地區的外貿現狀和存在問題，提出西安-中亞貿易發展的路徑及相關對策建議，以更好推進絲綢之路經濟帶持續、健康發展。

絲綢之路經濟帶；西安；中亞五國；貿易

引言

絲綢之路經濟帶是在古絲綢之路概念基礎上形成的一個新的區域經濟大合作，此區域具體指中國（主要包括西部、西南部及東北部等）、俄羅斯、中亞五國、歐洲、非洲等古絲綢之路沿線及周邊國家。眾所周知，經貿合作是絲綢之路經濟帶各國合作的重中之重。

一、絲綢之路經濟帶戰略下西安-中亞貿易合作的基礎條件

中亞地區地處歐亞大陸心臟，是古絲綢之路興盛時期經貿交流的交通樞紐，是中國所倡導的絲綢之路經濟帶的重要組成區域和核心合作區域。西安市是絲綢之路經濟帶建設的新起點和重要承載區，作為絲綢之路經濟帶的核心區與西安-中亞地區開展對外貿易優勢突出，主要表現在以下方面。

（一）西安市具備與中亞經貿合作的基礎

西安市是東、西、南、北絲綢之路的銜接和樞紐，與烏茲別克斯坦撒馬爾罕市、土庫曼斯坦馬雷市分別于2013年11月和2014年5月結為了友好城市。2013年西安市出臺《關于加快建設絲綢之路經濟帶新起點的實施方案》，2015年陜西省出臺《陜西省“一帶一路”建設2015年行動計劃》、西咸新區的建設、絲綢之路經濟帶建設、西洽會的開辦、歐亞經濟論壇的永久會址，“2016絲綢之路國際博覽會暨第20屆中國東西部合作與投資貿易洽談會”的成功舉辦，均為西安市參與絲綢之路經濟帶與中亞展開貿易投資合作奠定了良好的基礎。

（二）西安市具備與中亞經貿合作的現實基礎及區位、物流優勢

西安市駐中亞有兩個商務代表處，還將建成面向中亞的物流中心，編制《中亞五國投資指南》。陜西省企業與中亞國家的合作已經展開并呈逐年攀升之勢。2011—2013年，陜西省與中亞5國進出口貿易額年均增加30%以上，2014年進出口額增幅更是達到79.4%。2015年中亞絲綢之路產業園項目落戶西安高新區，將引進100多家中亞企業與西安市企業合作，2015年陜西省將在中亞投資4.5億美元建煉油項目。

從合作區位上講，中國西部和中亞國家絲綢之路沿線發展的8個具有規模和經貿合作潛力的城市群起點就是以西安市為起點的關中城市群，新絲路將帶動西安市加快邁向國際社會的步伐，通過國際貿易提升西安經濟的外向度和國際化水準。

從物流上看，西安市公路港與鐵路集裝箱中心站是西安市對中亞開放的重要依托平臺。西安綜合保稅區、西安高新綜合保稅區的構建為西安及西部地區搭建了非常好的國際貿易和物流平臺。西安國際港務區將逐步成為中亞貨物在陜西聚集、分撥的中心，成為西安市和中亞合作的橋梁。西安跨境電商平臺洋貨碼頭也已實現常態化運營[1]。

（三）西安市具備與中亞經貿合作的歷史文化基礎

西安市與中亞地區風俗習慣相近，城市交往頻繁。古時張騫出使西域，唐玄奘西去取經，長安（西安）引領了絲綢之路沿線國家經濟貿易的繁榮和發展。漢長安城和唐長安城人口興旺、經濟實力雄厚、影響深遠，是名副其實的國際化大都市。今西安市正在與中亞絲路沿線各大城市聯合申遺，每年西安市都會迎來幾千名中亞留學生學習漢語，陜西村在中亞地區的發展也日益顯現。

（四）西安市具備與中亞經貿合作的交通優勢

西安市擁有完善的陸空網絡、亞洲最大的鐵路客運站、中國最大的陸地港口。沿絲綢之路的新亞歐大陸橋臨潼區新豐站將提供更加便捷的交通和貿易開展的途徑；西安咸陽機場客運量居全國第8，開通國際航線居全國第4，西咸機場正在開辟構建空中絲綢之路。除此之外，西安市鐵路客流量居全國第二，貨物量第三。長安號的常態化運營和國際走廊的投入使用，空港新城和臨空經濟的發展，陸路運輸方式的完善，立體的交通網絡，均為西安市的貿易合作和發展奠定了堅實的基礎。

5.西安市和中亞國家貿易結構對接潛力巨大、需求互補

從產業結構上來講，西安市與中亞地區基于貿易機制的產業對接潛力巨大。中亞地區產業結構比較單一，制造業、加工業相對滯后，經濟內生動力不足，輕工業、農業、機電等基礎薄弱，對紡織、機電、農產品、服裝等需求旺盛[2]；西安市輕工業、農業、加工業發達，與中亞國家產業結構互補。

二、西安-中亞外貿存在問題

在對西安市-中亞五國貿易概況及發展統計數據的整理和分析中我們發現，西安-中亞對外貿易中還存在如下問題。

1.西安-中亞進出口外貿規模小、基礎低。總體而言，西安市同中亞國家的貿易進出口總額不穩定，雖呈增長趨勢，但增長緩慢；西安市作為內陸地區，相對于發達的東部地區，對外貿易本身基數較小，而中亞5國又大多為原料型出口國，自身經濟規模較小，進口規模較低，目前又處于經濟轉型期，國際外貿市場參與度較低，外貿額也不高。

2.西安-中亞貿易商品結構較為單一，低附加值商品比例過高，貿易質量、合作潛力還有待于發掘和提升，不合理的貿易格局很難改變。西安市對外貿易商品出口基本是以機電產品（初級加工品）、礦產品、紡織品、農產品等資源和消費品、中低檔次商品為主，這些商品多為資源密集型和勞動密集型商品，附加值低，而一些科技含量高、技術、資本較為密集、附加值高的商品很少。從西安市進口商品的結構來看，電機、電氣設備及其零件、核反應堆、鍋爐、機器、機械器具機器零件在西安市進口商品中占據大宗份額。而這些正是中亞國家市場所需求的。

3.西安-中亞貿易存在較嚴重的進出口貿易失衡現象。西安市對中亞國家的出口額遠遠大于它從中亞國家的進口額，長期的貿易順差，對于西安-中亞擴大對外貿易市場和貿易規模非常不利，也使西安-中亞之間的貿易存在不穩定性。

4.西安市與中亞五國在現實合作中仍存在合作區位戰略優勢不明顯的問題。西安市的對外貿易主要以美國、歐盟、日本、臺灣、韓國、香港等發達國家或地區市場為主，中亞五國并不是西安市的主要貿易地區，西安市與中亞五國的貿易微乎其微。

5.中亞五國和西安市均存在地區間外貿發展不平衡的問題。五國對華貿易呈現出嚴重的不平衡性，也是影響西安-中亞經貿合作和長遠發展的一大現實問題。

6.雙方貿易合作機制不夠健全。西安市外貿起步晚，底子薄，外貿合作機制和政策還不夠完善。中亞五國尚處于市場經濟轉軌期，雖然對構建絲綢之路經濟帶有所期待，但外貿機制和法律也不夠健全，導致雙方外貿操作缺乏規范性的引導和指導。

除以上所述外，雙方貿易還存在便利化程度不高，相互投資水平較低等問題。

三、推進西安市與中亞經貿合作的路徑與策略

當前，如何把握住絲綢之路經濟帶建設的機遇，使西安-中亞的合作成為絲綢之路經濟帶沿線國家貿易合作的典范，是本文下面要討論的問題。

1.確定西安市和中亞各國在各自外貿中的正確定位、貿易側重點、優勢產業和發展趨勢。根據中亞各國的外貿概況和優勢，結合西安市、中亞市場的貿易需求，有針對性地開展西安-中亞外貿合作，促進貿易優勢互補。應繼續保持西安市在輕工業、高新技術、機電、加工業、農業等方面的優勢，通過輕工業換能源、裝備加工換能源，加強貿易往來，通過雙方在農業、工業、能源（能源的勘探、開發、開采及清潔能源的開發、利用）、技術、投資等領域的合作及投資，擴大貿易合作和服務的空間。

2.完善雙邊貿易合作機制。建議相關部門成立針對中亞各國海關、投資、稅收、金融等法律法規政策研究的相關機構。中亞國家正處于經濟轉型期，國家政策制度不斷變化，參與國際化的程度較低，法制、法律不健全，投資風險性大，受益不穩定。例如，在中亞五國與俄羅斯建立關稅同盟后，哈薩克斯坦上調了中國對其出口的多種商品的進口關稅，使中哈之間形成了貿易壁壘，這些都需要雙方在進出口貿易的相關政策上統一標準，進一步完善雙邊貿易合作機制。

3.以創新的模式，借鑒上海自貿區和中國-東盟自貿區的創建經驗，積極構建絲綢之路經濟帶自貿區和歐亞經濟論壇綜合園區建設。西安市規劃設立絲綢之路經濟帶自由貿易區，定位為面向中亞、延伸歐洲，以商貿物流和金融服務為核心。自貿區建成后將引進中亞優勢資源，擴大自中亞地區的進口貿易，提高雙方的貿易便利度，促進進出口協調發展，推進跨境貿易、投資便利化，深化西安-中亞經貿合作。

4.繼續加強中亞-中國的基礎設施建設。道路暢通是西安-中亞貿易能順利發展的一大基礎前提。西安市和中亞國家還應共同努力加強雙方之間的公路、航線、貿易口岸的建設，實施通關便利化，提高通關效率。同時，在物流管理和技術方面，加大交流和相互支持。

5.加快陜灞中亞領事館區建設，在中亞設立西安市駐中亞國家經貿辦事機構、經銷部門。結合中亞各國市場需求的實際情況，研究中亞各國市場的動態變化和需求，廣泛搜集經貿信息，制定對中亞不同地域的投資目錄及海外投資總體戰略規劃，依照“政府鋪路+龍頭企業拉動+中小企業品牌、服務創新”的策略，開展西安-中亞雙向貿易投資說明會、推介會，組織雙方企業互動交流，結合自身實際，擴大、優化相互投資。在合作開發的同時注重保護當地生態環境、關注當地民生發展，履行一定的義務和責任。

[1]李永峰，蔣曉靜.百列長安號進中亞，絲路經濟帶貿易旺———西安國際港務區為我國和中亞、歐洲架起一座經濟合作橋梁[J].新絲路旬刊，2015，（16）.

[2]程貴，丁志杰.“絲綢之路經濟帶”背景下中國與中亞國家的經貿互利合作[J].蘇州大學學報：哲學社會版，2015，（1）.

[責任編輯 興 華]

F11

A

1673-291X（2017）20-0157-02

2017-05-15

趙艷（1980-），女，陜西西安人，講師，法學碩士，從事國際貿易研究。