煙草領域歪風的系統整治

王禮興

作 為全國煙葉生產第一大縣，會東煙草覆蓋95%的鄉鎮、78%的村，惠及80%以上的群眾。然而，隨著煙葉產量逐年攀升、煙草經濟持續繁榮，生產、收購、銷售環節矛盾逐步凸顯，損害群眾利益問題高發頻發。為切實維護民生民利，決戰決勝脫貧攻堅，會東縣開展煙草系統綜合治理，取得了較好的政治、社會、經濟效應。

堅持深挖細排，確保問題線索聚焦精準

2015年下半年以來，省州縣三級紀檢監察機關、巡視（巡察）機構收到大量群眾舉報，反映煙草領域突出問題，暴露出3個大類10個方面突出問題，主要表現為——

基層煙點截留群眾烤煙面積，辦理虛假合同，吃拿卡要，虛套冒領，提級上調，違背煙農意愿搭售卷煙；鄉鎮干部收受賄賂，監管流于形式；基層村社干部優親厚友，侵占涉煙惠民補貼。

圍繞煙草種購銷環節突出問題，縣紀委多次與省、州紀委和煙草管理部門會商，研究整治之策，制定專項方案，抽調30余名紀檢監察干部成立專案組，重點督導線索反映集中的8個基層煙點，綜合運用巡察、信訪和專項督查形成的“大數據”，從中發現問題線索96條。

通過調閱資料、實地走訪和外圍核查，了解煙葉生產實際情況，掌握違紀發生環節、違紀手段和方法，深入調查被反映人的家庭財產、社會關系等情況，為執紀審查工作打下堅實的基礎。

踐用“四種形態”，保持正風反腐高壓態勢

按照“問題不查清絕不放過，問題整改不到位絕不放過，問責追責不到位絕不放過”的原則，實行線索集中統一管理，落實領導包案，確保深挖細查、不留死角。

準確把握監督執紀“四種形態”，綜合運用批評教育、警示約談、組織處理、紀律處分等多種方式開展執紀問責，查處煙點干部違紀案件23件，黨紀處分23人，移送司法機關8人，責成煙草公司按照行業規定處理67人，收繳違紀款646萬余元；查處村社干部侵占煙葉補貼問題5件、鄉鎮干部收受煙點長賄賂問題4件，黨政紀處分9人，對20余名黨員干部進行問責追究，通報曝光典型案件9起。

建立縣鄉村三級約談機制，在各級黨組織中普遍開展履行主體責任約談，通過約談和警示，形成強力震懾，58名煙點長主動到縣紀委交代違紀事實，徹底凈化行業政治生態。

做實查防承接，延伸執紀審查質量效果

找準整改落實切入點，召開全縣性警示教育大會2次，1000余名黨員干部和基層煙站點負責人接受教育，徹底打消少數人僥幸心理。指導縣煙草專賣局及相關鄉鎮召開專題民主生活會9場次，督促黨員干部吸取教訓、反思整改。把煙草領域違規違紀黨員干部納入全縣黨性修養提升班“回爐淬火”，制作發放《負面言行百誡書》，為黨員干部修身正行劃定“紅線”。

把握建章立制關鍵點，突出制度建設、教育培訓、問責懲處和整改落實“四個重點”，同步排查物資管理、合同簽訂、收購、調運等方面風險點7個，督促煙草系統完善收購管理、實時監控、財務監督等制度12個，對收購點長實行競聘上崗、定期交流，構建公示、舉報、紀律“三項把關機制”，創新建立煙農誠信等級制度，持續監控煙農合同履約情況，建好制度“防火墻”。

通過專項整治，煙草領域信訪舉報比去年同期下降70%左右，壓級壓價、吃拿卡要等侵害群眾利益舉報幾乎為零。

創新開展“四同一會？黨群連心”實踐活動，全力彌補煙草領域腐敗問題對群眾帶來的感情傷害，組織4100余名黨員干部分批分組進駐324個村（社區）1838個村（居）民小組與群眾同吃、同住、同行、同勞動，召開群眾會，一線收集社情民意9345條，幫助群眾排憂解難6300余件，落實發展資金近1000萬元，惠及群眾22萬人，全縣黨風政風為之一新，社風民風為之一振，2017年下半年黨風廉政建設社會評價群眾滿意度指數攀升至全州第一。endprint