中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論新發(fā)展

王寅

摘要：中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的重要組成部分之一是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題倍受關(guān)注。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑等方面提出了一系列重大理論創(chuàng)新，形成了一套系統(tǒng)完整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，豐富和發(fā)展了具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；理論新發(fā)展

中國(guó)特色社會(huì)主義理論是在中國(guó)發(fā)展實(shí)踐中堅(jiān)持馬克思主義理論同時(shí)結(jié)合中國(guó)實(shí)際產(chǎn)生的重要理論成果，而其中的經(jīng)濟(jì)理論是至關(guān)重要的組成部分。具有中國(guó)特色的在實(shí)踐中形成的經(jīng)濟(jì)理論不僅堅(jiān)持馬克思主義的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，而且立足中國(guó)的國(guó)情基礎(chǔ)，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。改革開放以來，我國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論和實(shí)踐探索。特別是自中國(guó)共產(chǎn)黨的十八大以來，一系列在實(shí)踐過程中總結(jié)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要理論已逐漸形成，并構(gòu)建起完整的體系，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論。

—、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段新界定

改革開放之初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)最顯著的特點(diǎn)，也可以說突出的問題是現(xiàn)在還很窮。當(dāng)時(shí)鄧小平同志就清楚的認(rèn)識(shí)到這一問題，要求整個(gè)國(guó)家從20世紀(jì)80年代開始，一刻也不能耽誤，必須專心致志、聚精會(huì)神地搞四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)，決不允許再分散精力。黨根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，準(zhǔn)確定位我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，提出改革開放后必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力奮斗，大力拓展，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。通過非均衡發(fā)展方式最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，逐步形成并確立了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略等戰(zhàn)略思路和舉措。改革開放之路走過了大約十年，到20世紀(jì)90年代前后，信息化成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎巳經(jīng)顯現(xiàn)，而國(guó)內(nèi)如何發(fā)展、改革開放如何深化的問題仍然需要在理論上進(jìn)一步厘清，國(guó)內(nèi)外局勢(shì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。江澤民同志繼續(xù)堅(jiān)持并深化了“發(fā)展是硬道理的思想”，指出：“當(dāng)前，要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，加快發(fā)展，有條件能搞快一些的就快一些，只要是質(zhì)量高、效益好、適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變化的，就應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展。”面對(duì)發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問題和矛盾，提出明確要求即處理好速度和效益及自力更生和對(duì)外開放的關(guān)系，尤其強(qiáng)調(diào)注重自主創(chuàng)新道路的建設(shè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)入21世紀(jì)，達(dá)到小康社會(huì)水平后，江澤民同志又作出“中國(guó)已進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段”的判斷，繼續(xù)“堅(jiān)持把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)。”中國(guó)的發(fā)展階段性特征不斷變化，新問題和新矛盾不斷涌現(xiàn)，胡錦濤同志指出，我們進(jìn)入了一個(gè)“黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期”的歷史階段，加快發(fā)展的同時(shí)注重發(fā)展的科學(xué)性，從而提出了科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想。改革開放近40年來，我國(guó)依靠銳意改革、制度創(chuàng)新、人口優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了奇跡般的高速增長(zhǎng)，現(xiàn)今已達(dá)世界第二經(jīng)濟(jì)總量的狀態(tài)。然而現(xiàn)在所處是一個(gè)什么樣的發(fā)展階段及特征，“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”一詞提出給予了準(zhǔn)確的回答。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)由習(xí)近平同志首次提出，他在河南考察時(shí)指出：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”此后多次強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。既然是新常態(tài)，顯然具有不同于以往增長(zhǎng)狀況的鮮明特征，主要表現(xiàn)為：就發(fā)展速度而言，實(shí)現(xiàn)由中高速增長(zhǎng)取代高速增長(zhǎng)；從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快，投資需求拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)需求拉動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為新經(jīng)濟(jì)主體；從增長(zhǎng)動(dòng)力來看，需要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)要素驅(qū)動(dòng)的替代。立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況，綜合分析國(guó)內(nèi)外開勢(shì)，黨科學(xué)判斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，這是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段精準(zhǔn)定位，同時(shí)引領(lǐng)我國(guó)向更高發(fā)展階段邁進(jìn)。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)新闡述

目標(biāo)既是發(fā)展的方向，也是奮斗的動(dòng)力。建設(shè)一個(gè)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)主義國(guó)家并最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是中國(guó)共產(chǎn)黨追求的永恒目標(biāo)，而為了實(shí)現(xiàn)在這一遠(yuǎn)大目標(biāo)，不同的發(fā)展時(shí)期還有不同的階段性目標(biāo)。“現(xiàn)代化”是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以后對(duì)發(fā)展目標(biāo)的一次構(gòu)想，直到今天依然是為之奮斗的發(fā)展目標(biāo)，但在不同的歷史階段這一發(fā)展目標(biāo)有不同的目標(biāo)內(nèi)涵表述。1949年新中國(guó)成立后，第一代領(lǐng)導(dǎo)集體已逐漸形成“四個(gè)現(xiàn)代化”發(fā)展目標(biāo)，指引全國(guó)人民為之努力奮斗。1954年，毛澤東就曾要求我國(guó)人民老老實(shí)實(shí)，勤勤懇懇，互勉互助，努力工作，努力學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出用幾個(gè)五年計(jì)劃，向著工業(yè)化和現(xiàn)代文化程度較高的國(guó)家前進(jìn)。到1964年，在第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中周恩來同志正式提出 “四個(gè)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)，即利用不太長(zhǎng)的時(shí)間，把我國(guó)建設(shè)成為具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，趕上和超過世界先進(jìn)水平。其實(shí)“現(xiàn)代化”是一個(gè)相對(duì)抽象、動(dòng)態(tài)且不易衡量的目標(biāo)，是一個(gè)過程。不同國(guó)家現(xiàn)代化的道路可能是不同的，實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)也可能不同， 但有一點(diǎn)就是必須是一個(gè)符合國(guó)情、切合實(shí)際，人民群眾易于接受和擁護(hù)的發(fā)展目標(biāo)。1979年，鄧小平根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，提出了“中國(guó)式的現(xiàn)代化”，即“小康社會(huì)”的發(fā)展道路和發(fā)展目標(biāo)。鄧小平同志指出：“現(xiàn)在搞建設(shè)，也要適合中國(guó)情況，走出一條中國(guó)式的現(xiàn)代化道路。”“我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國(guó)式的現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家。”隨著我國(guó)在20世紀(jì)末提前完成既定目標(biāo)即基本實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)后，黨又與時(shí)俱進(jìn)的提出新的發(fā)展目標(biāo)，即21世紀(jì)第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，人民的生活更加富裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到21世紀(jì)中葉新中國(guó)成立一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。當(dāng)21世紀(jì)第一個(gè)十年的發(fā)展目標(biāo)順利完成后，我國(guó)新時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步明確界定為“兩個(gè)一百年”的發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)定不移的走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，其理論和制度的巨大優(yōu)越性在中國(guó)發(fā)展?fàn)畲蟮臍v程中得以體現(xiàn)。但在特定發(fā)展階段、特定歷史時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中還存在諸多不完善之處。習(xí)近平提出了中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，把“兩個(gè)一百年”的發(fā)展目標(biāo)與中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”統(tǒng)一起來，“兩個(gè)一百年”的發(fā)展目標(biāo)也是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的兩個(gè)不同發(fā)展階段。中國(guó)夢(mèng)的完整詮釋包括了國(guó)家、民族和人民三個(gè)層面，國(guó)家需富強(qiáng)、民族要振興、人民要富裕。中國(guó)夢(mèng)的宏偉藍(lán)圖是充分實(shí)現(xiàn)全體中國(guó)人民的共同追求，同時(shí)也將國(guó)家、國(guó)家和人民的發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來，使發(fā)展目標(biāo)更加明確、更加具有操作性和激勵(lì)性。endprint

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念新突破

行動(dòng)是以理論為指導(dǎo)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐是以一定的發(fā)展觀為指導(dǎo)的。新時(shí)期，圍繞著發(fā)展要義，創(chuàng)造性的探索并回答了發(fā)展的概念、主體、條件、路徑、成果等諸多重大問題。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念直指實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。黨的十八大以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)，實(shí)踐的變化不斷豐富和完善中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新，特別是提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念，并且提出了在思想指導(dǎo)下的具體實(shí)踐措施。這些都反映出黨在實(shí)踐中堅(jiān)持馬克思主義思想，同時(shí)又賦予中國(guó)特色和時(shí)代特色，形成中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論新成果。

創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動(dòng)力問題。創(chuàng)新發(fā)展就是更換“發(fā)動(dòng)機(jī)”，驅(qū)動(dòng)力由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)換，將關(guān)注點(diǎn)集中在發(fā)展的質(zhì)量和效益上。改革開放以來，在實(shí)踐中產(chǎn)生了一系列關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的思想理念，包括走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、科教興國(guó)戰(zhàn)略、實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等。黨的十八以來，聚焦于創(chuàng)新發(fā)展，深入探討了創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源、領(lǐng)域、實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的著力點(diǎn)、創(chuàng)新方式等內(nèi)容，提出構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系和發(fā)展新體制，全面系統(tǒng)的闡釋了創(chuàng)新發(fā)展理念的總體思路，是發(fā)展中的馬克思主義詮釋階段的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。指出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。”對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行了繼承、發(fā)揚(yáng)和拓展。

協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決非均衡問題。協(xié)調(diào)發(fā)展目的是縮小差據(jù)，彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)越性，確保經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。改革開放以來，對(duì)于協(xié)調(diào)發(fā)展理念黨也進(jìn)行了一系列的探索，形成了包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放等在內(nèi)的重要思想。黨的十八以來，為跨越中等收入陷阱，黨提出堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展中失衡結(jié)構(gòu)，對(duì)于生產(chǎn)實(shí)踐中表現(xiàn)出的城鄉(xiāng)間、區(qū)域間發(fā)展非均衡狀況要秉持協(xié)調(diào)發(fā)展理念去縮小乃至解決矛盾。在建設(shè)新型“四化”過程中，努力確保全面建成小康路上沒有人“掉隊(duì)”。黨提出的協(xié)調(diào)發(fā)展理念與馬克思主義一脈相承，充分考慮了我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況，將發(fā)展規(guī)律進(jìn)一步升華，最大限度拓展發(fā)展空間、解決發(fā)展矛盾。

綠色發(fā)展聚焦于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問題。物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境的健康持續(xù)是人們永續(xù)發(fā)展的前提，也是人民追求美好生活的外在表現(xiàn)。關(guān)于綠色發(fā)展，在實(shí)踐中也產(chǎn)生了一系列重要思想，如堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)等。黨的十八以來，在綠色發(fā)展理念方面，黨提出了堅(jiān)持綠色發(fā)展，尋求人與自然的友好相處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)同前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與人文共生共融，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色健康生活方式和循環(huán)的生產(chǎn)方式。堅(jiān)持綠色發(fā)展的核心表現(xiàn)為對(duì)外部自然的合理履行。所謂有合理并不是一味的回歸原始狀態(tài)，而是以符合生態(tài)發(fā)展需求的方式去改造自然。“既要綠水青山，也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展觀，全面深刻闡述了堅(jiān)持綠色發(fā)展內(nèi)涵要義和實(shí)施路徑，形成完整的綠色發(fā)展政策體系，指引我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

開放發(fā)展解決發(fā)展空間問題。封閉是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展致命障礙，開放才是我國(guó)能夠融入世界的必然選擇。開放發(fā)展實(shí)質(zhì)就是“引進(jìn)來”、“走出去”雙向發(fā)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放以來，關(guān)于開放發(fā)展的理念已經(jīng)形成包括實(shí)行對(duì)外開放的基本國(guó)策、堅(jiān)持“引進(jìn)來” 和“走出去”相結(jié)合、充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略等等一系列重要思想。黨的十八以來，圍繞開放發(fā)展方面，我們黨堅(jiān)持開放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏，構(gòu)建廣泛的利益共同體，在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下積極參與國(guó)際事務(wù)，詳細(xì)闡述開放發(fā)展的思路，形成完整的政策體系，同時(shí)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，奉行互惠共嬴的開放戰(zhàn)略，拓寬對(duì)外開放區(qū)域、國(guó)際貿(mào)易布局、投資布局，形成對(duì)外開放新體制。開放發(fā)展帶動(dòng)創(chuàng)新，以國(guó)際視域?qū)徱晣?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是發(fā)展觀念也是體制，更是一種格局。以開放理念，推進(jìn)當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)，與其他相關(guān)國(guó)家深入進(jìn)行經(jīng)貿(mào)人文領(lǐng)域合作，打造全面開放新格局，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

共享發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。在我國(guó)，全體人民分享改革發(fā)展的成果是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的所在。共享是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落角點(diǎn)。改革發(fā)展成果能否由全民共享，能否順利解決受益不平衡的問題，這些都彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是體現(xiàn)共產(chǎn)黨的執(zhí)政的回應(yīng)。共享強(qiáng)調(diào)了物質(zhì)生產(chǎn)力和文化生產(chǎn)力是共享之源，在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)發(fā)展型共享和補(bǔ)償性共享相統(tǒng)一，其中發(fā)展型共享是追求的主要形式，補(bǔ)償型共享則著眼于調(diào)節(jié)利益失衡。改革開放以來，在生產(chǎn)實(shí)踐中關(guān)于共享發(fā)展的觀念也已形成了一系列重大戰(zhàn)略思想，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面包括走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展等。黨的十八以來，環(huán)顧當(dāng)前世界，在對(duì)發(fā)展實(shí)踐的反思和總結(jié)中，黨凝練出共享發(fā)展的理念。在社會(huì)主義的視域中，共享發(fā)展體現(xiàn)為發(fā)展主體與發(fā)展成果相統(tǒng)一、過程性與結(jié)果性相統(tǒng)一、物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富相統(tǒng)一的三重要義。馬克思主義公平觀指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的價(jià)值取向即表現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益共享，在共享理念引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)全體成員共存和共贏。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑新選擇

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展目標(biāo)，必須以創(chuàng)新理念堅(jiān)持改革，以市場(chǎng)作為資源配置的主要方式，發(fā)揮好政府職能，追求有效益有質(zhì)量可持續(xù)的增長(zhǎng)。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，走中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)期內(nèi)如何發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。從總體上看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略從1978年后確定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，由此，改革開放近四十年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就都有賴于正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。在不斷的探索實(shí)踐中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵也在動(dòng)態(tài)調(diào)整日臻完善。20世紀(jì)90年代開始，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出又快又好的戰(zhàn)略思想，直至2005年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還是延用這樣的提法。2006年開始“又快又好”改變?yōu)椤坝趾糜挚臁保怀觥昂谩钡闹匾浴｜h的十七大上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)又好又快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方針，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程中，各國(guó)漸漸形成利益共同體，以致金融危機(jī)波及諸多國(guó)家，也因此凸顯世界經(jīng)濟(jì)的新變化。尤其進(jìn)入新世紀(jì)第二個(gè)十年時(shí)，中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)經(jīng)濟(jì)深刻分析后對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展精確判斷進(jìn)入新常態(tài)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)歷跨越式的變遷是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提出的深刻時(shí)代背景。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力不斷提升，不僅是經(jīng)濟(jì)總量也包括人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同性持續(xù)增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。在對(duì)外開放和國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域也取得豐碩的成果，利用外資規(guī)模迅速上升為全球第二位，走出去的步伐逐漸加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐正體現(xiàn)著從強(qiáng)調(diào)“快”到強(qiáng)調(diào)“好”的轉(zhuǎn)變，全面性、持續(xù)性顯著增強(qiáng)。到了中共十八大，黨提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠科學(xué)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展；要正確判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)及時(shí)形成全新發(fā)展方式，注重發(fā)展的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵(lì)支持新型市場(chǎng)主體的發(fā)展。從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，在實(shí)踐中創(chuàng)建新型發(fā)展模式，以確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面深化改革，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)制度中的基本體制，促進(jìn)現(xiàn)代化的市場(chǎng)體系和開放性的經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，向創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)邁進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)制度中，每種所有制形式都成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成要素之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵作用，并且肯定和鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體的重要作用，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。endprint

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的具體方法、形式和模式，實(shí)踐中實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略的具體路徑。依據(jù)經(jīng)典馬克思主義理論視角結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式大體可分為：從投入要素視角分為資源密集型、勞動(dòng)密集型、資本密集型、技術(shù)密集型；從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力視角分為投資驅(qū)動(dòng)型、出口導(dǎo)向型和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型；從可持續(xù)發(fā)展視角分為可持續(xù)型和不可持續(xù)型。實(shí)行改革開放和三步走的發(fā)展戰(zhàn)略以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也在不斷的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。尤其是黨的十七大明確指出，現(xiàn)階段要由依靠出口、投資拉動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、出口、投資協(xié)調(diào)拉動(dòng)，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用；從傳統(tǒng)的第二產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型；由傳統(tǒng)依靠資源消耗獲取增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下工業(yè)化水平提升較高，買方市場(chǎng)特征明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向多元化轉(zhuǎn)型升級(jí)，即把發(fā)展形式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，達(dá)到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)狀態(tài)，進(jìn)而全面促進(jìn)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展；把發(fā)展的動(dòng)力從過去主要依靠要素投入轉(zhuǎn)到主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變；把發(fā)展的需求拉動(dòng)從長(zhǎng)期依靠投資和出口拉動(dòng)向?qū)嵤﹥?nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，將發(fā)展的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，目前以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主要手段，在總需求適度擴(kuò)大的同時(shí)，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，從生產(chǎn)端、供給側(cè)入手，提高生產(chǎn)效率，提升企業(yè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。具體來說，通過改革，改變當(dāng)前高度依賴國(guó)外產(chǎn)品，分工地位低下的狀況，解決國(guó)內(nèi)企業(yè)全球制造業(yè)能力欠佳的問題，鎖定創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展方向，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中引導(dǎo)企業(yè)建立有效供給的長(zhǎng)效機(jī)制，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在過程中，疏理四大關(guān)系，即政府和市場(chǎng)、短期和長(zhǎng)期、減法和加法、供給和需求，保證發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)形式。改革開放至2017年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路涵蓋了中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路、自主創(chuàng)新道路、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、新型城鎮(zhèn)化道路、軍民融合發(fā)展道路等內(nèi)容。黨的十六大報(bào)告中提出堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，所謂的新型是相對(duì)于初始高能耗、高投入的工業(yè)化道路而言。在發(fā)展內(nèi)涵中充分體現(xiàn)出，一是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造需采用高新技術(shù)，高技術(shù)與高效益并重，改變傳統(tǒng)低附加值狀況，提升產(chǎn)值；二是促進(jìn)工業(yè)發(fā)展依靠技術(shù)和管理創(chuàng)新，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想貫穿于生產(chǎn)環(huán)節(jié)始末，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系改造升級(jí)成新型產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；三是改變傳統(tǒng)工業(yè)化道路中農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的方式，采取“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”與“工農(nóng)互動(dòng)”齊進(jìn)，擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)促進(jìn)人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的和諧相融；四是充分考慮當(dāng)前我國(guó)國(guó)情，即資源不足但絕對(duì)人口數(shù)量龐大，追求充分就業(yè)、農(nóng)村城市化、科技創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面小康。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)更要堅(jiān)持走以技術(shù)創(chuàng)新為主的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。自主創(chuàng)新道路是實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新目標(biāo)所選擇的策略、方法和路徑的總稱，自主創(chuàng)新道路就是堅(jiān)持超前部署、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀劃全局、統(tǒng)籌未來，在重要領(lǐng)域未雨綢繆，開創(chuàng)四位一體（“國(guó)家—區(qū)域—產(chǎn)業(yè)—企業(yè)”）的創(chuàng)新體系，構(gòu)建由國(guó)家創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)（集群）創(chuàng)新體系、企業(yè)創(chuàng)新體系四個(gè)層面組成的立體化、網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)體系，對(duì)于關(guān)系科技長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)科學(xué)必須加大投入，對(duì)關(guān)乎人民生命健康的重大科研命題必須重點(diǎn)突破，對(duì)關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的核心技術(shù)必須重點(diǎn)攻關(guān)，力爭(zhēng)在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中獲得有利地位。改革開放以來，黨在發(fā)展工業(yè)同時(shí)注重農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和思路，探索出一條適合我國(guó)國(guó)情的的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。初期在農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，后期在政府引導(dǎo)、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給增加，維護(hù)糧食安全，農(nóng)民收入提高的目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)代科技和裝備，提高農(nóng)民組織化率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，在現(xiàn)代市場(chǎng)體系中，建立了農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)體系。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，堅(jiān)決支持城鄉(xiāng)共同發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的積極性；加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)村文明水平和農(nóng)民綜合素質(zhì)；兼顧城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)改革；按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的基本要求建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。新型城鎮(zhèn)化道路是一條節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展、產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、大中小城市小城鎮(zhèn)及新型農(nóng)村地區(qū)互促共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。節(jié)約土地，提高土地利用效率和綜合承載力，促進(jìn)資源集約利用，推動(dòng)城市化進(jìn)程由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；完善功能，重新界定并突出各個(gè)城市的特色定位，走優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合理分工的道路；優(yōu)化布局，解決城市的區(qū)域布局問題，實(shí)現(xiàn)大中小城市規(guī)模結(jié)構(gòu)的合理布局，建立合理的城市結(jié)構(gòu)，提高城市內(nèi)部規(guī)劃的科學(xué)性；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制，形成新型的工人農(nóng)民互惠互利的城鄉(xiāng)關(guān)系。在城鄉(xiāng)一體化過程中促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)共同發(fā)展；協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新的“四化”合一。軍民融合發(fā)展體現(xiàn)在“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”。軍民融合發(fā)展道路就是是以需求為牽引，以問題為導(dǎo)向，以改革為突破口，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和資源統(tǒng)籌，加快建成全面高效的軍民融合深度發(fā)展格局，強(qiáng)化軍地協(xié)調(diào)配合，鼓勵(lì)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制作用，另一方面確保國(guó)家主導(dǎo)作用，打破傳統(tǒng)二元結(jié)構(gòu)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑等內(nèi)容成為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論重要組成部分，該理論體系充分體現(xiàn)了科學(xué)性與人民性、繼承性與發(fā)展性、現(xiàn)實(shí)性與歷史性、理論性與實(shí)踐性、普遍性與特殊性的統(tǒng)一，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的新發(fā)展，是馬克思經(jīng)濟(jì)理論的一個(gè)新的補(bǔ)充，是經(jīng)濟(jì)理論界的一個(gè)新的突破，不僅對(duì)中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的健康發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，也為人類的發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

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（作者單位：中共揚(yáng)州市委黨校）endprint