推動道路交通安全法全面實施營造良好交通安全環境

推動道路交通安全法全面實施營造良好交通安全環境

2016年7月12日，全國人大常委會道路交通安全執法檢查組在京召開了第一次全體會議，在全國范圍內開展了道路交通安全法執法檢查。公安部黨委副書記、副部長黃明在會上就公安機關貫徹實施道路交通安全法有關情況進行了匯報。他表示，此次執法檢查堅持問題導向、回應群眾期盼，創新方法、注重實效，有力推動了我國道路交通安全法治化進程，公安部和各地公安機關積極配合執法檢查，繼續認真查找差距和問題，不斷改進工作、提高執法能力和服務水平，進一步推動道路交通安全法全面實施。

黃明指出，道路交通安全法實施12年來，國家道路交通法律體系日趨完善，實現了道路交通安全管理的有法可依，形成了政府統一領導、各部門協調聯動、全社會共同參與的道路交通安全社會管理工作格局，廣大群眾的交通安全意識、法律意識和文明素養進一步提升。全國交通安全形勢持續穩定好轉，道路交通事故起數從2004年的51.8萬起下降到2015年的18.8萬起，重特大事故從2004年的55起下降到2015年的12起。公安機關在構建完善的道路交通交通安全法律體系、提升全民守法意識、形成交通安全工作合力、消除源頭隱患、提升交警執法水平、提高交通管理服務水平等方面作了大量工作，取得明顯成效。公安機關大力推進執法規范化建設，解決執法中的突出問題，同時會同有關部門推進駕考改革、車檢改革、跨省異地繳納罰款等系列措施，12年來，先后出臺138項便民服務措施，積極回應了群眾期待與要求。

黃明指出，當前，我國道路交通安全管理工作中還有不少難題、頑癥尚待破解，道路交通安全底子薄、基礎差的局面沒有根本改變，還存在著廣大群眾的文明交通意識與汽車社會進程不相適應，道路交通安全管理工作發展不平衡，一些影響道路交通安全的新產品快速無序發展，警力不足與管理全覆蓋的要求存在較大差距等主要問題。黃明建議，要推動地方各級人民政府、各有關部門嚴格落實道路交通安全法規定的法定職責，推動道路交通安全綜合治理，形成工作合力；要推動提升我國機動車特別是大客車、危化品車安全標準，繼續深入實施公路安全生命防護工程，推動解決超標電動車、老年代步車等車輛非法生產、銷售等問題；要推動加快修訂道路交通安全法步伐，針對新情況新問題不斷優化法律制度設計。

近年來，我國發生的重特大道路交通事故絕大多數與運輸企業主體責任不落實有關，多部門建議通過修改法律加大對違法違規企業的處罰力度。

黃明介紹，目前，車輛生產企業違規生產銷售不符合標準的車輛大量存在，運輸企業主體責任不落實問題突出。2010年至2015年，共發生127起一次死亡10人以上重特大交通事故，絕大多數與企業主體責任不落實有關。

《道路交通安全法》第103條明確了機動車生產企業不嚴格執行國家安全標準或者不嚴格進行機動車成品質量檢驗，致使質量不合格機動車出廠銷售的，以及擅自生產、銷售未許可機動車型，生產銷售拼裝機動車等，分別由質檢、工商部門進行3到5倍處罰的規定。工信部副部長馮飛認為這樣的處罰規定過輕，震懾威力不足，不足以制止無良企業在巨額利益誘惑面前鋌而走險、實施違法違規行為。因此建議在相關法律法規中大幅加大對上述車輛生產中違法違規行為的處罰力度。公安部已向國務院提出關于修改《道路交通安全法》的建議。

鏈接：全國人大常委會啟動道路交通安全法執法檢查

全國人大常委會在全國范圍內對道路交通安全法的實施情況開展了執法檢查，進一步樹立以人為本、安全發展理念，增強學法守法用法意識，完善道路交通安全法律制度，推動解決社會廣泛關注的突出問題，努力營造有序、安全、暢通的道路交通環境。

道路交通安全法實施12年來，我國年均機動車遞增1500萬輛、駕駛人遞增2000萬人、公路通車里程遞增11萬公里，公路客貨運量年均分別遞增9.8%和11.9%，城市建成區面積增長1.5倍。道路交通繁榮發展的同時，交通違法行為和交通事故大量存在。交通事故死亡人數占各類安全生產事故死亡人數的80%以上，交通擁堵也成為城市健康發展的頑疾。

公安機關交通管理部門執法基本情況、車輛安全管理中的突出問題、道路通行保障中的突出問題為此次執法檢查重點。

執法檢查組分為4個小組，8月至10月分赴北京、浙江、江西、山東、湖北、四川、青海、寧夏等8個省區市開展檢查工作。全國人大常委會還委托其他23個省區市人大常委會分別對本行政區域內道路交通安全法的實施情況進行檢查。

此次執法檢查中，執法檢查組在中國人大網、人民網、新華網、中國網等網站和交通安全綜合服務管理平臺開展問卷調查，向社會公開征求關于道路交通安全法實施情況的意見和建議；赴地方檢查過程中，隨機征詢人民群眾的意見和建議。

全國人大常委會道路交通安全法執法檢查組第二次全體會議

全國人大常委會道路交通安全法執法檢查組第二次全體會議11月28日在京舉行，研究討論了執法檢查報告。

會議聽取了執法檢查組成員和國務院有關部門對報告稿的意見建議。會議指出，此次執法檢查突出重點，創新方法，扎實工作，形成了真實反映法律實施情況的執法檢查報告稿。從檢查情況看，道路交通安全法貫徹實施總體情況是好的，但部分地區部分領域違法生產、銷售、使用車輛情況大量存在，部分道路及安全設施建設管理滯后，機動車駕駛人等違法行為多發高發，政府管理工作存在不足，法律制度有待完善。要切實做好執法檢查后續工作，把法律監督落到實處，持續推動道路交通安全法進一步貫徹落實。