遼寧優質特色農產品加工業發展路徑探索

楊曉東+宋子恒

摘要：發展優勢特色農產品加工業是充分利用資源、實現多層次增值、促進就業增收、增強競爭潛力、發展現代農業、振興縣域經濟的重要途徑。分析遼寧優質特色農產品加工業發展現狀和存在的問題，結合區位優勢、資源優勢、生態條件和加工需要，提出促進遼寧優質特色農產品加工業發展的實現路徑，以期為遼寧傳統農業向現代農業轉變提供發展思路。

關鍵詞：農產品加工業；優質；特色；農產品；農業產業化經營；現代農業

中圖分類號：F326.5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2017）08-0065-03

農產品加工業關聯農村工業化和農業現代化兩個方面，既是發展縣域經濟的重要支撐，也是實現農業現代化的核心產業。為此，遼寧省堅持用工業理念謀劃農村發展，大力發展具有地方特色的畜牧、水果、水產、水稻等優質農產品，推進農產品標準化生產，發展產業化經營，提高農產品加工度，著力培育一批發展潛力大、輻射面廣、技術含量高的龍頭企業，推動遼寧傳統農業向現代農業的轉變。

1 遼寧優質特色農產品加工業發展現狀

提及遼寧，印象最深的是老工業基地。其實，遼寧也是糧食主產省，糧食生產能力已達到200億kg新臺階，水果、蔬菜、肉蛋奶、水產品等主要農副產品產量均居全國前10位。作為衡量一個地區農村工業化和農業現代化水平的重要標志，遼寧優質特色農產品加工業起步較早，但在很長一段時間內發展緩慢。進入20世紀90年代中期，隨著以農產品加工為支柱的農業產業化經營的興起，特色農產品加工業得到快速發展。到“十二五”期末，遼寧省規模以上龍頭企業發展到2 390家，其中國家級農業產業化龍頭企業53家，位居全國前列；投資規模超10.0億元以上的農產品加工項目投產53個，完成投資額439.0億元；農產品加工業主營業務收入達到8 542.0億元，實現利稅658.0億元，農產品加工業出口交貨值942.0億元；各類農產品交易市場達到88個，農業部定點市場30個，年交易額1 184.7億元，帶動158.5萬個農戶參與產業化經營；農產品出口總額實現53.4億美元，位居全國第4位；農產品出口示范區36個，國家級示范區13個，居全國第2位；水產品出口達28.8億美元。農產品加工業已發展成為遼寧經濟社會發展四大支柱產業之一。

2016年遼寧省出臺《關于加快農產品加工業發展的實施意見》，提出到“十三五”末期國家農業產業化重點龍頭企業達到55家，企業主營業務收入年均增長10%以上；規模以上農產品加工業增加值年均增長3%以上，稅收總額年均增長5%以上；主營業務收入超過50.0億元的農產品加工集聚區達20個以上；帶動就業80萬人。激勵政策的出臺和實施，為充分利用優勢資源、實現多層次增值、促進農民就業增收、增強優質產品競爭潛力、發展現代農業、振興縣域經濟提供了新途徑。

2 遼寧優質特色農產品加工業存在的主要問題

遼寧特色農產品加工業雖有較快發展，但還存在一些亟待解決的問題：一是特色產業不突出，優質化程度低。畜產品、糧食、飼料等“大眾化”產業加工比重大，而水產、水果、特產等遼寧特色產業加工比重小。無公害農產品、綠色食品、有機食品“三品”發展不快，農產品專業化、標準化水平及優質率不高。二是科技創新能力弱，精深加工水平低。科技成果轉化率低，多數加工企業沒有自主創新研發機構，全省農產品精深加工率僅為20%左右。三是大型加工企業少，集群化水平低。缺少河南“雙匯”、內蒙“蒙牛”等拉動力強的大型企業和沈陽輝山農業高新區那樣的加工高地。四是馳名品牌少，市場占有率低。特色加工產品品牌雖多，但馳名品牌少，產品市場競爭力不強。

3 遼寧優質特色農產品加工業發展路徑

3.1 構建五大分區優質特色農產品基地

農產品加工業的發展程度是衡量一個地區農村工業化和農業現代化水平的重要標志。結合遼寧省優質特色農產品分區，加強具有區域特點的農產品生產與加工基地建設，著力在特色和優質上做文章。

1） 遼東。充分利用遼寧東部山區的林業資源，加強生態環境保護，建設綠水青山。在林上林下做文章，建立以食用菌、山野菜、柞蠶、中藥材等為特色產品的生產基地，著力推進綠色食品、中藥材制成品、柞蠶紡織和木制品加工等優質特色林產品和農產品加工業發展。

2） 遼西。結合遼西地區干旱半干旱氣候特點，大力發展雨養農業和旱作農業，實行退耕還林還草，著力打造畜牧養殖業和雜糧產業等優質特色農產品生產與加工基地。

3） 遼北。作為遼寧乃至全國重要商品糧生產基地，結合遼北農業規模化生產特點，建立大型商品糧、加工專用糧、肉牛、肉豬等農畜產品生產基地，著力打造糧牧并舉的優質特色農畜產品綜合加工和精深加工基地。

4） 中部平原。發揮城鄉結合部的區位優勢，建立優質稻米、精品農業、設施農業、蔬菜生產等農產品生產基地，著力打造中部平原優質特色農產品加工密集區。

5） 南部沿海。發揮濱海優勢，建設水產品、水果、水稻生產、創匯農業等農產品生產基地。利用開放條件，以“三水”型為重點，建設以出口創匯為目標的優質特色農產品生產基地，著力打造創匯型、科技型、精深型、園區型沿海農業加工密集區。

3.2 實施特色品牌戰略

針對全省優質特色農產品缺乏響當當的品牌問題，各級政府應統籌規劃，從長計議，結合本地區農產品優質特色優勢，制定切合當地實際的品牌戰略，大力培育和重點打造特色品牌，并對國家和省級品牌給予政策支持。加強眾多散在品牌的整合，抱團出擊，形成拳頭品牌。做好優質特色農產品生產地理標志認證，促進品牌向名牌轉化。制定鼓勵品牌做大做亮的支持政策，對具有深厚文化積淀、傳統口碑、獨特地域品位的優質特色農產品品牌，對具有一定規模、市場前景和有資源優勢的特色農產品企業，對具有一定產業基礎和集聚效應的特色農產品加工產業集群，進行重點培育和政策扶持，提高品牌意識與市場競爭力，推動關聯產業和縣域經濟發展。endprint

3.3 構建標準化、安全化、綠色化的產業體系

借鑒發達國家優質特色農產品技術標準，建立“龍頭企業+基地+中介服務組織+農戶”標準化農產品生產體系。從基地生產、原料供應、車間加工、市場流通、餐桌消費全產業鏈條入手，加強質量安全體系建設，從源頭關注農產品質量安全，逐步實現優質特色農產品可追溯制度。做實ISO9001國際質量體系和HACCP食品安全管理體系認證，以及 “三品”認證工作，將優質特色農產品生產加工基地建設與質量安全、技術標準體系建設有機結合，打造優質化、標準化、安全化、綠色化產業體系。

3.4 深化農產品精深加工業科技創新

針對遼寧農產品加工業生產規模小、研發能力弱、產品附加值低等問題，有必要提高集成創新能力，通過科技創新實現優質特色農產品加工業的升級發展。可通過兼并、重組、收購等運作方式，推進農產品加工行業和關聯企業的整合，打造行業龍頭，推進集群式發展。深化科技對接，推進產學研推聯合，進一步優化資源配置，發揮各自優勢，形成創新合力。加強科研中試基地建設，加快成果轉化步伐，圍繞優質特色農產品，在農產品加工的精深度上下工夫，最大限度地增加產品的附加值，將農產品“擠干榨凈”。

3.5 利用開放優勢推進農產品出口

要充分利用遼寧沿海、沿邊、沿境區位優勢和開發優勢，建設區域性農產品流通市場和全國農產品重要集散地。利用得天獨厚的北方出海港口條件，擴大畜禽、水產品、水果、蔬菜等優勢農產品對外出口，發展農產品出口創匯經濟，并通過農產品出口帶動農產品基地標準化建設，提高出口產品質量和水平，為農產品質量安全提供原料基礎保障。加大招商引資力度，吸引中外農產品加工企業龍頭進駐遼寧，開展優質特色農產品基地創建，構建具有高技術含量的農產品精深加工基地，推動遼寧農產品加工業發展。

3.6 把農產品精深加工、綜合利用和全面升值放到政府工作的突出位置

要把遼寧省建成國家重要的優質特色農產品生產與加工基地。一方面，著眼于加工的農產品一定要優質。要在發展壯大中小型農產品加工企業的同時，選擇一批大型農產品加工骨干企業，集中財力支持，實施重點培育，著力提高全省農產品加工度和市場競爭力。要充分發揮開放優勢，著力建設東北亞農產品出口加工基地，帶動全省農產品優質化生產和加工業發展，促進農產品加工升級。全省上下要進一步認識農產品加工業在建設社會主義新農村、振興縣域經濟、發展民營經濟、促進經濟結構調整、實現區域經濟協調發展、解決農村勞動力就業和轉移等方面的重要作用，采取切實可行的措施，全力支持農產品加工業發展。一是加大財力支持。目前，用于農產品加工業發展的財力不足，而且分散，要增加投入，合理調配，集中使用，大力扶持農產品加工業發展。二是著力推進科技創新特別是科技成果轉化。這是加快農產品加工業發展的動力。三是動員各類金融機構加大對農產品加工業的金融支持。當前要做好農信社的改革和發展工作，為農產品加工業提供資金支撐。四是加強農業綜合生產能力建設。要抓好農產品加工業的源頭即優質農產品生產，為農產品加工業發展奠定基礎。五是落實各項扶持政策。省委、省政府制定的壯大縣域經濟、發展非公有制經濟以及“五點一線”開發、沿海經濟帶打造等優惠政策，農產品加工業都可以利用，關鍵是抓好政策培訓與落實。六是推進機制創新。鼓勵農產品加工企業走股份合作的道路，采取公司+農戶或合作組織+農戶等產業化經營模式，把農產品加工業發展成為機制最活的一個產業。七是不要就農產品加工業論農產品加工業。農產品加工業實際上是消費品加工業，做強做大農產品加工業，可以推動輕工業發展，彌補全省重工業比重過大的缺陷，促進勞動力就業和再就業。八是重視培養人才。發展農產品加工業歸根結底要靠人才支撐，要加大對農產品加工領頭人和農村勞動力就業的培訓。

參考文獻

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